○ 張豐清

（作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)思政部教授）

在自然災(zāi)害、群體沖突等重大公共事件中，社會(huì)無疑處于一種危機(jī)狀態(tài)，社會(huì)原有的正常秩序會(huì)被暫時(shí)破壞，不團(tuán)結(jié)和不穩(wěn)定的負(fù)能量會(huì)不斷釋放，公共利益的損失會(huì)不斷擴(kuò)大。中國共產(chǎn)黨作為中華民族和工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，在重大事件的應(yīng)對(duì)中提升民族凝聚力，責(zé)無旁貸。重大事件應(yīng)對(duì)中中國共產(chǎn)黨提升民族凝聚力的方式方法是否得當(dāng)，關(guān)系著黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，關(guān)系著人民群眾對(duì)黨的信任。因此，探析中國共產(chǎn)黨在重大事件應(yīng)對(duì)中提升民族凝聚力的重要機(jī)制，對(duì)于民族、國家、社會(huì)、百姓和黨的建設(shè)，都有著不可忽視的重要意義。

一、黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

重大事件應(yīng)對(duì)中，民族凝聚力的提升關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)以及“兩個(gè)先鋒隊(duì)”作用的發(fā)揮，具體要靠黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)作。黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制對(duì)于民族凝聚力的提升，主要是通過領(lǐng)導(dǎo)干部典型示范、黨的高效集中的垂直嚴(yán)密組織體系和黨群良性互動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)的。

在諸多重大事件的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)中，我們常常能夠看見黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的典型示范——如現(xiàn)場(chǎng)指揮、號(hào)召鼓勵(lì)等，這對(duì)于提升民族凝聚力有著極大的感染效應(yīng)，也是黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的突出表現(xiàn)。以重大災(zāi)害為例，1998年的長江抗洪搶險(xiǎn)，時(shí)任國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民親臨搶險(xiǎn)一線，手持?jǐn)U音器指揮救援安撫群眾；2003年抗擊非典，時(shí)任國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤無懼風(fēng)險(xiǎn)，果敢赴粵，慰問一線醫(yī)護(hù)人員；2008年汶川大地震，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶在震后兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮抗震救災(zāi)；在2015年的東方之星沉船事件中，李克強(qiáng)總理也是第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援。中國共產(chǎn)黨的各級(jí)黨組織以其特有的領(lǐng)導(dǎo)魅力和精神風(fēng)范，激勵(lì)和引領(lǐng)著社會(huì)的精神合力，上下一心的民族凝聚力得到提升。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨憑借著垂直嚴(yán)密組織體系的高效、集中和特有優(yōu)勢(shì)，始終領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民在波云詭譎的國際局勢(shì)和紛繁復(fù)雜的國內(nèi)形勢(shì)中披荊斬棘、奮勇向前。特別是在重大事件的應(yīng)對(duì)中，黨的垂直嚴(yán)密組織體系是有效領(lǐng)導(dǎo)的核心保證。由于中國共產(chǎn)黨實(shí)行民主集中制，“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的垂直式領(lǐng)導(dǎo)既確保了中央的權(quán)威性，更實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)高度嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨在重大事件應(yīng)對(duì)中就能以國家政權(quán)為支撐，以各級(jí)黨組織為抓手，以廣大人民群眾為主體，構(gòu)建全方位的重大事件應(yīng)對(duì)體系，從而在危機(jī)狀態(tài)中高效、集中、迅速地提升民族凝聚力。可以說，中國共產(chǎn)黨黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)作具有著別的政黨或政治組織所沒有的特殊凝聚力，民眾在重大事件中對(duì)中國共產(chǎn)黨的向心力的提升是黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的必然結(jié)果。

在重大事件應(yīng)對(duì)中，中國共產(chǎn)黨是主導(dǎo)力量，廣大人民群眾是主體力量，而民族凝聚力的提升，是主導(dǎo)力量對(duì)主體力量的有效引導(dǎo)以及主體力量對(duì)主導(dǎo)力量的協(xié)同配合的結(jié)果。也就是說，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)作需要廣大群眾的參與、支持和配合。在主導(dǎo)重大事件應(yīng)對(duì)中，是很難面面俱到、十全十美的，黨的垂直嚴(yán)密組織在層級(jí)下達(dá)和執(zhí)行中會(huì)有一定的漏洞，這就更需要社會(huì)團(tuán)體、媒體和廣大人民群眾的支持和監(jiān)督，讓各級(jí)黨組織在先鋒模范帶頭作用的實(shí)踐中不斷調(diào)整和優(yōu)化，防止欺上瞞下、互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，并向社會(huì)公眾及時(shí)反饋。黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制正是通過這些良性循環(huán)的方式，使黨組織與人民群眾更加眾志成城、萬眾一心，從而提升民族凝聚力。

