賀 禹

(陜西廣播電視大學(xué) 成人教育研究所，陜西 西安 710119)

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【教育論壇】

陜西電大成人高教SWOT分析及發(fā)展對(duì)策

賀 禹

(陜西廣播電視大學(xué) 成人教育研究所，陜西 西安 710119)

本文運(yùn)用管理學(xué)中的SWOT分析法對(duì)我校成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，逐一闡述了我校成人高等教育發(fā)展的機(jī)會(huì)、面臨的威脅、自身的優(yōu)勢和劣勢，提出了我校成人高等教育的發(fā)展對(duì)策，試圖為我校成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出一些思路。

我校成人高等教育；SWOT；發(fā)展對(duì)策

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的意見》明確提出：“成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出?！弊?015年起，成人高等教育實(shí)施多年的招生全國統(tǒng)一考試將取消。我省的成人高等教育招生制度如何改革雖無明確的方案，但寬進(jìn)嚴(yán)出的要求，必然帶來招生制度的巨大變化，同時(shí)，為我們的成人高等教育帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2014年，我省成人高等教育招生的學(xué)校共有41所，其中普通高校26所，成人高校15所。在我省高等教育大眾化的大背景下，成人高等教育面臨的發(fā)展困難越來越多。特別是在品牌影響力、軟硬件條件等方面與普通高校相比還有差距。在日趨激烈的生源競爭中，成人高校要比普通高校所面臨的困難更多，壓力更大。因此，求生存、求發(fā)展，制定合適對(duì)路的發(fā)展策略，已成為我校成人高等教育必須思考和解決的緊迫問題。本文應(yīng)用SWOT(即strength(優(yōu)勢)，weakness(弱勢)，opportunity(機(jī)會(huì))，threat(威脅)四個(gè)單詞的首字母縮寫)分析法，對(duì)我校成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，基于發(fā)展的機(jī)會(huì)、面臨的威脅、自身的優(yōu)勢和劣勢共四個(gè)維度，提出對(duì)策，從而推動(dòng)我校成人高等教育事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、我校成人高等教育SWOT分析

1.發(fā)展的機(jī)會(huì)。所謂機(jī)會(huì)，是指外在環(huán)境因素變化時(shí)所出現(xiàn)的對(duì)組織生存發(fā)展有利的時(shí)機(jī)。目前，我校成人高等教育面臨的機(jī)會(huì)有：

① 教育政策方針?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”。我省在《關(guān)于貫徹<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)>的實(shí)施意見》中也提出“到2020年，基本構(gòu)建起滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需要的終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在未來的五到六年中，成人高等學(xué)歷教育同普通高等教育一樣，會(huì)越來越受到國家和地方各級(jí)政府的重視，社會(huì)各界將更加關(guān)注成人高等教育，成人高校的軟硬件都將得到進(jìn)一步改善。② 成人高考制度改革。自今年(2015)起，成人高等教育過去施行的全國統(tǒng)一入學(xué)考試將取消，我省也將對(duì)成人高考制度進(jìn)行改革，建立寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行注冊免試入學(xué)。這一點(diǎn)將會(huì)極大降低成人類求學(xué)者的入學(xué)門檻，勢必會(huì)吸引更多的從業(yè)人員就讀成教，吸引更多的電大辦學(xué)點(diǎn)從事成教的辦學(xué)。

2.面臨的威脅。所謂威脅，是指外在環(huán)境的變動(dòng)對(duì)組織所造成的不利影響。目前，我校成人教育面臨著許多方面的威脅：一是全省成人高考生源數(shù)量逐年銳減，舉辦成人高等教育的高校內(nèi)部競爭也越來越激烈。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰成為必然。參加成人高考的考生數(shù)量從2010年的106595人已降低至2014年的57464人，降幅為46.1%。而從2010年至今，舉辦成人高等教育的普通高校和成人高校數(shù)量幾乎沒有變化。二是自今年(2015)起，省內(nèi)所有普通高等職業(yè)教育院校(含普通高等職業(yè)院校、舉辦普通高等職業(yè)教育的本科院校和成人高校)全部實(shí)施分類考試招生制度，參加分類考試招生的考生一經(jīng)報(bào)到注冊且錄取，可不再參加包括普通高考統(tǒng)考在內(nèi)的其他類型的考試招生。此項(xiàng)招生制度也就意味著高職求學(xué)門檻大幅度降低，這給成人高校的招生造成巨大威脅。三是來自網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、自學(xué)考試等其他高等繼續(xù)教育形式的競爭越來越激烈，學(xué)生繼續(xù)深造提高學(xué)歷的選擇更趨于多樣化。2014年年初，國務(wù)院決定取消和下放“利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批”。隨著取消和下放網(wǎng)校審批權(quán)這一決定的貫徹落實(shí)，我省所有高校都將參與遠(yuǎn)程高等學(xué)歷繼續(xù)教育，這對(duì)我校成人高等教育招生規(guī)模的沖擊將是非常巨大的。四是成人高等教育注冊入學(xué)一旦全面實(shí)施，來自普通高校成教的品牌是我們所無法比擬的。

