陳福運 郭井雙 郭加興

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）01-000-02

摘 要 政府和社會一直關(guān)注弱勢群體（生理性弱勢群體，即殘障人士和老年人）的物質(zhì)生活狀況，但在人文關(guān)懷方面卻略顯不足。文章通過闡述弱勢群體的生活背景及狀況，拓展了對弱勢群體人文關(guān)懷的途徑，通過在體育場館無障礙設(shè)施的修建與完善這一舉措的研究，進而提出對弱勢群體人文關(guān)懷的對策性建議。

關(guān)鍵詞 弱勢群體 無障礙設(shè)施 人文關(guān)懷

弱勢群體（生理性弱勢群體，即殘障人士和老年人）的發(fā)展是同一個國家社會人文理念緊密聯(lián)系在一起的，有效地解決弱勢群體的社會保障和社會生活問題，不僅關(guān)系到國家社會主義經(jīng)濟實現(xiàn)高效有序的發(fā)展，而且對維持國家的社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義。所以針對弱勢群體開展的體育場館無障礙設(shè)施修建與完善的研究，這在一方面提高了弱勢群體對生活的自信心，同時也體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的人文關(guān)懷，有利于促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

一、國內(nèi)外無障礙設(shè)施建設(shè)的簡要狀況

（一）國內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)的概況

中國針對弱勢群體采取的社會政策是與創(chuàng)新社會化的管理，共建和諧社會的治國理念相輔相成緊密聯(lián)系在一起的。在十八大報告中明確提出要“完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人的權(quán)益”，明確提出了我國無障礙設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向和措施。另外《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：努力推進各個城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，積極努力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，一定搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與公共服務(wù)完善，明確提出：“推進無障礙建設(shè)”。國務(wù)院頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，專章專節(jié)對推進無障礙的建設(shè)進行了具體的部署。

我國的體育場館建設(shè)科研人員和學(xué)者們，在大型體育場館建設(shè)方面已經(jīng)比較充分的考慮到弱勢群體現(xiàn)場觀看不方便等問題，加入了大量的無障礙設(shè)施。北京主體育場館鳥巢，水立方等完善配備了大量的無障礙設(shè)施，無障礙設(shè)施在大型體育場館的修建過程中不斷完善。廣州無障礙設(shè)施的建設(shè)已走進四十多個社區(qū)和一百多戶家庭。另外，公園休閑地、購物商場、大型酒店等公共場所和幾十個宗教活動場所也逐漸改造和完善無障礙設(shè)施，廣州市主干道路大多數(shù)都修建有緩臺、坡道、盲道，特別是在地鐵的各個站路口上分別設(shè)置多個盲道，伴有盲文指導(dǎo)路線牌、呼叫按鈕等基礎(chǔ)設(shè)施。廣東大型奧體中心場館原本無障礙設(shè)施的坐席僅有幾十個，后來為了達到殘運會的要求標準，也逐漸增加了近三百個無障礙坐席設(shè)施，無障礙設(shè)施正在不斷向前推進。目前深圳市規(guī)劃土地委員會組織編制了《深圳市無障礙設(shè)施修建與完善規(guī)劃》和《深圳市建設(shè)項目無障礙設(shè)施改造辦法》也充分考慮到弱勢群體出行和觀看體育賽事的不便，增加了很多先進的無障礙設(shè)施，這一切都鮮明地體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷。

（二）國外無障礙設(shè)施建設(shè)的概況

上世紀六十年代，美國頒布了全球首個《無障礙設(shè)施標準》。而后，日本、加拿大、英國等多個國家和組織先后頒布了有關(guān)無障礙設(shè)施的條令。國際上將無障礙設(shè)施設(shè)計、無障礙設(shè)施建設(shè)稱作“通用設(shè)計”“通用建設(shè)”，將無障礙設(shè)施的人文理念貫徹于社會的發(fā)展和城市的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。美國政府對城市公共建筑無障礙設(shè)施的修建非?？粗兀督ㄖo障礙設(shè)施法》的推廣處在嚴格的法律保護之下，在美國的大部分商店、學(xué)校、體育場館等公共場所均建有無障礙設(shè)施，以方便弱勢群體的生活行動，有的甚至是個人飯店的洗手間、樓道口也設(shè)置了方便殘疾人用的扶手。道路交通各個路口都設(shè)有通過音響信號的設(shè)置按鈕，方便殘障人士的使用，每個電梯里的啟動按鈕位置都安裝得相對低一些，而且每個樓層都有盲文指示標記，這些都隨處可見，每個建筑出入口的斜坡、人行道路口的斜坡和自動門現(xiàn)在都已經(jīng)很普遍。

