羅建華 尚慶飛

鄧小平“先富帶動(dòng)后富”思想的解讀與思考

羅建華 尚慶飛

鄧小平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論富裕了中國(guó)，影響了世界。但這并不意味著我們只能停留在這個(gè)終點(diǎn)，恰恰相反，我們?nèi)载叫柝S富發(fā)展這一理論體系。而要真正豐富和發(fā)展這一理論，則需要找出這一理論的新生長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)最主要的方面，就是“先富”如何帶動(dòng)“后富”的問(wèn)題，這是黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人提出但未解決的重大課題。本文在回顧?quán)囆∑健跋雀弧睅?dòng)“后富”思想提出的背景及過(guò)程基礎(chǔ)上，對(duì)“先富”地區(qū)對(duì)“后富”地區(qū)的作用力不足之原因進(jìn)行深入分析，并為解決這一重大難題作出一些思考。

鄧小平;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;共同富裕

鄧小平大膽地提出了“先富”帶動(dòng)“后富”的理念，進(jìn)而劃定“先富”區(qū)域，將它們作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的試驗(yàn)田。這個(gè)試驗(yàn)不可謂不成功，然而將這一實(shí)驗(yàn)的成果推廣至其他地方甚至全國(guó)卻是一個(gè)比這一試驗(yàn)本身更為艱巨的任務(wù)。受時(shí)代的限制，鄧小平?jīng)]有也不可能在那時(shí)就設(shè)定具體的推廣步驟與方案。我們必須在梳理這一偉大試驗(yàn)方案提出的背景與過(guò)程的前提下，瞄準(zhǔn)推廣的關(guān)鍵所在，探究“先富”帶動(dòng)“后富”的具體路徑。

一、提出“先富”帶動(dòng)“后富”理念的背景

一定的環(huán)境造就一定的思維方式，而思維方式一旦形成，就會(huì)在潛移默化中影響人們的行為。長(zhǎng)期以來(lái)，中華民族在“靠天吃飯”、自給自足的農(nóng)耕社會(huì)中生活。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人們的改造自然能力極其有限，且人與人之間的能力差距很小。在此情況下，他們傾向于勞動(dòng)產(chǎn)品和消費(fèi)上的等同性，而不是追求彼此的差異，從而使人們的創(chuàng)造性在無(wú)形中受壓抑，形成了一種根深蒂固的思想，即平均主義思想。歷史走到20世紀(jì)中葉，平均主義思想在經(jīng)歷了幾千年的演變之后仍然在中國(guó)民眾的思想觀念中占統(tǒng)治地位。在那個(gè)時(shí)代，平均主義思想占據(jù)統(tǒng)治地位，有主客觀兩方面的原因:主觀方面，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人受到中國(guó)傳統(tǒng)文化思想的影響較大，加之受進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的迫切愿望的支配，導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)主義公平正義的理解有不當(dāng)之處。客觀方面，為了打擊封建勢(shì)力，逐步破除人民的農(nóng)奴思想，黨和國(guó)家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是平等。

當(dāng)然，毛澤東及其領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨并不是一開(kāi)始就一味地強(qiáng)調(diào)平等。實(shí)際上，毛澤東認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。1949年3月，毛澤東就指出:“一切不是于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有害的而是于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利的資本主義成分應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。這不但是不可避免的，而且是經(jīng)濟(jì)上必要的?！雹佼?dāng)時(shí)人們一度認(rèn)為只有資本主義才運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，因而這里毛澤東其實(shí)已經(jīng)指出了在建國(guó)之初，市場(chǎng)的存在是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的?；诖耍珴蓶|最初并不提倡單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。毛澤東明確地指出:“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國(guó)家和私人合作的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國(guó)的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就是構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！雹诘?，他在認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用的同時(shí)，也逐漸認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)兩極分化。隨著富農(nóng)和貧農(nóng)在中國(guó)的出現(xiàn)，毛澤東指出:“這種情況如果讓它發(fā)展下去，農(nóng)村中向兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴(yán)重起來(lái)?！雹墼谛轮袊?guó)剛誕生之際，就出現(xiàn)兩極分化，顯然是人民群眾所不能接受的。“失去土地的農(nóng)民和繼續(xù)處于貧困地位的農(nóng)民將要埋怨我們，他們將說(shuō)我們見(jiàn)死不救，不去幫助他們解決困難?！雹芤虼?，毛澤東根據(jù)馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的設(shè)想，結(jié)合當(dāng)時(shí)新中國(guó)的實(shí)際，為了防止兩極分化的出現(xiàn)，緊緊抓住了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。毛澤東說(shuō):“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)?！雹輳闹形覀儾浑y看出，毛澤東表現(xiàn)出了平均主義的傾向。