二、重大利益整合機(jī)制

人民利益高于一切，這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大征程上，中華各民族和社會(huì)各界的根本利益是一致的。但在重大事件中，不同階層、不同部門、不同地區(qū)、不同團(tuán)體、不同群體之間的利益訴求往往會(huì)有巨大分歧，而重大事件中的利益分配是有限的，不同主體對(duì)利益分配不平等的忍耐程度也是有限的。因此，黨在重大事件的應(yīng)對(duì)中，就必須運(yùn)用好重大利益整合機(jī)制來提升民族凝聚力。

中國共產(chǎn)黨在重大事件中提升民族凝聚力的重大利益整合，既有宏觀整合，又有微觀整合；既有激勵(lì)整合，又有約束整合。宏觀整合主要是通過制度安排和政策調(diào)整，大范圍地對(duì)社會(huì)群體之間進(jìn)行有序的利益調(diào)整；微觀整合則主要是針對(duì)社會(huì)個(gè)體的具體的利益訴求，尊重和滿足個(gè)人的利益；激勵(lì)整合主要是針對(duì)已有的存量利益，從發(fā)展的、改革的角度實(shí)現(xiàn)增量并對(duì)增量作出預(yù)期的調(diào)整，建構(gòu)重大事件中有效的利益實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力機(jī)制；約束整合則主要針對(duì)非規(guī)范性、非合理性以及不合法性的利益訴求進(jìn)行依法限制，以減少利益摩擦和平衡公眾利益。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨提升民族凝聚力中的重大利益整合，離不開溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作。溝通協(xié)調(diào)機(jī)制在重大利益整合過程中起著潤滑劑的作用。

例如，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“舉國體制”的優(yōu)越性，無論從宏觀上還是微觀上，無論從激勵(lì)角度還是約束角度，都實(shí)現(xiàn)了重大利益的合理平衡?！盎仡檪鋺?zhàn)奧運(yùn)期間乒乓球超級(jí)聯(lián)賽、女排聯(lián)賽、CBA、中超等影響力相對(duì)較大、市場(chǎng)化程度較高、球迷較多的聯(lián)賽都采取了為奧運(yùn)會(huì)讓路、縮短賽程的做法”[1]?？梢哉f，從中央到地方，從舉辦地區(qū)到非舉辦地區(qū)，從奧運(yùn)會(huì)工作人員到普通北京市民，從參賽運(yùn)動(dòng)員到媒體再到全國觀眾，都“全國一盤棋”、“上下一條心”，滿腔熱情地為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦盡心盡力，沒有黨領(lǐng)導(dǎo)下的重大利益整合，是絕對(duì)難以實(shí)現(xiàn)的。北京奧運(yùn)會(huì)上中國國家隊(duì)以51枚金牌、100枚獎(jiǎng)牌取得了歷史突破性的佳績(jī)，北京奧運(yùn)會(huì)也贏得了“無與倫比”的贊譽(yù)。事實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨在重大事件中的重大利益整合機(jī)制，是提升民族凝聚力的決定性和突破性環(huán)節(jié)。

三、優(yōu)質(zhì)資源聚合機(jī)制

“重大事件”之所以被定義為“重大”，往往是由于其對(duì)社會(huì)、對(duì)國家或某一地區(qū)范圍內(nèi)造成了重大影響，很可能對(duì)國民的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大的威脅，更可能會(huì)引發(fā)后果可怕的連鎖反應(yīng)。中國共產(chǎn)黨對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的聚合，是應(yīng)對(duì)和處置重大事件中提升民族凝聚力的有效手段，是短時(shí)間內(nèi)聚集和整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源、“集中優(yōu)勢(shì)兵力”解決主要矛盾的有效機(jī)制。