3.自身的優(yōu)勢。所謂優(yōu)勢，是指組織內(nèi)部自身具備的有利因素。我省成人教育發(fā)展的十幾年來，我校成人高等教育也逐漸形成了自身所特有的辦學(xué)特色和優(yōu)勢：一是專業(yè)體系較全。目前，我校成人高等教育擁有15個(gè)本科專業(yè)(其中專升本12個(gè)，高起本14個(gè))，48個(gè)?？茖I(yè)。專業(yè)設(shè)置數(shù)量較多，體系較全。二是高起本脫產(chǎn)專業(yè)是亮點(diǎn)。相比我省其他的成人高校和普通高校，我校是唯一一所具有成人高等教育高起本脫產(chǎn)招生資格的院校。三是系統(tǒng)辦學(xué)覆蓋面廣。目前，我校成人高教和開放教育共有100多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，遍布全省的10個(gè)市，可以在寬進(jìn)嚴(yán)出制度實(shí)施后，迅速搶占生源市場，提高招生數(shù)量。

4.自身的劣勢。所謂劣勢，是指與競爭對(duì)手相比，組織內(nèi)部存在著對(duì)自身生存和發(fā)展不利的因素。我校成人高教的劣勢有：一是本科專業(yè)無學(xué)位授予資格，影響學(xué)生就讀吸引力。二是特色專業(yè)不突出，缺品牌專業(yè)。三是資源建設(shè)欠缺。由于我校所有的專職教師都在各系，主要負(fù)責(zé)我校成人高等教育的部門沒有專職教師，導(dǎo)致專業(yè)課程資源建設(shè)幾乎空白。四是招生力量薄弱，招生人員結(jié)構(gòu)失衡。雖然學(xué)院實(shí)行全員招生制，但外聘人員占總職工數(shù)近1/3，此類人員工作流動(dòng)性大，招生培訓(xùn)缺乏連續(xù)性、持久性，個(gè)別新聘人員招生經(jīng)驗(yàn)匱乏。

二、基于SWOT分析，提出我校成人高等教育發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前，對(duì)我校成人高等教育來說，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在”。關(guān)鍵在于依據(jù)自身內(nèi)外部所具有的因素，制定合適的發(fā)展對(duì)策，發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)會(huì)，克服弱點(diǎn)，回避風(fēng)險(xiǎn)，從而在激烈的辦學(xué)競爭中脫穎而出。主要對(duì)策如下：

1.推進(jìn)招生制度改革，盡早爭取實(shí)行注冊入學(xué)。依據(jù)我省《關(guān)于貫徹<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)>的實(shí)施意見》精神，從社會(huì)從業(yè)人員對(duì)高等繼續(xù)教育實(shí)際需求出發(fā)，建立健全成人高教寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度勢在必行。今年(2015)，全國成人高考將取消，并且我省高職院校全部實(shí)行分類考試招生，降低入學(xué)門檻，這些舉措將迫使我省的成人高教也會(huì)順應(yīng)時(shí)勢，盡早實(shí)行免試注冊入學(xué)。在此變革之時(shí)，我校需要提前謀劃，從教學(xué)、資源、平臺(tái)管理上做好充分準(zhǔn)備，以便搶占先機(jī)。

2. 重新定位招生對(duì)象，發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，加大招生宣傳力度。當(dāng)前我校成人高等教育本、?？频恼猩鷮?duì)象還是以應(yīng)往屆高中、中職畢業(yè)生為主，如今普通高職教育普及程度因綜合評(píng)價(jià)招生又大大提高，這就使我校成人高教應(yīng)向高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，尤其是專升本教育，將應(yīng)往屆高職畢業(yè)生作為重點(diǎn)招生對(duì)象，加大與普通高職院校的招生合作。