在諸多主客觀因素的綜合作用下，中國(guó)的發(fā)展幾乎走入了一個(gè)死胡同。一方面，馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的理論，只是一個(gè)初步的設(shè)想，而未被具體實(shí)踐反復(fù)證明過(guò)。不在實(shí)踐中反復(fù)考量和推敲，而只是簡(jiǎn)單地加以肯定并進(jìn)行教條主義地運(yùn)用，必定會(huì)出現(xiàn)重大挫折。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身具有合理性，但是如何進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)劃也是非常關(guān)鍵的。計(jì)劃的不合理、不科學(xué)必定會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義建設(shè)的嚴(yán)重挫折，甚至?xí)霈F(xiàn)難以破解的難題，陷入難以突破的困境當(dāng)中。最終，會(huì)致使人民群眾對(duì)這一發(fā)展模式的懷疑。在毛澤東時(shí)代，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主觀能動(dòng)性在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的重大作用，而在一定程度上忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。而且這一認(rèn)識(shí)上的失誤長(zhǎng)期未得到糾正，最終使中國(guó)陷入了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。傳統(tǒng)社會(huì)主義發(fā)展模式陷入困境之后，鄧小平認(rèn)識(shí)到，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)已經(jīng)不能夠解決當(dāng)前中國(guó)所涌現(xiàn)的一系列發(fā)展難題。因此，消除平均主義思想，突破馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的最初設(shè)想，突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力清除障礙的歷史重任很自然就落在黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人身上了。

二、“先富”帶動(dòng)“后富”思想的提出及其貢獻(xiàn)

鄧小平在看到平均主義的弊端的同時(shí)，也看到了這種思想在中國(guó)的根深蒂固，看到了其被消除的難度。因?yàn)榻?jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，人民群眾對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義模式有所不滿，但又有所依賴。要消除這一社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，必須依靠改革突破瓶頸。但是又不能夠盲動(dòng)，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行。人們認(rèn)識(shí)事物都必須依靠自己先在的認(rèn)識(shí)框架，而在當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)人民群眾的認(rèn)識(shí)框架里面占據(jù)主導(dǎo)地位的仍是平均主義。新思想不能夠直接與傳統(tǒng)理念相對(duì)立，而是要有一個(gè)過(guò)渡性的理論做引導(dǎo)。可以說(shuō)，鄧小平是冒著被人民群眾否定的危險(xiǎn)毅然決然地提出了自己的觀點(diǎn)。毋庸置疑，這需要極大的勇氣、膽識(shí)與智慧。

