沈小波

習慣了沉默的煤制油產(chǎn)業(yè)人士，突然之間就像轉(zhuǎn)變了性格。油價急劇跳水，產(chǎn)業(yè)界人士感到再也不能漠然視之。

習慣了沉默的煤制油產(chǎn)業(yè)人士，突然之間就像轉(zhuǎn)變了性格，各個行業(yè)大佬都跳了出來，為對煤制油好奇而又知之甚少的公眾答疑解惑，順便也為產(chǎn)業(yè)界加油打氣。這種行為的轉(zhuǎn)變，與這一輪油價的急速跳水緊密相關(guān)。煤制油的最終產(chǎn)品是油品，油價的波動自然引起項目經(jīng)濟性的變化。反對煤制油的人士抓住了這最有利的一點，能源轉(zhuǎn)換率與環(huán)保論調(diào)現(xiàn)在退居其次，憑現(xiàn)在的油價，經(jīng)濟性風險已經(jīng)坐實，煤制油還有什么發(fā)展必要？

煤制油界人士感到再也不能以“埋頭干事”來為沉默辯護。考慮到輿論的動向微妙的左右著政策的走勢，產(chǎn)業(yè)界人士不能再漠然視之，尤其在這樣一個非常時刻。

“現(xiàn)在的油價還談不上影響，煤制油項目大部分要三年后才投產(chǎn)呢?！崩钣劳谝淮涡⌒途蹠峡此坡唤?jīng)心。緊接著，他拋出的論點令旁人大吃一驚：“恰恰相反，現(xiàn)在是投資煤制油是最佳時機?！边@個看似驚世駭俗的論點自有其邏輯存在：低油價對風、光以及頁巖油等具有擠出效應(yīng)，最終又會帶來一輪價格上揚周期，屆時煤制油項目恰好剛剛投產(chǎn)，坐享高油價的同時，還在此前建設(shè)期獲得因油價下跌帶來的建設(shè)成本降低效應(yīng)。

作為中科合成油公司的總經(jīng)理，李永旺當然會站在煤制油產(chǎn)業(yè)一邊發(fā)言。在這一輪煤制油向百萬噸級階段邁進的浪潮中，中科合成油以間接液化技術(shù)提供者的角色，為新建煤制油項目規(guī)劃總產(chǎn)能的9成提供支持。

李永旺并不特別介意講述煤制油相對油價的盈虧平衡線。這條線比外界的認知要略低一些，煤制油理論的盈虧平衡點為油價50-60美元/桶（外界認為在60-70美元/桶），他還考慮到項目新建成的運行狀況：由于新建項目投產(chǎn)初難以完美運行（滿負荷運行），3年后煤制油項目投產(chǎn)需要油價90美元/桶才能維持。

這樣的發(fā)言也許足夠坦率，也許對呼吁管理部門如實審視煤制油的難處有幫助，但絕對難以稱得上為產(chǎn)業(yè)鼓勁。因而在此后的產(chǎn)業(yè)人士發(fā)聲中，煤制油的盈虧平衡線一降再降，最終成為了一個難以統(tǒng)一的數(shù)值。

兗礦是目前所有煤間接液化制油項目中未采用中科合成油技術(shù)的一家。由南非歸國的孫啟文博士負責的未來能化公司管理著這個項目。在最近的公開發(fā)言中，孫啟文并不特別擔心油價的影響，他的計算是，兗礦煤制油項目噸油成本僅需4000元，負荷開至46%為盈虧平衡點。此后如油價再次下跌，則通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來抵抗風險。

煤制油產(chǎn)業(yè)界最令人震驚的聲音來自內(nèi)蒙古伊泰煤制油公司，這家公司自建立以來就承擔著建設(shè)和管理伊泰鄂爾多斯16萬噸煤制油項目的職能。最近該公司的董事長齊亞平宣稱，即便外界油價低于50美元，這一項目也有相當規(guī)模盈利。而如計算擴大規(guī)模后的百萬噸級項目，甚至可將盈虧平衡線降至油價30美元/桶。

