○鄧順平 黃玉玲

2015年新年伊始，習(xí)近平總書記與在中央黨校學(xué)習(xí)的兩百余名縣委書記座談，引起各界熱烈反響。此次座談中，總書記要求縣委書記們以焦裕祿同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。總書記的講話，讓人們深刻領(lǐng)會(huì)到黨中央抓一線指揮部、抓好基層建設(shè)的決心，深深感受到總書記抓問(wèn)題關(guān)鍵的智慧和“行家里手”的魅力，同時(shí)，也讓黨內(nèi)的組織學(xué)習(xí)機(jī)制再一次進(jìn)入人們視野、引起世人關(guān)注。一般來(lái)說(shuō)，我們說(shuō)到黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)，是一種相對(duì)廣義的概念，既包括組織內(nèi)個(gè)人化的學(xué)習(xí)，也包括組織化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有時(shí)還包括宣傳教育活動(dòng)。本文將在簡(jiǎn)要介紹這一機(jī)制知識(shí)背景、歷史變遷和主要形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)型組織理論的最新發(fā)展，提出進(jìn)一步完善的可能方向和路徑。

一、黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)機(jī)制的知識(shí)背景

筆者認(rèn)為，放寬歷史視野來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)希望“通三統(tǒng)”以保持先進(jìn)性的政黨，即：繼承馬列主義精神內(nèi)核、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和吸收西方現(xiàn)代文明優(yōu)秀成果。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)“組織學(xué)習(xí)機(jī)制”亦有三個(gè)方面的知識(shí)背景。

1.列寧主義建黨學(xué)說(shuō)。根據(jù)列寧主義“先鋒隊(duì)”的建黨理論，共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論武裝的工人階級(jí)先進(jìn)部隊(duì)，黨必須掌握馬克思主義理論，并善于運(yùn)用理論指導(dǎo)工作和實(shí)踐；黨的領(lǐng)袖和領(lǐng)袖集團(tuán)又是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)的“先知先覺”所組成，他們不但自身要具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，還肩負(fù)著啟發(fā)引導(dǎo)普通黨員和群眾的責(zé)任。為此，黨內(nèi)思想灌輸與教育訓(xùn)練成為必不可少的過(guò)程。在實(shí)踐中，俄共、蘇共也通過(guò)設(shè)立黨校、訓(xùn)練班、黨的學(xué)習(xí)小組等來(lái)承擔(dān)馬克思主義及蘇共政策的學(xué)習(xí)教育。這可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)學(xué)習(xí)機(jī)制最直接的理論來(lái)源。

2.中國(guó)政治文化傳統(tǒng)。兩千多年前，漢武帝設(shè)立了“太學(xué)”，對(duì)選拔和推薦上來(lái)的優(yōu)秀青年，進(jìn)行以儒家經(jīng)典為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并依照成績(jī)等級(jí)來(lái)任命做官，以此來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)治、教化民眾，開創(chuàng)了“由儒入仕”的傳統(tǒng)。此后，隋唐科舉制度的建立和完善，更擴(kuò)展了儒學(xué)等經(jīng)學(xué)的教育范圍，國(guó)家化的教育體制得以形成。帝制時(shí)代的官僚教育傳統(tǒng)，如官方確定教學(xué)內(nèi)容、對(duì)官僚德行的高要求且教育與晉升相聯(lián)系等，還很大程度影響今天的體制內(nèi)教育培訓(xùn)。正如哈佛大學(xué)著名歷史學(xué)者費(fèi)正清指出，中國(guó)歷史為中國(guó)人的行為提供了某種解釋，歷史背景仍然提供了評(píng)估當(dāng)代事項(xiàng)和目標(biāo)的參考點(diǎn)。