改革開(kāi)放以前，我國(guó)整體上是極為貧窮落后的。但是，在鄧小平看來(lái)，這并不意味著走社會(huì)主義道路就要維持貧窮的狀態(tài)，社會(huì)主義決不能與貧窮劃等號(hào)，當(dāng)時(shí)的整體貧困絕非由我國(guó)走社會(huì)主義道路所導(dǎo)致。因此，他提出:“社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義?！雹蕖吧鐣?huì)主義時(shí)期的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)。”⑦當(dāng)然，鄧小平也深知，一種理論體系、一種主義，不能在提高人民生活水平問(wèn)題上提出建設(shè)性意見(jiàn)，那么即便它存在合理的要素，也終將被人民所拋棄，被歷史所淘汰。鄧小平指明:“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！雹鄰脑瓌t的高度指明了社會(huì)主義必須發(fā)展生產(chǎn)力，也明確強(qiáng)調(diào)了共同富裕及其重要性，使自己的思想與人民群眾保持相對(duì)一致性，而且不僅是在字面意義上的一致性。他還強(qiáng)調(diào):“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！雹峥梢?jiàn)，從遠(yuǎn)景目標(biāo)的角度看，與傳統(tǒng)的平均主義思想是有一定相似之處的，最終都是要實(shí)現(xiàn)人人平等、共同富裕。這恰好與人民群眾長(zhǎng)期以來(lái)所形成的心里特征與思維方式相吻合，在安撫人民群眾心靈的同時(shí)引導(dǎo)他們樹(shù)立并追求遠(yuǎn)景目標(biāo)。鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地為人民群眾揭示中國(guó)大好的希望與前景，讓他們認(rèn)識(shí)到走社會(huì)主義道路的正確性。但是，他并非僅僅站在最終目標(biāo)的層面去論述，而是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的具體實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本思路。他指出:“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的:一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。”⑩可見(jiàn)，鄧小平雖然明確強(qiáng)調(diào)我們的最終目標(biāo)是共同富裕，但實(shí)際上他更關(guān)心的是如何在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)“先富”。因?yàn)槿绻皇峭Ａ粼谧罱K目標(biāo)上，那么他的理論就與傳統(tǒng)的平均主義沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。只有在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)了“先富”，共同富裕才有了物質(zhì)保障，共同富裕的實(shí)現(xiàn)才是有可能的。鄧小平說(shuō):“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑?！币蚨簿兔鞔_了所謂的共同富裕，并非在全國(guó)范圍內(nèi)同步實(shí)現(xiàn)富裕，而是有步驟、有計(jì)劃、分層次地去實(shí)現(xiàn)。這就明確了“先富”是基礎(chǔ)，是第一個(gè)極為重要的階段，是為實(shí)現(xiàn)共同富裕必須選擇的一條捷徑。深刻地提醒了中國(guó)人民必須牢牢把握這一重要階段，抓住機(jī)遇盡快實(shí)現(xiàn)具有強(qiáng)大示范力、影響力的“先富”。

當(dāng)然，這一思想與理念在當(dāng)時(shí)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還只是一種設(shè)想，是一項(xiàng)偉大實(shí)驗(yàn)的方案與計(jì)劃，而當(dāng)時(shí)所劃定的“先富”經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的試驗(yàn)田。這種方案與計(jì)劃是否正確，不是一個(gè)理論問(wèn)題而是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，也只有在實(shí)踐過(guò)程中，它的能量才能夠得以盡然地發(fā)揮。包括鄧小平自己也說(shuō):“它是社會(huì)主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)嘛。這是個(gè)很大的試驗(yàn)，是書(shū)本上沒(méi)有的?！碑?dāng)歷史步入了21世紀(jì)，習(xí)近平在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)上的講話中指出:“歷史，往往需要經(jīng)過(guò)歲月的風(fēng)雨才能看得更清楚?！苯?jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐，事實(shí)雄辨地證明了“先富”政策是正確的，固守平均主義就是固守貧窮與落后，就是固守世界格局中的弱勢(shì)地位。“先富”政策使平均主義思想的立足之地逐漸消失，掃除了發(fā)展社會(huì)主生產(chǎn)力的最大障礙。它可謂是治療新中國(guó)“一窮二白”的社會(huì)固疾的特效藥，也為建設(shè)社會(huì)主義提供了一個(gè)成功的案例，為解決人民溫飽問(wèn)題提供了一個(gè)成功的案例。“先富”政策富裕了中國(guó)，影響了世界。這種富裕，不僅僅是物質(zhì)層面的發(fā)展與進(jìn)步，也是精神層面的開(kāi)放與富足;這種影響，不僅僅是中國(guó)的強(qiáng)大物質(zhì)力量震懾了世界，也是社會(huì)主義建設(shè)理論力量的強(qiáng)勢(shì)崛起震撼了全世界。它為社會(huì)主義理論打開(kāi)了更為廣闊的市場(chǎng)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)打開(kāi)了更為廣闊的空間。