進(jìn)一步利用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，整合招生資源，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)效益。各教學(xué)點(diǎn)應(yīng)明確招生任務(wù)，轉(zhuǎn)變招生模式，認(rèn)真履行招生職責(zé)，強(qiáng)化招生工作的執(zhí)行力，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利，從而增強(qiáng)系統(tǒng)活力及凝聚力，提升我校成人高等教育的招生競爭力，擴(kuò)大其辦學(xué)影響力。

3. 著力加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)本科專業(yè)有學(xué)位。專業(yè)特色是高等教育行業(yè)中與眾不同的“產(chǎn)品”差異化特質(zhì)，能夠給學(xué)校的辦學(xué)效益帶來資產(chǎn)溢價(jià)，產(chǎn)生無形資產(chǎn)增值，對(duì)學(xué)校的招生工作大有裨益。我校成人高教在特色專業(yè)設(shè)置方面，要避免同質(zhì)競爭，要依托我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成特色，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)；在特色專業(yè)建設(shè)方面，積極圍繞專業(yè)教學(xué)理念、管理機(jī)制、教育模式、培養(yǎng)方式等方面多加探索，發(fā)展創(chuàng)新，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)而提高專業(yè)吸引力。目前，我校成人高教已開設(shè)15個(gè)本科專業(yè)，雖然專業(yè)數(shù)量不算少，但是沒有一個(gè)專業(yè)具有學(xué)位授予資格，需要加快學(xué)位授予資格申報(bào)工作的步伐，爭取個(gè)別專業(yè)可以進(jìn)行學(xué)位授予。

4. 加大教學(xué)資源投入力度，提高我校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量。一個(gè)學(xué)校招生數(shù)量的多少根本在于教學(xué)質(zhì)量的高低，教學(xué)質(zhì)量高就會(huì)使學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)形成良好的口碑，而口碑宣傳是最好的招生宣傳方式。因此，學(xué)校要對(duì)成人高教加大教學(xué)資源投入力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。一方面，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，我校所有專職教師都在各系，各系主要以高職學(xué)院為主進(jìn)行教學(xué)服務(wù)，成人教育學(xué)院幾乎沒有專職教師，教學(xué)任務(wù)只能依托外聘教師開展，教學(xué)質(zhì)量的提升受到一定限制。學(xué)校要針對(duì)成人高等教育組建一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍，利用相關(guān)教學(xué)科研激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)廣大教師參與成人高等教育教學(xué)工作的積極性；建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高水平教師也參與其中，發(fā)揮帶動(dòng)作用。另一方面，加快信息化教學(xué)平臺(tái)建設(shè)與資源開發(fā)應(yīng)用，按照教育部精品資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批適用于成人高等教育，有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教學(xué)互動(dòng)的優(yōu)秀課件、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程和專業(yè)教學(xué)資源庫，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源與其他高校互選共享。

[1]鄧頌東，李春.轉(zhuǎn)變思路 促進(jìn)我校成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(15).

[2]張以科，王鳳俠.蘇北新建高校SWOT分析及發(fā)展策略[J].黑龍江教育，2012(11).

[3]何仲堅(jiān).民辦高校SWOT分析及發(fā)展策略[J].華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2002(3).

[4]周春躍.成人高校SWOT分析及發(fā)展策略[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(3).

[5]王新民.地方高校SWOT分析及發(fā)展策略[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)，2001(2).

[責(zé)任編輯 張君寬]

Analysis and Developmental Strategies of Adult Higher Education for Shaanxi Radio &TV University by Using SWOT Method

He Yu

Shaanxi Radio and TV University

Applying the SWOT analysis of management, this article systematically and comprehensively analyzes the current development situation of the adult higher education in our university. It illustrates the strengths, weakness, opportunities and threats in the development of adult higher education. This paper also introduces the developmental strategies and intends to put forward some ideas for the transformation of adult higher education in our university.

Adult higher education, SWOT analysis, Developmental strategies

2015—03—20

賀禹(1986— )，山西省平魯縣人，陜西廣播電視大學(xué)成人教育研究所助理工程師，西安電子科技大學(xué)MBA在讀碩士研究生。

G728

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1008-4649(2015)02-0060-03