優(yōu)質(zhì)資源聚合機(jī)制往往能在重大事件應(yīng)對(duì)中對(duì)穩(wěn)定社會(huì)情緒和提升民族凝聚力產(chǎn)生立竿見影的效果，這也是由我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，它決定了國家上層建筑的核心必然是中國共產(chǎn)黨。黨能夠憑借自己的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和執(zhí)政黨地位，高度地、集中地掌控著國家資源和國家機(jī)器。例如，中國股市前陣發(fā)生的股災(zāi)（2015年6、7月份），黨和政府在“史上最恐怖暴跌”的應(yīng)對(duì)中，通過中央銀行向市場(chǎng)供給充沛的流動(dòng)性撐持，以果斷有力的措施將動(dòng)搖股票市場(chǎng)的泉源隔離開來，并聯(lián)合公安部等執(zhí)法部門雷厲風(fēng)行地劍指惡意做空、過度投契等違法違規(guī)行為，這些由優(yōu)質(zhì)資源聚合而成的“組合拳”一打出，市場(chǎng)信心大大提振，金融市場(chǎng)風(fēng)波平息并穩(wěn)健持續(xù)向前發(fā)展。

再以2008年汶川大地震為例，中國共產(chǎn)黨能在第一時(shí)間調(diào)集10余萬解放軍和武警官兵，日夜奮戰(zhàn)，他們成為了抗震救災(zāi)中的中流砥柱；中國共產(chǎn)黨能在第一時(shí)間部署災(zāi)區(qū)中的機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等可用之地作為安置地點(diǎn)，這些成為了抗震救災(zāi)中的生命大本營；中國共產(chǎn)黨能在第一時(shí)間調(diào)集救護(hù)人員和災(zāi)民自救相結(jié)合，動(dòng)員10多億同胞慷慨解囊、捐款捐物、義務(wù)獻(xiàn)血，這些成為了抗震救災(zāi)中的巨大熱流。無論是現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、物資配送、心理調(diào)適還是災(zāi)后重建，中國共產(chǎn)黨都充分運(yùn)用優(yōu)質(zhì)資源聚合機(jī)制提升民族凝聚力，再次打贏了一場(chǎng)偉大的抗震救災(zāi)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。黨通過決策、統(tǒng)籌、分配、輸送和使用一系列的國家優(yōu)質(zhì)資源，形成舉國上下、萬眾一心、眾志成城的物質(zhì)力量和精神力量，使民族凝聚、民眾凝聚、民心凝聚。

四、主流輿論引控機(jī)制

輿論的引導(dǎo)一直是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主要方法，在重大事件應(yīng)對(duì)中更是中國共產(chǎn)黨提升民族凝聚力的重要路徑。正如胡錦濤所指出：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民?！盵2]如何牢固把握和靈活運(yùn)用好已有的主流輿論話語權(quán)，如何充分動(dòng)員起社會(huì)媒體形成輿論引導(dǎo)合力，如何以輿論武器迅速處置危機(jī)傳播中民眾的不安、不滿和不信任的情緒，都屬于中國共產(chǎn)黨在重大事件中提升民族凝聚力的主流輿論引控機(jī)制的重要內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨在重大事件應(yīng)對(duì)中提升民族凝聚力的主流輿論引控，目的在于降低并消除恐慌，阻隔并澄清謠言，安撫并穩(wěn)定人心，激勵(lì)并昂揚(yáng)斗志，凝聚并釋放正能量。正如今年的東方之星沉船事件中，不少民眾一開始都把目光局限于“船長操作失當(dāng)”、“船體安全措施不符合規(guī)范”和“問責(zé)”，民眾的積怨情緒伺機(jī)宣泄，再加上“從眾心理”等傳播效應(yīng)和心理效應(yīng)，將會(huì)引發(fā)大量的與事件可能沒有直接關(guān)聯(lián)的人們的干預(yù)性參與，事態(tài)嚴(yán)重性會(huì)遭到不合理放大，事件會(huì)嚴(yán)重升級(jí)，非常不利于緊急狀況下救援工作的組織和開展。中國共產(chǎn)黨以《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體為支撐，并輻射引控各地方主流報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)論壇，通過宣傳李克強(qiáng)總理冒雨指揮救援的畫面，通過渲染以官東為代表的英雄潛水員和廣大救援官兵視死如歸的施救情節(jié)，遇難者家屬以及社會(huì)公眾的不安、不滿和不信任的情緒逐漸消除和成功調(diào)節(jié)，從而將血濃于水的骨肉情和同胞愛導(dǎo)向濃烈，通過典型正能量的釋放推動(dòng)人心的凝聚。主流輿論引控機(jī)制作用的發(fā)揮，使黨在重大事件應(yīng)對(duì)中不僅大大減少了提升民族凝聚力“正面戰(zhàn)場(chǎng)”的巨大壓力，更吸收和獲取了具有持久影響力的巨大精神動(dòng)力。