歐洲大部分國家在推進城市規(guī)劃、道路建設(shè)、建筑設(shè)計等方面進行無障礙設(shè)施修建與完善時，著重指出住房的“無障礙設(shè)施化”，英國、荷蘭等國家從上個世紀五六十年代起設(shè)計和建設(shè)“無障礙設(shè)施化”住宅，在設(shè)施安全指數(shù)、相互交流、溝通等方面處理十分得當(dāng)，為老年人、殘疾人提供真正“無障礙設(shè)施化”的、安全方便的生活環(huán)境。

古巴和墨西哥兩個國家雖然沒有像歐美等國這樣完善的無障礙設(shè)施法律保障體系，但兩國政府也比較重視無障礙公共的設(shè)施修建，特別在道路設(shè)計、公共場所方面開展了大量的無障礙設(shè)施。在墨西哥著名城市托盧卡、墨西哥城，以及古巴們等城市，城市的各個道路口都完整配備了無障礙坡道和標識等設(shè)施，大部分人行道設(shè)有盲人過街按鈕設(shè)施；在一些休閑場所、體育場館和大型賓館內(nèi)都建有無障礙設(shè)施的通道、每個電梯間有盲文觸摸按鈕；在購物商廠，設(shè)有無障礙的升降電梯等設(shè)施。

二、體育場館無障礙設(shè)施修建與完善的必要性

（一）尊重弱勢群體參與社會生活的權(quán)力

無障礙設(shè)施的建立標志著每一個弱勢群體成員都能平等的參與到社會活動當(dāng)中去，保證他們正常的生活和享受合法的權(quán)益，不僅是對殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法、和無障礙設(shè)施建設(shè)必要性的重要體現(xiàn)，還是當(dāng)今國際社會發(fā)展的共同要求。無障礙設(shè)施是弱勢群體走出家門，參與社會生活的基本活動，是現(xiàn)代文明社會環(huán)境建設(shè)的基本規(guī)范，它不僅方便殘疾人，同時也是方便老年人、婦女和其它社會成員的人性化設(shè)施。無障礙設(shè)施的建設(shè)，是當(dāng)今社會物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會進步的重要標志。

（二）促進科技、文化事業(yè)的發(fā)展

無障礙設(shè)施的建立是針對殘疾人、老年人和其他弱勢群體成員的通行安全和使用便利而在建筑施工過程中設(shè)置的配套服務(wù)措施，反過來，無障礙設(shè)施的建立要求較高的施工技術(shù)和規(guī)劃建設(shè)方案，對科技和人才提出了更高的要求，一定程度促進了科技、人才的進步和發(fā)展?？v觀世界公共無障礙設(shè)施發(fā)展的潮流，構(gòu)建無障礙的體育場館，不僅是時代的需求，更是追求人性的平等、友善的表現(xiàn)，展示人與人、人與社會和平相處、互相關(guān)愛的理念，體現(xiàn)了人人平等、沒有高低貴賤的崇高文化理念，促進了社會文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧社會的需要

體育場館作為社會公共活動的重要機構(gòu)，它無障礙設(shè)施的建設(shè)與完善，為弱勢群體提供了觀賞的方便性和行動的安全性，創(chuàng)造一個平等參與的人文環(huán)境，這不僅尊重和重視了弱勢群體的人格尊嚴，而且消除了社會對他們的歧視和侮辱。構(gòu)筑無障礙設(shè)施的體育場館是當(dāng)今體育場館建設(shè)發(fā)展的必然趨勢和選擇，深深反映著一個國家、一個民族對弱勢群體的關(guān)愛程度，而且也是衡量一座城市、一個國家物質(zhì)文明和精神文明進步水平的高低。讓更多的弱勢群體參與到體育賽事當(dāng)中，釋放了他們的自卑情緒，樹立起積極的態(tài)度和樂觀向上的精神，體現(xiàn)出了體育活動的公益性、公共性，也是構(gòu)建和諧社會的需要提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，展現(xiàn)人文社會理念，弘揚中華民族以人為本的精神，促進社會主義全面和諧的穩(wěn)步發(fā)展