3.西方組織學(xué)習(xí)理論?！翱茖W(xué)管理之父”泰勒在1911年出版的《科學(xué)管理原理》一書中，首次提出要“科學(xué)地挑選工人，并對(duì)他們開展培訓(xùn)、教育進(jìn)而使之成長(zhǎng)”，這種“有組織性”的做法與以前“師傅帶徒弟”相比有了很大的進(jìn)步，開創(chuàng)了現(xiàn)代管理科學(xué)組織學(xué)習(xí)的先河。其后，西蒙、馬奇等決策理論的代表人物認(rèn)為學(xué)習(xí)與“決策”和“信息”密切相關(guān)，強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)對(duì)決策的重要性。而彼得·圣吉?jiǎng)t在《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與務(wù)實(shí)》一書首次提出“學(xué)習(xí)型組織”概念，并強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考。此后，“學(xué)習(xí)型組織”的理念和實(shí)踐，在企業(yè)界及商業(yè)領(lǐng)域備受關(guān)注，并逐步擴(kuò)展到如政府、政黨等公共部門。

二、黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)機(jī)制的歷史變遷

中國(guó)共產(chǎn)黨的組織形式某種程度脫胎于民國(guó)初年的思想研究學(xué)會(huì)，后經(jīng)列寧主義的改造而逐漸成形。對(duì)列寧主義政黨來(lái)說(shuō)，在黨內(nèi)進(jìn)行經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)和教育，是其一貫的傳統(tǒng)。

1.革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1 9 2 1－1949）。早在1923年，中央就成立了教育宣傳委員會(huì)，負(fù)責(zé)黨的教育宣傳工作。1925年中央對(duì)黨校的設(shè)立作了規(guī)定，并在北京、上海、廣東等地實(shí)踐。土地革命時(shí)期，黨就仿效蘇聯(lián)干部學(xué)校和軍事學(xué)校，建立了黨政軍系列的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、蘇維埃大學(xué)、中國(guó)紅軍大學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為蘇區(qū)培養(yǎng)了大量黨政軍人才。后隨著革命發(fā)展和形勢(shì)需要，相繼將馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校改為中共中央黨校（1935），并創(chuàng)建了中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)、陜北公學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院等一大批干部學(xué)校。除了成立學(xué)校等學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，這一時(shí)期黨創(chuàng)造性開展了“以批評(píng)與自我批評(píng)為中心的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”的學(xué)習(xí)教育形式，成為黨奪取革命勝利的法寶，成為黨在學(xué)習(xí)教育方面的重大創(chuàng)造并影響至今。

2.建國(guó)及建設(shè)前期（1949－1978）。建國(guó)初期，出于干部培養(yǎng)的需要，黨在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建黨校體系，并著手推動(dòng)黨校的“正規(guī)化”，按照“統(tǒng)一的學(xué)制、教材、學(xué)習(xí)內(nèi)容和考試制度”教育培養(yǎng)干部。經(jīng)過(guò)改進(jìn)的黨校教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造了長(zhǎng)時(shí)段學(xué)制、課程化教學(xué)的教育模式。此外，還建立了針對(duì)“專業(yè)干部”的學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如中央政法干部學(xué)校、中國(guó)人民大學(xué)以及各種實(shí)習(xí)學(xué)校和實(shí)習(xí)班。這是一個(gè)黨和國(guó)家處于運(yùn)動(dòng)不斷的時(shí)期，反映到學(xué)習(xí)方面也是如此，自20世紀(jì)50年代始，黨間隔性地開展整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，包括“整頓干部作風(fēng)”、“三反五反”、“反右運(yùn)動(dòng)”、“社會(huì)主義教育”和“向解放軍學(xué)習(xí)”等等。此外，這一時(shí)期“學(xué)習(xí)”的突出特點(diǎn)，還體現(xiàn)在學(xué)習(xí)范圍從黨內(nèi)轉(zhuǎn)擴(kuò)散到全民，并進(jìn)一步演化為“文革”中的日常儀式化學(xué)習(xí)。

3.改革開放以來(lái)（1978－至今）。隨著改革開放政策的確立和黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，20世紀(jì)80年代以鄧小平為首的老一輩革命家提出了“重新學(xué)習(xí)”的口號(hào)，黨組織也恢復(fù)了干部教育的傳統(tǒng)，同時(shí)以更制度化的方式展開補(bǔ)學(xué)歷、學(xué)文件等形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。到90年代，黨內(nèi)提出了“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”的口號(hào)，并組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，以及參加“三講”教育運(yùn)動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)后，中央借鑒西方“學(xué)習(xí)型組織”的理念，先后提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”和“學(xué)習(xí)型政黨”的理念，特別是十七屆四中全會(huì)正式提出要建設(shè)“馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”，并于2010年向各級(jí)組織發(fā)出“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”的專門性文件，以將中國(guó)共產(chǎn)黨打造成一個(gè)“學(xué)習(xí)型政黨”。