三、“先富”對(duì)“后富”的作用力不足之原因分析

時(shí)至今日，“先富”環(huán)節(jié)的成就是有目共睹的。但是，“先富”對(duì)“后富”的作用力需要加強(qiáng)、提高。鄧小平提出:“一部分人生活先好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)?！逼叫亩?，鄧小平所說(shuō)的示范力量在當(dāng)下社會(huì)背景中所發(fā)揮的作用是極其有限的，而其中的原因則亟需我們?nèi)シ此肌?/p>

(一)集體主義觀念淡化

集體主義，形成于人類為求生存而改造自然的活動(dòng)中，并在改造社會(huì)、改造自身的過(guò)程中不斷完善，是人類在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)凝結(jié)而成的真理，是人類實(shí)踐智慧的結(jié)晶。在我國(guó)，集體主義思想自古就有。隨著時(shí)代的發(fā)展，集體主義經(jīng)過(guò)一系列演變之后，在近代歷史上成為中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的一個(gè)重要法寶，也在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)中指導(dǎo)了我們的實(shí)踐。

隨著改革開(kāi)放的風(fēng)起云涌，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，使人們單獨(dú)獲取物質(zhì)資料的能力不斷提升，甚至逐漸尋覓到了獨(dú)自獲得自我發(fā)展的一些渠道，這就削弱了人們的團(tuán)結(jié)與合作意識(shí)，使集體主義精神被邊緣化。加之各種西方思潮大量涌入，人們的“經(jīng)濟(jì)人”角色不斷增強(qiáng)和突出，而道德意識(shí)卻逐漸淡漠，使得人民群眾剛建立起來(lái)的共產(chǎn)主義理想信念受到極大的沖擊，集體主義觀念被逐漸淡化。而“先富”地區(qū)是生產(chǎn)力發(fā)展較快的，同時(shí)又是最先接觸各種西方思潮的，使這個(gè)地區(qū)的人民群眾對(duì)集體主義觀念的淡忘速度較之落后地區(qū)更快。“先富”地區(qū)的人民把自己的主要精力投到追求利益最大化的方面，不斷地利用政策、技術(shù)等的優(yōu)勢(shì)去追逐個(gè)人利益，無(wú)暇顧及西部落后地區(qū)人民的困難與苦楚。于是，他們逐漸習(xí)慣于從個(gè)人利益作為出發(fā)點(diǎn)去思考問(wèn)題。

(二)相應(yīng)措施與制度缺失

一方面，在沒(méi)有具體政策的情況下，寄希望于“先富”地區(qū)的人民完全依靠主動(dòng)性去扶助貧困地區(qū)，對(duì)于現(xiàn)今的社會(huì)主義發(fā)展階段以及與之相適應(yīng)的人們的思想觀念而言，這只能是一種空想?！跋雀弧钡貐^(qū)之所以富裕起來(lái)，除了有利的政策之外，還有他們自身的智慧與力量的充分發(fā)揮。而他們的自主自覺(jué)地參與建設(shè)是極為重要的，沒(méi)有他們的積極性，再好的政策也只會(huì)付諸東流。因此，在沒(méi)有相應(yīng)的政策與措施的情況下，很多人不愿意將自己常年累積下來(lái)的資本投入到落后地區(qū)去冒險(xiǎn)。另一方面，政府沒(méi)有出臺(tái)措施，沒(méi)有提供相關(guān)的信息，就會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱，部分樂(lè)意為西部落后地區(qū)提供援助的企業(yè)和部門(mén)就沒(méi)有明確的目標(biāo)，無(wú)法確定重點(diǎn)和難點(diǎn)，他們的熱心在某種程度上會(huì)遭到冷落。