三、體育場館無障礙設(shè)施修建與完善的意義

隨著時代的不斷發(fā)展，人們也越來越認識到無障礙設(shè)施的重要性，無障礙建設(shè)不僅為現(xiàn)代城市化建設(shè)增添了新的功能，更是殘疾人、老年人等弱勢群體權(quán)益的重要保障。體育場館無障礙設(shè)施的修建已成為現(xiàn)代公共建筑不可或缺的一部分，是物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一，是社會前進動力的重要標志。體育場館作為城市公共活動場所的標致性建筑，應(yīng)該積極推廣和及時補充無障礙設(shè)施的建設(shè)與完善，使全社會的每個成員，尤其是使弱勢群體主動走進體育場館，更好地參與到體育觀賞活動當(dāng)中去，良好的人文環(huán)境既彌補了弱勢群體的心理需求，又增強了體育賽事的觀賞性，同時在無形之間體現(xiàn)了對弱勢群體的一種人文關(guān)懷。這種舉措是以人文精神為導(dǎo)向，對弱勢群體的生存狀態(tài)、生存環(huán)境進行關(guān)注，是對人的尊重和尊嚴的體現(xiàn)，針對弱勢群體的體現(xiàn)的人文關(guān)懷，能夠鮮明地反映出社會和諧與否的一面重要鏡子。解決弱勢群體的生活問題也是維護社會穩(wěn)定、促進改革與發(fā)展的根本保障，同時也是實現(xiàn)社會公平、創(chuàng)建和諧社會的基礎(chǔ)。修建和完善體育場館無障礙設(shè)施，對于弱勢群體來說無疑是一種福音，對于整個社會和諧發(fā)展具有推動作用，是社會進步的一個重要標志，為共同創(chuàng)造更加方便、美好、和諧的社會做出了重大貢獻。

四、體育場館無障礙設(shè)施建設(shè)與完善的對策

（一）通道、場館無障礙設(shè)施設(shè)計、施工的規(guī)范性

無障礙的通道設(shè)計，目的是保證弱勢群體出入體育場館的自由性和便利性。首先，必須設(shè)有無障礙設(shè)施標志專供殘疾人使用的停車區(qū)域；其次，場館無障礙設(shè)施設(shè)計、施工的必須達到規(guī)范性和完善性，我國雖然在一些大型體育場館中已建立了多元化的無障礙設(shè)施，但是建立過程中仍然存在一些細節(jié)性的規(guī)范錯誤，例如，場所設(shè)置的坡道坡度達不到設(shè)計規(guī)范的要求，加大了殘障人士通行的難度，走道通過障礙物時不設(shè)置止步提示等，都算不上合格的無障礙設(shè)施，如果僅僅要求場館設(shè)施的數(shù)量，不注重設(shè)施的質(zhì)量，那就失去了建立無障礙設(shè)施的重要意義。另外大多數(shù)中小型的體育場館設(shè)施建設(shè)中對弱勢群體考慮不夠，沒有修建無障礙設(shè)施或無障礙設(shè)施不完善，一定程度上阻礙了弱勢群體參與社會的活動。

（二）體育場館無障礙設(shè)施的維護與管理

無障礙設(shè)施建成后，如果管理不當(dāng)或設(shè)施維護跟不上，將會導(dǎo)致弱勢群體不能充分對其進行使用，那么再好的無障礙設(shè)施也會變成有名無實的擺設(shè)。

（三）提升公眾無障礙的理念

要建立真正的體育場館無障礙設(shè)施環(huán)境，需要在場館無障礙設(shè)施硬件的基礎(chǔ)上加以“軟件”的配套，這才是核心，公眾觀念要做到“無障礙”，政府及有關(guān)部門要充分利用多種方式，提高全社會成員對無障礙設(shè)施理念的認知水平。無障礙理念是指在每個公民內(nèi)心當(dāng)中充滿著關(guān)愛他人、關(guān)愛社會的崇高思想。有了無障礙理念，即便物質(zhì)環(huán)境條件不夠完善，我們也可以積極采取一定措施去減少障礙，給弱勢群體以愛的力量和鼓舞，讓每個人都能平等的參與到社會的大家庭當(dāng)中。

★基金項目：2014年佳木斯大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新項目，項目名稱《人文理念背景下—對中小型城市體育場館無障礙設(shè)施修建與完善的研究》，課題編碼xsrd2014—057。

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