這樣的數(shù)據(jù)的確沖擊著人們對煤制油的舊有認知。這也是這一波為煤制油鼓勁打氣的最高潮。但即便這樣看似樂觀的聲調(diào)下，也潛藏著一種不安全感。李永旺認為目前是投資煤制油的好時機，但他仍沒忘記提到希望政府降低煤制油的稅負。煤制油噸油稅負2500元，他希望能降低一多半，到1000-1500元。李永旺認為這部分政府的支持，僅僅在三年后油價70-90美元/桶才有效，油價低于70美元呢？“政府扶持也沒用了，煤制油肯定沒法盈利了?！?/p>

鑒于中科合成油在煤制油產(chǎn)業(yè)內(nèi)的地位，李的這番講述頗具權(quán)威性。盈虧平衡線在油價30美元/桶？這個數(shù)據(jù)的確具有震撼力，但究竟具有多少普遍意義不得而知。伊泰16萬噸煤制油項目運行多年，實際負荷已超過設(shè)計能力，而且停止生產(chǎn)柴油，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)化工產(chǎn)品，規(guī)避消費稅并提升利潤。而百萬噸項目投產(chǎn)之初，實現(xiàn)滿負荷幾乎不可能。生產(chǎn)化工產(chǎn)品的相關(guān)條件也會發(fā)生變化。

在不可知的未來油價面前，呼吁政府扶持是更切實可行的。所以在最近一次煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌和神華集團副總經(jīng)理韓建國聯(lián)袂參與的一個視頻節(jié)目中，兩人共同呼吁政府部門降低煤制油稅負。其論據(jù)在于，國內(nèi)石油進口依存度居高不下，而在可見的將來石油還難以被替代，那么在國內(nèi)資源稟賦條件下（富煤、貧油、少氣），煤制油技術(shù)即具備修補彌合，保障能源安全巨大戰(zhàn)略價值，油價低迷，政府應(yīng)出手相助。

一位不便署名的業(yè)內(nèi)人士贊同這一論點，不過他認為目前關(guān)于煤制油的話語體系，混淆了煤制油的戰(zhàn)略價值與商業(yè)價值。煤制油對能源安全有戰(zhàn)略價值，但是否有必要為所有煤制油項目提供扶持？能源安全受威脅時，支持煤制油產(chǎn)業(yè)做大彌補所需情有可原，但在目前國家能源已實現(xiàn)多元化供給動態(tài)平衡情況下，動用公共資源扶持一個產(chǎn)業(yè)是否合適？

故而該人士建議，應(yīng)劃清煤制油戰(zhàn)略價值與商業(yè)價值，區(qū)別對待。政府需在現(xiàn)階段從各方面扶持示范項目，目標在于促進煤制油技術(shù)更趨成熟可靠、效率更高，同時對環(huán)保問題具備一定包容，此時經(jīng)濟性并非首要考慮目標（考慮到企業(yè)為主體，政府通過政策傾斜使企業(yè)獲得利潤并持續(xù)運行）。

在必要的示范項目之外，企業(yè)意圖通過煤制油來進行投資收益，那么應(yīng)執(zhí)行嚴苛的環(huán)境標準，在完全市場化的條件下對煤制油項目進行審定，使外部成本內(nèi)部化，最終得到煤制油項目的真正經(jīng)濟性標準，并確定其能否在市場上生存下來。

但對于煤制油產(chǎn)業(yè)界來說，其工作從未改變，即通過技術(shù)的進步進一步降低煤制油的成本，提升效率，并控制污染，最終使煤制油成為具有完全市場競爭能力，對環(huán)境友好的一種產(chǎn)業(yè)形式，到那時，煤制油也無需再用能源安全來為產(chǎn)業(yè)背書，整個產(chǎn)業(yè)亦將獲得更大規(guī)模的發(fā)展空間。

“煤制油產(chǎn)業(yè)界需要了解哪些是不能改變的（油價）？以及哪些是目前能做的？”這位人士說，“產(chǎn)業(yè)界還是應(yīng)該扎實做好手中的事情，沒有必要過多焦慮，因為焦慮改變不了現(xiàn)實?！眅ndprint