三、黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)機(jī)制的主要形式

在黨內(nèi)，學(xué)習(xí)是一個(gè)比較泛化的概念，通常來(lái)說(shuō)包括黨員干部的個(gè)人化學(xué)習(xí)（這種學(xué)習(xí)多少都“打上了組織的烙印”）也包括有組織化的學(xué)習(xí)。就黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，其形式也是靈活多樣，本文按“學(xué)習(xí)培訓(xùn)單位”進(jìn)行簡(jiǎn)要分類。

1.組織性學(xué)習(xí)。組織性學(xué)習(xí)是指以黨的組織體系如黨委、黨組和黨支部等為單位展開的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。主要包括：一是常規(guī)性學(xué)習(xí)。如政治局集體學(xué)習(xí)與各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，這種形式的學(xué)習(xí)通常會(huì)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃并定期展開，內(nèi)容包括中央政策理論、治國(guó)理政方略和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)等。二是專題性宣傳學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。主要是在中央擴(kuò)散重要理論、路線、方針和政策時(shí)，由黨的各級(jí)組織專門組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，重要的宣傳學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)通常由中央或上級(jí)黨組織發(fā)出學(xué)習(xí)通知，下級(jí)組織再以中心組學(xué)習(xí)、宣講團(tuán)報(bào)告、黨委學(xué)習(xí)會(huì)和集中輪訓(xùn)等形式展開的學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是整風(fēng)式專題教育活動(dòng)。這種學(xué)習(xí)活動(dòng)依托中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織，按照規(guī)定步驟和規(guī)定動(dòng)作展開，這種學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)主要是從傳統(tǒng)的整黨整風(fēng)發(fā)展而來(lái)，但剔除了斗爭(zhēng)與干部審查等步驟。整個(gè)學(xué)習(xí)階段一般分為動(dòng)員、學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、整改以及回頭看等階段，這種學(xué)習(xí)活動(dòng)比一般專題學(xué)習(xí)活動(dòng)增加了班子民主生活會(huì)、制訂整改方案等環(huán)節(jié)。三講教育、先進(jìn)性教育及十八大以來(lái)的群眾路線教育都可以劃入這種類型。

2.機(jī)構(gòu)化學(xué)習(xí)。機(jī)構(gòu)化學(xué)習(xí)是指干部在黨政機(jī)關(guān)所直接設(shè)立的黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院接受培訓(xùn)的學(xué)習(xí)形式。目前，我國(guó)已經(jīng)形成較為完備的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體系，中央層面主要包括中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、上海浦東干部管理學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院和大連高級(jí)經(jīng)理干部學(xué)院；地方層面，通常也設(shè)有黨校和行政學(xué)院；此外，中央部委還有主要針對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)化的學(xué)習(xí)，通常由組織部門將培訓(xùn)計(jì)劃分解到各個(gè)下屬部門，并下發(fā)培訓(xùn)指標(biāo)，再抽調(diào)干部到指定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，具有與大學(xué)教育與國(guó)民教育所不同的組織約束性。以中央黨校為例，按照學(xué)習(xí)主體與培訓(xùn)目的不同，又包含不同類別的學(xué)習(xí)班次，主要包括輪訓(xùn)班（進(jìn)修班）與培訓(xùn)班。培訓(xùn)班是由原來(lái)的“學(xué)歷班”演化為對(duì)后備培養(yǎng)干部的教育訓(xùn)練（通常是半年到一年），在很多領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷里，我們常能看到這方面經(jīng)歷。進(jìn)修班則是定期對(duì)高中級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪流培訓(xùn)的班次（通常為一到三個(gè)月），進(jìn)修內(nèi)容一般根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和中央需要確定。此次中央組織部聯(lián)同中央黨校，計(jì)劃用3年時(shí)間，把全國(guó)縣、區(qū)委書記全部輪訓(xùn)一遍，就屬于這種性質(zhì)。行政學(xué)院一般按照公務(wù)員培訓(xùn)制度規(guī)定分為公務(wù)員初任班、任職班和進(jìn)修班等。四所干部學(xué)院則主要通過(guò)設(shè)置專題班次的方式，由中組部直接調(diào)訓(xùn)廳局級(jí)干部參加學(xué)習(xí)。行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是針對(duì)專業(yè)化的要求，調(diào)訓(xùn)所在系統(tǒng)的干部。地方一級(jí)黨校的主體班次與中央黨校相仿，但在具體設(shè)置與名稱上會(huì)有差異。

