文/董云鵬

（作者：河北省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省委巡視辦主任）

中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），是黨的十八大以來黨中央修訂的第一部黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)則，也是貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的具體實(shí)踐。巡視是全面從嚴(yán)治黨的利劍，《條例》頒布實(shí)施最直接的目的，在于推動(dòng)和規(guī)范巡視工作，使這把利劍更鋒利、更有效；最核心的意義，在于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)發(fā)展。

要立足全面從嚴(yán)治黨充分認(rèn)識(shí) 《條例》，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的責(zé)任感和主動(dòng)性。王岐山同志指出，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺。有的同志認(rèn)為巡視是中央和省委的事，學(xué)習(xí)貫徹《條例》與自己關(guān)系不大。這一認(rèn)識(shí)必須要轉(zhuǎn)變。雖然只有中央、省兩級(jí)實(shí)行巡視制度，但是巡視工作是面向各級(jí)黨組織的?！稐l例》一大亮點(diǎn)，就是明確了派出巡視組的黨組織、有關(guān)單位和部門、巡視工作人員、被巡視黨組織等責(zé)任主體的責(zé)任，并確定了追責(zé)情形，強(qiáng)化了問責(zé)條款?？梢?，《條例》既是開展巡視的基本依據(jù)，又是對(duì)各責(zé)任主體的有力約束。抓好巡視是中央和省委的事，但支持巡視、配合巡視、用好巡視成果是各級(jí)黨組織的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

與修訂前比較，《條例》既是對(duì)黨的十八大以來成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和鞏固，也是對(duì)今后工作的規(guī)范和促進(jìn)，主要體現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：在指導(dǎo)思想上，由過去面面俱到、大包大攬向發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾轉(zhuǎn)變；在巡視對(duì)象上，由重點(diǎn)監(jiān)督向全覆蓋、無死角轉(zhuǎn)變；在巡視方式上，由固定單一向機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)有效轉(zhuǎn)變；在巡視布局上，由過去注重分級(jí)負(fù)責(zé)向全國“一盤棋”轉(zhuǎn)變?！稐l例》內(nèi)容的轉(zhuǎn)變就是巡視工作的轉(zhuǎn)軌。各級(jí)黨組織必須立足政治和全局的戰(zhàn)略高度，立足自身在巡視工作中的職責(zé)定位，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、切實(shí)領(lǐng)會(huì)、自覺執(zhí)行，不斷適應(yīng)和推動(dòng)新形勢(shì)下的巡視工作。

要圍繞精神實(shí)質(zhì)認(rèn)真研讀《條例》，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的深刻度和系統(tǒng)性。河北省委書記趙克志同志強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹《條例》，省委常委要帶頭學(xué)、巡視干部要率先學(xué)、各級(jí)黨組織要廣泛組織學(xué)。各級(jí)黨委 (黨組)和省委巡視機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起未，與學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，加大宣傳力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，特別要深入研讀《條例》原文，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，重點(diǎn)做到“七個(gè)掌握”:一是掌握指導(dǎo)思想。全面準(zhǔn)確理解中央巡視工作方針，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為根本任務(wù)。二是掌握責(zé)任規(guī)定。從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》規(guī)定的責(zé)任體制和工作機(jī)制，對(duì)于自身所負(fù)之責(zé)，底數(shù)清楚、把握準(zhǔn)確。三是掌握覆蓋任務(wù)。按照“巡視全覆蓋、全國一盤棋”的要求，加快巡視頻率和節(jié)奏，確保今年底實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣和省屬企業(yè)的全覆蓋，確保明年底前如期完成本屆省委全覆蓋任務(wù)。四是掌握監(jiān)督重點(diǎn)。緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)把巡視過程作為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過程。五是掌握方式方法。充分運(yùn)用《條例》規(guī)定的工作方式方法，緊緊依靠被巡視單位黨組織，不干預(yù)正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，依法依規(guī)開展巡視。六是掌握成果運(yùn)用。改進(jìn)報(bào)告、反饋、移交、整改、督辦等各環(huán)節(jié)，被巡視黨組織要即知即改、立行立改、全面整改，做到件件有著落、事事有回音。七是掌握紀(jì)律要求。落實(shí)責(zé)任追究適用情形、對(duì)象和方式，對(duì)違反《條例》規(guī)定的，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要著眼發(fā)揮利劍作用嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的創(chuàng)新力和實(shí)效性。王岐山同志指出，制度的生命力在于執(zhí)行。《條例》既體現(xiàn)了規(guī)范性、嚴(yán)肅性，也體現(xiàn)了開放性、靈活性，貫徹執(zhí)行《條例》既要一絲不茍、不折不扣，又要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新實(shí)踐。

河北作為全國較早開展巡視工作的省份，2013年率先推行巡視監(jiān)督常態(tài)化全覆蓋機(jī)制，建立了省有巡視辦、市有聯(lián)絡(luò)辦、縣有聯(lián)絡(luò)員的網(wǎng)絡(luò)體系。去年中央巡視組巡視河北后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出“向中央巡視辦和中央巡視組學(xué)習(xí)”的目標(biāo)要求，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、擴(kuò)充巡視力量，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，巡視發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。但是對(duì)照《條例》要求，仍有一定差距。下一步，將重點(diǎn)做好“五個(gè)方面”。一是牽牢完善責(zé)任體系這個(gè)龍頭。深入研究解決我省巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中存在的問題，完善向省委五人小組匯報(bào)機(jī)制，落實(shí)省委巡視辦為省委工作部門的有關(guān)要求，進(jìn)一步探索充分發(fā)揮市級(jí)巡視聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)職能作用的有效途徑。研究制定《被巡視地區(qū)(單位)配合巡視組開展工作的規(guī)定》，健全完善“簽收制、雙責(zé)任、雙報(bào)告、雙公開”和“三考合一”等制度。二是突出嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》的過程，作為喚醒黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)的過程，結(jié)合本地本部門實(shí)際，切實(shí)把黨的紀(jì)律規(guī)矩明起來、嚴(yán)起來。各巡視組要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣“四個(gè)著力”，深化“六大紀(jì)律”，圍繞王岐山同志提出的“五個(gè)是不是”提高巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是用好創(chuàng)新方式方法這個(gè)途徑。巡視方式?jīng)Q定巡視效果。結(jié)合我省實(shí)際，著力打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”，重點(diǎn)改進(jìn)專項(xiàng)巡視，研究制定相關(guān)辦法和流程，綜合運(yùn)用“巡查”“點(diǎn)穴”“回訪”等方式，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)的方法，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是抓住成果綜合運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵。區(qū)分問題發(fā)生的時(shí)間、問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度以及干部是否敢于干事等方面因素，突出十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的“三類人”，緊盯十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾路線教育實(shí)踐以后“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，切實(shí)釋放巡視工作的正能量。五是夯實(shí)制度隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是抓緊修訂我省《實(shí)施辦法》。抓緊修訂、制定我省《巡視工作規(guī)程》《巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《巡視組工作規(guī)則》等配套制度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視隊(duì)伍的作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)，建立健全巡視人才庫，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部監(jiān)督，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曡F軍。

學(xué)習(xí)貫徹《條例》的目的在于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。我們要以趙克志同志提出的“六看”為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)用相長、以知促行，更好地發(fā)揮巡視利劍作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力營造山清水秀的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)河北省改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。