移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)的滿意度調(diào)查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理、客觀公正的反饋機(jī)制，可在桌面電腦、移動(dòng)平板和手機(jī)等多平臺(tái)上運(yùn)行，方便職工或患者反饋意見(jiàn)，也可進(jìn)行實(shí)名或匿名的調(diào)查與投票。系統(tǒng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)抽象，從數(shù)據(jù)頂層降維處理，排除干擾因素，找到政策執(zhí)行中的最大影響因子；也可數(shù)據(jù)下鉆進(jìn)行升維觀測(cè)，從多角度查看個(gè)性化的微觀需求。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理對(duì)各種管理措施、方法和手段進(jìn)行綜合觀察與回歸分析，調(diào)整方案適應(yīng)不斷變化的管理需求。

目前，在“先富”帶動(dòng)“后富”方面的有效措施與制度還極其缺乏，在極為有限的一些措施與制度中，雖積淀了一些科學(xué)、合理的要素，但也存在各種缺陷與弊端，仍亟需改革。鄧小平強(qiáng)調(diào):“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！边M(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨中央不斷調(diào)整西部落后地區(qū)的發(fā)展政策及其制度，但仍存在不少問(wèn)題，甚至還存在某些領(lǐng)域的制度空缺。

(三)群眾積極性激發(fā)力度不夠

為促進(jìn)西部落后地區(qū)的發(fā)展所采取的措施，是對(duì)西部的一種技術(shù)與資金的援助，但更是一種西部落后地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的友好合作關(guān)系。要促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，在東部的資金與技術(shù)的支援下，還必須不斷地提升西部地區(qū)的自我發(fā)展能力。而要提升西部地區(qū)的自我發(fā)展能力，一個(gè)關(guān)鍵因素就是要激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。目前，東部企業(yè)對(duì)西部地區(qū)的援助性投資的積極性仍不夠。但是，還有一個(gè)更為重要的因素是西部落后地區(qū)人民群眾對(duì)各種措施的承接能力與積極性仍需加強(qiáng)。

自古以來(lái)，西部落后地區(qū)人們的生活節(jié)奏相對(duì)于發(fā)達(dá)城市而言是緩慢、悠閑的。“后富”地區(qū)人民群眾的積極性至今沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們中的一些人還沒(méi)有真正進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，尤其是一些邊遠(yuǎn)的、以少數(shù)民族居多的山區(qū)，仍安于現(xiàn)狀，保持原先的生活方式，對(duì)傳統(tǒng)的與世無(wú)爭(zhēng)的生活狀態(tài)仍戀戀不舍。隨著改革開(kāi)放的深入展開(kāi)，傳統(tǒng)的思維模式和生活方式不斷受到?jīng)_擊，但西部落后地區(qū)仍未徹底消除陳舊、落后的生活與生產(chǎn)觀念，人們參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性尚未被充分調(diào)動(dòng)。

四、“先富”帶動(dòng)“后富”的路徑探究

研究鄧小平“先富”帶動(dòng)“后富”思想所要進(jìn)行的主要工作集中在兩個(gè)方面:將鄧小平“先富”帶動(dòng)“后富”思想放入當(dāng)下社會(huì)背景進(jìn)行考察與梳理并準(zhǔn)確地加以運(yùn)用，這毫無(wú)疑問(wèn)是非常重要的一個(gè)方面，但更為重要的是對(duì)這一思想進(jìn)行豐富與發(fā)展。如今，“先富”成果已極為顯著，我們應(yīng)把握時(shí)機(jī)著手解決“先富”、“后富”與“共富”之間關(guān)系問(wèn)題，在社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中不斷追問(wèn)“先富”帶動(dòng)“后富”并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效措施，豐富和完善鄧小平經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。

(一)提高人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕重要性的認(rèn)識(shí)