3.項(xiàng)目化學(xué)習(xí)。所謂項(xiàng)目化學(xué)習(xí)，是指為適應(yīng)市場(chǎng)化、全球化的需要，在一定級(jí)別的黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)的部門通過(guò)市場(chǎng)關(guān)系選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)而達(dá)到訓(xùn)練干部特定專題內(nèi)容的目的。這是黨的組織學(xué)習(xí)機(jī)制形式的新發(fā)展，主要包括中國(guó)高校培訓(xùn)與海外培訓(xùn)兩種形式。自中組部干部教育局依托地方高校設(shè)立干部培訓(xùn)基地后，各知名高校紛紛爭(zhēng)取能夠成為“合作基地”，并拓展各種培訓(xùn)專題與課程，這些專題課程構(gòu)成所謂的“培訓(xùn)項(xiàng)目”。從中央到地方黨委，一般通過(guò)“招標(biāo)化”的方式，根據(jù)自身需要與高校建立培訓(xùn)合作關(guān)系。這種項(xiàng)目化培訓(xùn)，隨著高校培訓(xùn)基地的增多，選擇面越來(lái)越廣，自主性越來(lái)越強(qiáng)，專業(yè)化程度不斷提升。伴隨國(guó)內(nèi)高校的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)發(fā)展，出國(guó)項(xiàng)目化培訓(xùn)也得到推動(dòng)。改革開放后，中央曾遴選部分領(lǐng)導(dǎo)干部赴新加坡南洋理工大學(xué)等東南亞知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊了干部視野，取得了較好成效。目前，這種海外培訓(xùn)點(diǎn)已從東南亞擴(kuò)展至歐美國(guó)家，建立了一系列合作培訓(xùn)項(xiàng)目，比較知名的如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院合作的“中國(guó)公共管理高級(jí)培訓(xùn)班”項(xiàng)目。這種培訓(xùn)形式，在特定背景下起到了特殊作用，但也存在著項(xiàng)目泛化、資源浪費(fèi)和難于監(jiān)督等問(wèn)題，故十八大以來(lái)這一形式有所收緊。

四、黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)機(jī)制的完善路徑

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)機(jī)制的構(gòu)建，使黨組織具有較強(qiáng)的自我糾錯(cuò)能力、自我調(diào)整能力及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)能力，特別是在與現(xiàn)代文明的激蕩中，始終保持極強(qiáng)的主體能動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)并實(shí)現(xiàn)自我更新。

然而現(xiàn)實(shí)中，黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)被符號(hào)化和庸俗化。在現(xiàn)實(shí)話語(yǔ)中，學(xué)習(xí)往往是思想政治進(jìn)步的表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校的學(xué)習(xí)生活本身也是一種身份權(quán)力的表現(xiàn)，出現(xiàn)為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)的情況，將學(xué)習(xí)符號(hào)化、庸俗化。二是走過(guò)場(chǎng)與政治表演。在組織學(xué)習(xí)中，存在制度不健全、計(jì)劃不落實(shí)和活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)等情況，還存在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)形式單一、方法簡(jiǎn)單或熱衷排場(chǎng)等現(xiàn)象。此外，黨員干部個(gè)體對(duì)目標(biāo)的理解可能與組織并不一致，現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)及培訓(xùn)中，黨員干部?jī)H機(jī)械性地完成所要求的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)過(guò)程，鮮談效果和成效。三是裙帶關(guān)系與腐敗現(xiàn)象。少數(shù)干部把進(jìn)黨校學(xué)習(xí)視為“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”的機(jī)會(huì)，把很大精力和時(shí)間用在社交活動(dòng)上，甚至有少數(shù)黨校領(lǐng)導(dǎo)和老師把培訓(xùn)當(dāng)成結(jié)交“地方大員”的機(jī)會(huì)，對(duì)有些學(xué)員放松要求，“一路綠燈”。使黨校這樣一個(gè)本來(lái)應(yīng)該充滿學(xué)習(xí)、研討和探索氣氛的地方，成為少數(shù)學(xué)員公關(guān)、社交的場(chǎng)所，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。