五、大眾文化導(dǎo)向機(jī)制

隨著全球化發(fā)展浪潮的加速以及中國改革開放的持續(xù)深入發(fā)展，民族凝聚力的提升確實(shí)面臨著文化認(rèn)同危機(jī)。我國社會(huì)在“兩期并遇”（戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期）轉(zhuǎn)型期間的大眾文化，是多元的、復(fù)雜的，甚至是分歧的。市場(chǎng)價(jià)值觀、普世價(jià)值觀等各種價(jià)值觀和利益觀，不斷地沖擊和左右著社會(huì)民眾的頭腦。在重大事件中，大眾文化中很容易小群體或小范圍式地出現(xiàn)一些不利于民族凝聚的文化態(tài)度和因素，諸如崇拜西方文化而蔑視中國傳統(tǒng)，盲目追求新潮時(shí)尚而輕視沉淀樸質(zhì)的中國文化，過度信仰西方的消費(fèi)文化而忽視優(yōu)秀的中國民族文化等。大眾文化中這些消極現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于黨在重大事件中提升民族凝聚力是極為不利的。因此，我們黨要建立健全大眾文化導(dǎo)向機(jī)制，在重大事件未發(fā)生之前，注重提升社會(huì)民眾的文化心理認(rèn)同和行為認(rèn)同，在重大事件發(fā)生之后的應(yīng)對(duì)中就可以釋放出提升民族凝聚力的大眾文化的魅力；而在重大事件的應(yīng)對(duì)中，我們黨也應(yīng)該抓住這種典型事件的機(jī)遇，通過政治教化、思想教育、雙向溝通，發(fā)揮好大眾文化在提升民族凝聚力過程中的正面作用并建立長效機(jī)制。

以思想政治教育在應(yīng)對(duì)重大事件中提升民族凝聚力的作用為例，思想政治教育，既是一種傳遞，也是一種溝通，既是一種選擇，也是一種賦予，既是一種改造，也是一種創(chuàng)造。開展思想政治教育以應(yīng)對(duì)重大事件，不是臨時(shí)抱佛腳，而是未雨綢繆、防范未然。因此，思想政治教育在“事前”、“事中”和“事后”都顯得相當(dāng)重要。黨在重大事件應(yīng)對(duì)中的思想政治教育，主要是通過開展針對(duì)性內(nèi)容和形式的教育活動(dòng)，提升民眾的持續(xù)關(guān)注意識(shí)、即時(shí)防范意識(shí)以及危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和處理能力，促使其配合與支持黨和政府的應(yīng)對(duì)工作，讓各自為政、損人利己、發(fā)國難財(cái)?shù)却蟊娢幕南麡O面在最短時(shí)間最大限度地得到抑制，讓守望相助、團(tuán)結(jié)互助、先國后家等價(jià)值和精神得到突出和彰顯，從而提升民族凝聚力。就如2014年的昆明火車站暴恐事件，黨和政府除了通過主流輿論引控機(jī)制安撫民眾情緒之外，還特別通過有針對(duì)性的思想政治教育進(jìn)行大眾文化的知識(shí)引導(dǎo)和思想引導(dǎo)，讓民眾既提高了恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)候的危機(jī)規(guī)避、避險(xiǎn)求生、自救互救的寶貴知識(shí)，又提高了大眾的心理承受與調(diào)節(jié)能力，恢復(fù)了民眾對(duì)黨和政府在保障公共安全中的信心和信任，從而引導(dǎo)民眾積極參與和配合黨和政府的應(yīng)對(duì)工作，發(fā)揮了大眾文化導(dǎo)向機(jī)制提升民族凝聚力的作用。

[1]韓玉姬，王洪珅.我國“舉國體制”的回望及其在北京奧運(yùn)后的發(fā)展走向[J].浙江體育科學(xué)，2010，（1）.

[2]卿漸偉.正確引導(dǎo)輿論是地方黨委的重要政治責(zé)任[J].求是，2010，（5）.