一方面，聯(lián)系社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)共同富裕。共同富裕的實(shí)現(xiàn)，不是簡(jiǎn)單地使落后地區(qū)富裕起來(lái)，趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)奏。它關(guān)系到道路問(wèn)題，因?yàn)樗求w現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的東西。鄧小平說(shuō):“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！北仨殞ⅰ跋雀弧睅?dòng)“后富”，最終達(dá)到共同富裕，提升到社會(huì)主義本質(zhì)的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。鄧小平深刻地指出:“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！蓖瑫r(shí)，它又是解決我國(guó)內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要舉措。只有著眼于共同富裕，盡全力地防止兩極分化，生產(chǎn)力方能充分解放與發(fā)展，才能夠解決國(guó)內(nèi)矛盾。而與此相反的兩極分化，實(shí)際上是社會(huì)主義所不容許的，這是與社會(huì)主義的本質(zhì)相矛盾的。正如鄧小平一針見(jiàn)血指出的:“所謂兩極分化就是出現(xiàn)新資產(chǎn)階級(jí)?！?/p>

另一方面，以集體主義觀念的培養(yǎng)促進(jìn)人民群眾對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)。集體主義，作為一種手段，可以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，提升人類改造自然及改造自身的能力;而作為一種理想與道德追求，它的存在代表著對(duì)美好社會(huì)制度以及高尚道德的憧憬。在社會(huì)主義社會(huì)，集體主義是一種國(guó)家、集體和個(gè)人利益的辯證統(tǒng)一。鄧小平指出:“我們從來(lái)主張，在社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)家、集體和個(gè)人利益在根本上是一致的?！痹诟母镩_(kāi)放不斷向前推進(jìn)與展開(kāi)的過(guò)程中，必須加強(qiáng)培養(yǎng)社會(huì)主義集體主義，有效抵制和消除利己主義、拜金主義、損人利己的錯(cuò)誤思想和行為。讓人民群眾能夠站在國(guó)家、集體的利益角度去認(rèn)識(shí)共同富裕的重要性，認(rèn)識(shí)“先富”帶動(dòng)“后富”的重大歷史意義所在。從國(guó)家和集體的利益出發(fā)，消除兩極分化所帶來(lái)的破壞性，破除“馬太效應(yīng)”，促進(jìn)社會(huì)的和諧。其實(shí)，“先富”帶動(dòng)“后富”最終達(dá)到共同富裕的思想本身就是從集體主義的觀念出發(fā)的，就是站在全國(guó)人民的整體利益角度考慮的。它不但能夠促進(jìn)西部落后地區(qū)的發(fā)展，防止兩極分化，還能使東西部的人力資源結(jié)構(gòu)得到更好的調(diào)整，使其逐漸趨于合理。

無(wú)論從社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，還是站在中國(guó)傳統(tǒng)文化以及思維方式的角度，政府都是不容忽視的強(qiáng)勢(shì)力量，它在資源配置過(guò)程中的作用仍是巨大的。尤其是在縮小地區(qū)差距的問(wèn)題上，不能讓市場(chǎng)的盲目性占據(jù)統(tǒng)治地位，而是要有政府的指引與把控。正如鄧小平所言:“我們社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)器是強(qiáng)有力的，一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會(huì)主義方向的情況，國(guó)家機(jī)器就會(huì)出面干預(yù)，把它糾正過(guò)來(lái)。切實(shí)解決“先富”帶動(dòng)“后富”問(wèn)題，還必須依靠政府的力量，制定出有力的改革方案。具體而言，政府在“先富”帶動(dòng)“后富”問(wèn)題上的導(dǎo)向作用主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi):

