李海威

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)概念最早始于英國，在2003年英國政府頒布的能源白皮書中把實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為英國能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。我國開始廣泛使用低碳經(jīng)濟(jì)一詞是在2007年APEC會(huì)議以后，APEC會(huì)議上胡錦濤提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研發(fā)低碳能源技術(shù)”的戰(zhàn)略主張，并把低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分。目前針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)比較全面的定義是袁優(yōu)男提出：“低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。”［1］

（二）低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二者是相互聯(lián)系、不可分割的。一方面，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必然路徑和應(yīng)有之義。在當(dāng)前我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，依靠適當(dāng)?shù)闹贫劝才藕拖嚓P(guān)政策法規(guī)，綜合運(yùn)用能源節(jié)約技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)以及能源再生技術(shù)等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化選擇和升級(jí)的過程，在降低能耗和減少環(huán)境污染的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合我國生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的要求，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

進(jìn)入21世紀(jì)，我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷得到調(diào)整，從總體上看，我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在二、三、一模式的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但是，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展過程中仍然存在諸多問題。

（一）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不協(xié)調(diào)

與國際產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相比，我國三大產(chǎn)業(yè)中，存在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的問題。美國是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，數(shù)據(jù)顯示，“美國一、二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額約為1.1%、21.5%、77.4%，而中國一、二、三產(chǎn)業(yè)比重約為10.1%、46.8%、43.1%”［2］。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與同一發(fā)展水平的國家相比也存在較大差距。從從業(yè)人數(shù)看，我國投入到第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例大大高于其他國家，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在投入比例上低于其他國家。近年來，我國第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重雖有所下降，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題一直制約著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第二產(chǎn)業(yè)比重較穩(wěn)，一方面表明我國工業(yè)化程度提高，另一方面，快速發(fā)展起來的工業(yè)并沒有為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的技術(shù)服務(wù)和支撐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，金融、信息等不發(fā)達(dá)，反過來又對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展形成制約。根據(jù)國際上三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般趨勢(shì)來看，我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不協(xié)調(diào)，需要進(jìn)一步調(diào)整。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢

從我國第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，種植業(yè)比重下降，品種優(yōu)化，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平較低。工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)和服務(wù)支持也較少，缺乏有效的組織和信息技術(shù)，農(nóng)民自己很難掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我國工業(yè)總量雖然很大，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，升級(jí)緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與工業(yè)總量不適應(yīng)，工業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)自主研發(fā)能力弱，產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量和國際競(jìng)爭(zhēng)力。第三產(chǎn)業(yè)總量偏小、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展水平滯后等。我國第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在70%左右，大部分發(fā)展中國家在50%左右，而我國僅為43.1%。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，商業(yè)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占比過高，郵電通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。

（三）區(qū)域差距依然存在

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距和東、中、西部差距。近年來，盡管地區(qū)差異有所縮小，但東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然高于中西部地區(qū)，東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有擴(kuò)大之勢(shì)。同時(shí)，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平差距較大，從總體上看，東部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重大大低于中西部地區(qū)，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯高于中西部地區(qū)。同時(shí)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度高，各產(chǎn)業(yè)之間缺乏合理的分工和互補(bǔ)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化不利于地區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，阻礙了資源在地區(qū)間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，影響了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的高速增長(zhǎng)，隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、能源資源壓力上漲和氣候變化的挑戰(zhàn)，加之人民為過上美好舒適生活的期待，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的雙贏。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷工業(yè)化、電子信息化之后，正朝著低碳化轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的提出是為解決全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，溫室氣體的過多排放導(dǎo)致南極冰川融化、海平面上升等一系列連鎖反應(yīng)。有專家預(yù)測(cè)，到2100年，海平面將上升一米左右，地球上2%生活在低洼地區(qū)的人口將失去家園，部分沿海城市將消失。因此，我國作為世界上人口眾多的國家有責(zé)任和義務(wù)通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。其一，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)品的低碳化是歐美等國家進(jìn)口商品的重要指標(biāo)之一。我國要實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握更大的主動(dòng)權(quán)。其二，近年來的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，我國原有的“人口紅利”也正在消減，全球經(jīng)濟(jì)正處于低碳發(fā)展的大背景下，其他國家的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)行得如火如荼，我國如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采用低碳的發(fā)展模式，勢(shì)必會(huì)被落在后頭。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新契機(jī)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國已成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但總體來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量不高?？萍妓降?、技術(shù)研發(fā)落后等因素對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展形成了制約，導(dǎo)致我國大多數(shù)企業(yè)在全球化生產(chǎn)過程中只能從事低附加值和高污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)。雖然近年來我國第三產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，但我國目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的依賴性過高。因此，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP經(jīng)濟(jì)的碳排放量。我國目前正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)改革的深水區(qū)，能源資源需求總量大增，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)高碳排放的現(xiàn)象我們必須加以重視。同時(shí)，我們還要看到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相反，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看出，經(jīng)過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的低碳經(jīng)濟(jì)不僅能降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放量，而且可以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。因此，我們應(yīng)該把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新契機(jī)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快建設(shè)生態(tài)文明制度的需要