為克服這些現(xiàn)實(shí)中存在的不良現(xiàn)象和問(wèn)題，我們需要從個(gè)人、組織和制度三方面入手，進(jìn)一步完善黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)機(jī)制、提升黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)的效能。

第一、提升黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)本身的認(rèn)識(shí)。正如“學(xué)習(xí)型組織”提出和倡導(dǎo)者彼得·圣吉曾說(shuō)，“21世紀(jì)是一個(gè)學(xué)習(xí)的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是學(xué)習(xí)能力?！蔽覀凕h歷來(lái)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，可以說(shuō)黨取得的每一次勝利和進(jìn)步，都是全黨同志把人類各種先進(jìn)思想和文化知識(shí)內(nèi)化為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和改造世界有力武器的結(jié)果。為此，習(xí)近平總書記要求：“我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐?！睂W(xué)習(xí)是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑，是勝任各項(xiàng)工作的必然要求，是提升人生境界的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，需要向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，要使學(xué)習(xí)成為一種生活方式、一種工作方式和一種人生境界。

第二、加強(qiáng)校院培訓(xùn)過(guò)程中的教育管理。要切實(shí)按照習(xí)近平總書記“黨校姓黨”的講話精神，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)員管理，以優(yōu)良的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)影響帶動(dòng)參加培訓(xùn)的各級(jí)干部。要進(jìn)一步發(fā)揮包括黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在內(nèi)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中的主渠道、主陣地作用，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，遵循教學(xué)規(guī)律，完善教學(xué)布局，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)教育管理，積極改革創(chuàng)新，將校院的教育培訓(xùn)過(guò)程，打造成黨員干部提升黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉、學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識(shí)、增強(qiáng)法治意識(shí)、提升素質(zhì)能力的過(guò)程。如此次參加縣委書記培訓(xùn)的學(xué)員就反映：“管理很嚴(yán)格，不能互相請(qǐng)客，吃飯是自己付錢”；“實(shí)行‘封閉式管理’，不允許學(xué)員隨意請(qǐng)假，累計(jì)請(qǐng)假5天以上就算退學(xué)，作業(yè)必須自己獨(dú)立完成”。這是一個(gè)好的開始，持之以恒必能見成效。

第三、完善與學(xué)習(xí)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。制度建設(shè)更具根本性。當(dāng)前，黨內(nèi)已建立了黨委中心組、專題學(xué)習(xí)教育和干部脫產(chǎn)培訓(xùn)等一整套相對(duì)完善的學(xué)習(xí)制度，但在學(xué)習(xí)效果評(píng)估，特別是如何把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為黨員干部和黨組織核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，還缺乏比較可操作化的制度和機(jī)制。這方面值得一提的是，深圳華為通訊有限公司近年在設(shè)立企業(yè)大學(xué)的基礎(chǔ)上，將企業(yè)大學(xué)員工培訓(xùn)與員工職業(yè)晉升緊密掛鉤。華為在引入英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系（NVQ）之后，建立崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，員工只有通過(guò)華為大學(xué)相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)和測(cè)評(píng)，達(dá)到崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)才可以競(jìng)爭(zhēng)上崗和獲得提升。這對(duì)我們黨內(nèi)的學(xué)習(xí)機(jī)制的建設(shè)很有啟發(fā)和借鑒意義，那就是要建立健全促進(jìn)全員學(xué)習(xí)的科學(xué)考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這次縣委書記培訓(xùn)中，要求“每個(gè)縣委書記離開黨校前，必須交一篇論文”，“這次結(jié)業(yè)的作業(yè)，要入檔案”。某種程度來(lái)說(shuō)，這種做法，將干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與干部的成長(zhǎng)掛鉤、終身掛鉤，這是一個(gè)很好的探索。