1.政策與措施的調(diào)節(jié)。要真正實(shí)現(xiàn)“先富”帶動(dòng)“后富”，就應(yīng)該從之前的先富政策中逐漸進(jìn)行逆向調(diào)節(jié)，從過(guò)去的有利于東部發(fā)展的傾向性政策中走出來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策關(guān)懷，幫助其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從整體上提升人民生活水平。(1)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。目前我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的調(diào)節(jié)，關(guān)鍵不是擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，而是調(diào)整其不合理的結(jié)構(gòu)。從縱向看，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模需要根據(jù)地區(qū)的需要及其對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的承接能力來(lái)加以控制和引導(dǎo)，省直接對(duì)縣級(jí)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模理應(yīng)逐步擴(kuò)大。而從橫向看，對(duì)口支援是中國(guó)特色橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的雛形，推動(dòng)了東西部經(jīng)濟(jì)的合作與理念的融合。目前，我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付仍以縱向模式為主。但從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)該采取縱橫交錯(cuò)的轉(zhuǎn)移支付模式，解決落后地區(qū)的財(cái)力不足。(2)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是區(qū)域均衡發(fā)展的戰(zhàn)略切入點(diǎn)，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)部分轉(zhuǎn)移，對(duì)西部是一種支援，對(duì)自身則是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是人力資源結(jié)構(gòu)的重組與完善，有力解決東部地區(qū)人力資源資源荒。西部地區(qū)歷經(jīng)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，其基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件條件初具規(guī)模，人們的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)不斷完善，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地做好了鋪墊。在此背景下，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)橫向轉(zhuǎn)移有利于形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和共同富裕。但是，必須根據(jù)西部落后地區(qū)的需要進(jìn)行有選擇的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)針對(duì)性，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律。

2.健全相關(guān)法制。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等支援方式，其實(shí)質(zhì)都是資本的轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中出現(xiàn)利益糾紛是在所難免的。從這個(gè)意義上說(shuō)，健全相關(guān)的法制是絕不可忽視的。近年來(lái)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施的支援效果并不十分顯著，主要原因在于轉(zhuǎn)移制度不夠合理、監(jiān)管機(jī)制不夠健全，缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制。事實(shí)證明，政策與措施僅僅依靠行政權(quán)威是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠一整套的法律與制度相配套。必須組織專家隊(duì)伍對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行全面考察，并出臺(tái)相應(yīng)的法律制度。使政策與措施在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，追究責(zé)任有法可依。運(yùn)用法律制度明確政府、企業(yè)與個(gè)人的責(zé)任，消除由于過(guò)分依賴行政權(quán)威導(dǎo)致效率與靈活性缺乏的狀況。要不斷完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)入制度，避免出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移而利益未轉(zhuǎn)移的情況，根據(jù)西部地區(qū)的環(huán)境承載能力，建立環(huán)境污染的防止、處理機(jī)制以及明晰的責(zé)任制度。另外，還需要對(duì)適合轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)定相對(duì)特殊的優(yōu)惠制度，而不是按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定僵化的制度。

(三)調(diào)動(dòng)落后地區(qū)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性

“后富”的實(shí)現(xiàn)并非完全是被動(dòng)的，絕不能夠揠苗助長(zhǎng)，而是要充分利用落后地區(qū)的特色與優(yōu)勢(shì)，提高其自我發(fā)展能力，尤其是提高對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用的能力。而要提升自我發(fā)展能力，就必須調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使東部的技術(shù)與資金的援助達(dá)到既“給人魚(yú)”又“給人漁”的目的。

1.滿足西部地區(qū)人民群眾的多樣性需求。創(chuàng)造性是每個(gè)人生來(lái)就有的，但這只是說(shuō)有發(fā)揮創(chuàng)造性的潛能，它需要用適當(dāng)?shù)姆绞饺ゼぐl(fā)并運(yùn)用于社會(huì)生活。而要激發(fā)人們的創(chuàng)造性，恰當(dāng)運(yùn)用利益刺激無(wú)疑是非常重要的方式。對(duì)于西部地區(qū)的人民群眾而言，為他們的生活、生產(chǎn)排憂解難，就是能夠大大地激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造性。所以，相關(guān)政策的制訂以及上升為法制層面，整個(gè)過(guò)程都要著眼于滿足人民群眾的需求，提高人民生活水平。西部地區(qū)民族成分眾多，導(dǎo)致其人民的文化和需求也存在著多樣性。應(yīng)該積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)多樣性，尋找實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性的發(fā)展路徑，以滿足人民多樣性需求，進(jìn)而激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。另外，還應(yīng)該根據(jù)西部地區(qū)民族多樣性所致的文化多樣性，保護(hù)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樽陨砦幕茏鹬兀@得發(fā)展的機(jī)會(huì)，是對(duì)文化主體的一種極大的肯定。尤其是對(duì)少數(shù)民族而言，這對(duì)他們的創(chuàng)造性與積極性的激發(fā)是非常重要的。