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人類社會(huì)向前發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，人類社會(huì)一面大量從自然界攫取各種資源，一面大量排放二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致資源緊張、氣候變暖。全球氣候變暖給工業(yè)和農(nóng)業(yè)帶來嚴(yán)重危害。研究表明，到21世紀(jì)末，農(nóng)作物將會(huì)減產(chǎn)10%～20%。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)受到影響，必然會(huì)波及到工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無法為人們的生產(chǎn)生活提供充足的物質(zhì)生活資料，更談不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。十八大為適應(yīng)讓全體人民過上更好生活的新期待把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起作為我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總布局，建設(shè)美麗中國的目標(biāo)也要求我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到低碳效果。“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”［3］。我們要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，低碳背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)文明制度建設(shè)在目標(biāo)上具有一致性。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決民生問題的重要舉措

當(dāng)前在我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是通過降低第二產(chǎn)業(yè)比重，相應(yīng)地提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一方面，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以吸納更多的人員就業(yè)。另一方面，減少第二產(chǎn)業(yè)的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重本身可以達(dá)到低能耗、低碳排放的目標(biāo)，相應(yīng)地，周邊的生活環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境也可以得到改善，提供適宜的人居環(huán)境。同時(shí)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以為加快改善人民生活，提供必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和服務(wù)。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，不僅可以為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐，也可以為我國經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。我們應(yīng)在不斷摸索中逐步探討低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策。

（一）發(fā)揮政府和市場(chǎng)的合力作用

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的合力作用。

第一，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、就業(yè)安置等，逐步制定適合低碳背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整營造適宜的政策制度環(huán)境。第二，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的立法和執(zhí)法建設(shè)。我國現(xiàn)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法制性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征之一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，法律是必不可少的保障。第三，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的資金投入。一方面要用于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和人才隊(duì)伍建設(shè)，另一方面要加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是公共交通工具的建設(shè)和維護(hù)，減少汽車尾氣排放，同時(shí)給公民出行帶來方便，但要注意避免重復(fù)建設(shè)造成污染和浪費(fèi)。第四，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，產(chǎn)生陣痛是不可避免的。因此，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”在資源配置中的決定性作用，著力完善市場(chǎng)體系建設(shè)，特別是適應(yīng)我國國情的碳排放交易體系的建立。通過市場(chǎng)改變企業(yè)的決策行為和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品由高碳向低碳的轉(zhuǎn)化。加快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步深化改革，把政府和市場(chǎng)這兩只手結(jié)合起來，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的生產(chǎn)者，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中起著關(guān)鍵性作用。

首先，企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，制定企業(yè)發(fā)展的階段性計(jì)劃，使企業(yè)發(fā)展速度和方向做到有章可循。其次，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型離不開人才建設(shè)，企業(yè)要有自己的人才選拔和任用機(jī)制，尤其是對(duì)有能力帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的科研人員，使他們個(gè)人發(fā)展與企業(yè)前景和利益息息相關(guān)。再次，加強(qiáng)對(duì)低碳新技術(shù)的研究和創(chuàng)新。低碳技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中，要降低單位產(chǎn)品的碳排放量，“沒有高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)就沒有高碳產(chǎn)品的消費(fèi)”，采用新技術(shù)對(duì)原有高碳產(chǎn)品進(jìn)行低碳技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，加快對(duì)低碳產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，使用節(jié)能新技術(shù)提高能源利用效率，發(fā)展清潔能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最后，加強(qiáng)企業(yè)間合作，不僅要加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)間合作，同時(shí)要加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)組織的合作和交流，共同協(xié)商制定低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好企業(yè)間合作環(huán)境。

（三）提高個(gè)人責(zé)任意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。低碳背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，更關(guān)系到每個(gè)人切身利益和未來發(fā)展。當(dāng)前，我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的首要問題是提高公民對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)。首先，提高科研工作者對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)?？蒲泄ぷ髡咦鳛槔碚撗芯亢图夹g(shù)發(fā)明者，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推劑”。理論和技術(shù)越是先進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義越大。其次，提高普通民眾對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任認(rèn)識(shí)。作為消費(fèi)主體，要樹立低碳消費(fèi)意識(shí)，在消費(fèi)過程中要盡量選擇低碳產(chǎn)品，使日常消費(fèi)行為更加科學(xué)合理。最后，提高青少年對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任認(rèn)識(shí)。青少年是社會(huì)中最朝氣蓬勃和富有活力的群體，他們思想積極先進(jìn)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，易于接受新事物，轉(zhuǎn)變觀念。

（四）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低碳排放量，社會(huì)力量必不可少。首先，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳。無論國家、企業(yè)還是個(gè)人都生活在社會(huì)中，是社會(huì)的人，社會(huì)力量具有涉及范圍廣、影響力大等特點(diǎn)，要利用新聞媒體報(bào)刊雜志等加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，借助日常生活必備的低碳小產(chǎn)品，使低碳經(jīng)濟(jì)的概念和低碳產(chǎn)品深入人心。其次，加強(qiáng)對(duì)政府企業(yè)和個(gè)人的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督作為法律的必要補(bǔ)充，蘊(yùn)含著廣泛的力量，通過監(jiān)督使公民積極參加低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。再次，成立碳排放基金。加快低碳研發(fā)投入單靠政府和企業(yè)力量是不夠的，社會(huì)力量也要積極參與進(jìn)來，要有專門的人員籌劃和安排基金的募捐和使用，對(duì)資金來去做到公開透明，在全社會(huì)形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。最后，充分利用社區(qū)活動(dòng)的作用。在小區(qū)、街道防護(hù)欄張貼宣傳標(biāo)語，宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的益處。

［1］袁優(yōu)男.低碳經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵 ［J］.城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010（1）.

［2］張力航.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整思路——基于中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橫向比較 ［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（1）.

［3］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.光明日?qǐng)?bào)，2013-11-16.