□文/肖 娜

（河北省唐山市豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)人民政府 河北·唐山）

目前，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，國(guó)家也將發(fā)展的目光投向農(nóng)村。為實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題顯得越來(lái)越緊迫了?！叭r(nóng)”問(wèn)題的根本問(wèn)題在農(nóng)民，為了保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須有效解決農(nóng)村人力資源短缺的死循環(huán)問(wèn)題，通過(guò)尋找有針對(duì)性的對(duì)策來(lái)解決。當(dāng)前，一方面國(guó)家對(duì)農(nóng)村加大人力資本投入；另一方面由于農(nóng)村的地理位置偏，生活條件不好等客觀原因，人才大多不愿意到農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致人才加速流往城市，從而造成了農(nóng)村人力資源短缺的死循環(huán)問(wèn)題。這種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展水平是不利的，更容易加大城鄉(xiāng)貧富差距，破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，只有分析導(dǎo)致問(wèn)題的原因，并做出相應(yīng)的對(duì)策，才能促進(jìn)社會(huì)的全面繁榮與發(fā)展。

一、造成農(nóng)村人力資源短缺死循環(huán)問(wèn)題的原因

（一）農(nóng)村生活水平仍然不高。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為繁榮，人民生活水平普遍提高，基本已完成小康。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村與城市之間的生活水平仍舊存在比較大的差距。農(nóng)村的基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平仍然較低，這極大的影響了人才在農(nóng)村的保持情況。作為農(nóng)村人力資源短缺的重要因素之一，農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育水平等都急需轉(zhuǎn)變與提高。

（二）農(nóng)村就業(yè)前景不容樂(lè)觀?，F(xiàn)如今，中國(guó)政府已經(jīng)注意到農(nóng)村問(wèn)題有待解決的迫切性。因此，近年來(lái)在新農(nóng)村建設(shè)上加大了資金的投入和政策的惠顧。然而，由于改革進(jìn)程尚未趕上以往落后的程度，目前農(nóng)村的就業(yè)水平仍然不高，就業(yè)前景與發(fā)達(dá)地區(qū)相比也不容樂(lè)觀。在高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益與從事工業(yè)生產(chǎn)相比，差距很大，且一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，這也就一定程度上加大了城鄉(xiāng)收入的差異性。因此，在獲得政府投入的人力資本后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村人力資源很容易就會(huì)形成巨大的群體習(xí)慣，那就是人力資源快速向城市流動(dòng)。這一現(xiàn)象也是造成農(nóng)村人力資源短缺死循環(huán)問(wèn)題的重要原因。

（三）城鄉(xiāng)生活差距加大。雖然目前中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了總體小康水平，然而隨著生活水平、經(jīng)濟(jì)繁榮的提高，人們對(duì)自身的生活環(huán)境和精神文明提出了新的需求。主要包括對(duì)社會(huì)大型基礎(chǔ)設(shè)施的要求。當(dāng)前，擁有大型基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一個(gè)因素。由于科技的快速發(fā)展，人們的現(xiàn)代生活已經(jīng)離不開(kāi)現(xiàn)代化設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)，這樣一對(duì)比，就顯示出農(nóng)村建設(shè)水平的差異性，生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備資源落后的問(wèn)題越發(fā)顯得尖銳。這也使得農(nóng)村人力資源流失，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力欠缺，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源短缺的死循環(huán)問(wèn)題的發(fā)生。

二、解決農(nóng)村人力資源短缺死循環(huán)問(wèn)題的措施

（一）增加對(duì)農(nóng)村人力資本投入，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要想留住人才，首先必須提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)這一現(xiàn)象，政府需要加大整改力度，加大對(duì)農(nóng)村人力資本的資金投入數(shù)量，有效的完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、完善醫(yī)療保健和教育水平，有效的提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平，為留住人才提供良好的生活條件和工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)就業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高就業(yè)前景。當(dāng)前農(nóng)村對(duì)人力資源吸引力較差的一個(gè)主要原因是因?yàn)榫蜆I(yè)環(huán)境和就業(yè)前景問(wèn)題。要想對(duì)人才和人力資源重新回歸產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，主要是要提高新農(nóng)村的軟環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村的科技設(shè)備水平，以此滿(mǎn)足高層次人才的工作需求。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致就業(yè)環(huán)境的落后，很多新型的設(shè)備并沒(méi)有完全落實(shí)應(yīng)用在農(nóng)村的工作條件中。因此，健全農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)生活方式現(xiàn)代化，豐富人民的物質(zhì)精神文化生活，由政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，不斷引領(lǐng)農(nóng)村的進(jìn)步，以吸引更多的優(yōu)秀人才留在農(nóng)村。

（三）普及提高教育水平。除了引進(jìn)外來(lái)人才，新農(nóng)村更需要的是培養(yǎng)農(nóng)村內(nèi)部的優(yōu)秀人才。因此，全面提高農(nóng)村人口的整體知識(shí)水平是解決農(nóng)村人力資源短缺的死循環(huán)問(wèn)題的重要舉措。在農(nóng)村地區(qū)普及科學(xué)的教育理念和方法，全面落實(shí)九年義務(wù)教育體系，加強(qiáng)繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大教育資金的投入力度，才能完善人力資源模式，從根本上解決農(nóng)村人才缺乏的問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，要想實(shí)現(xiàn)全面的、現(xiàn)代化的小康社會(huì)，中國(guó)需縮小城鄉(xiāng)差距，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須認(rèn)真分析農(nóng)村人力資源短缺的死循環(huán)問(wèn)題的關(guān)鍵，并采取有效的措施，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共建，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

［1］鄧輝平.新農(nóng)村建設(shè)視閾下的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)困境及其路徑選擇［D］.湖南師范大學(xué)，2012.

［2］何景熙.人力資本投資：應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇——關(guān)于實(shí)施農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工程的思考［J］.人口研究，2002.6.