2.讓人民群眾參與管理與規(guī)劃。在“先富”帶動(dòng)“后富”措施中，應(yīng)該從過(guò)去的政府指揮、群眾服從的觀念中掙脫出來(lái)，讓人民群眾參與到整個(gè)的規(guī)劃與管理過(guò)程，進(jìn)行民主管理，充分挖掘人民群眾的智慧并為這個(gè)偉大的工程服務(wù)。人民群眾參與管理，有利于進(jìn)行社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)。因?yàn)樗麄儏⑴c了管理與規(guī)劃，對(duì)方案的正確性、科學(xué)性以及重要性了解深入，對(duì)各種措施就不會(huì)持懷疑態(tài)度，而是加以支持和贊揚(yáng)，形成一個(gè)實(shí)施“先富”帶動(dòng)“后富”措施的良好輿論環(huán)境。讓人民群眾參與規(guī)劃，也能使人民群眾的自我實(shí)現(xiàn)需要得到滿足。他們?cè)谝?guī)劃的參與過(guò)程中，建議被采納，角色被肯定，地位受尊重。人民群眾在參與管理和規(guī)劃的過(guò)程中，與政府形成互動(dòng)，在雙方智慧的碰撞過(guò)程中，不僅使政府的力量得以充分發(fā)揮，也使人民群眾的積極性與創(chuàng)造性充分被激發(fā)出來(lái)。

最后值得一提的是，致力于解決“先富”帶動(dòng)“后富”問(wèn)題的政策，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展水平而言，還沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)對(duì)東西部差距的徹底消除。而且，“先富”與“后富”之間的適度差距，能夠使兩者之間產(chǎn)生良性張力，促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展，甚至在“后富”地區(qū)之間存在適度差距，也可以起到同樣的作用。因此，無(wú)論采取怎樣的具體措施，過(guò)去采用的“先富”政策與思路都可以嘗試運(yùn)用到解決“后富”問(wèn)題的過(guò)程中來(lái)，即先劃定某一地區(qū)作為“后富”政策的試驗(yàn)田，讓發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)技術(shù)與理念積極輸送并運(yùn)用于這個(gè)地區(qū)。試驗(yàn)得以成功之后，再分階段、分層次地將這套模式推廣至其他地方。必須采取漸進(jìn)式的改革方案，而不是試圖讓整個(gè)西部落后地區(qū)同步發(fā)展。因?yàn)樵噲D讓整個(gè)西部落后地區(qū)同步獲得發(fā)展，本質(zhì)上就是一種“弱化了的”平均主義，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相矛盾的。

注:

①②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1431、1433頁(yè)。

③④⑤《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第437、437、437頁(yè)。

〔責(zé)任編輯:寧 巖〕

The Interpretation and Reflection of Deng Xiaoping's Thoughts on“The Rich First Pushing Those Being Rich Late”

Luo Jianhua＆Shang Qingfei

Deng Xiaoping's theory of economic developmentmakes China to be rich as well as affects thewholeworld.However，this doesn'tmean thatwe can only stay at this stage，this theoretical system needs to be developed moreover.Ⅰn order to enrich this theory，it is necessary to find out the new growth point of it.Themain aspect is the problem of“The Rich First Pushing Those Being Rich Late”which is proposed but not completely resolved by the second generation of leadership. Based on analyzing the background and the process of this theory，this article emphasizes on revealing the reason why the early-riched areas lack the impetus to pushing the late-riched areas，and tries to give some constructive suggestions.

Deng Xiaoping;economic development;common prosperity

A849

A

1001-8263(2015)06-0076-06

羅建華，南京大學(xué)哲學(xué)系博士研究生 南京210046;尚慶飛，南京大學(xué)哲學(xué)系教授、博導(dǎo) 南京210046