□韓麗敏 孫世民 祝士平

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山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析與對(duì)策

□韓麗敏 孫世民 祝士平

近幾年，山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境十分復(fù)雜，使山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨眾多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文利用SWOT分析工具，全面分析了山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，并據(jù)此提出了山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

奶山羊產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；對(duì)策；山東省

一、引言

山東省是我國的養(yǎng)羊大省，2013年全省羊存欄量2158.05萬只，占全國羊存欄量的21.97%。山東省的奶山羊養(yǎng)殖具有悠久的歷史，存養(yǎng)量水平穩(wěn)定，一直維持在120萬只左右，約占全國奶山羊存養(yǎng)量的30%。目前，山東省正處于由養(yǎng)羊大省向養(yǎng)羊強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、奶山羊養(yǎng)殖由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代化養(yǎng)殖加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵契機(jī)，通過運(yùn)用SWOT分析法正確、科學(xué)、合理地分析奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)環(huán)境等外部因素，準(zhǔn)確把握奶山羊養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)規(guī)模、飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)條件和管理等內(nèi)部因素，總結(jié)出山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，為促進(jìn)山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供重要的理論支撐。

近年來，國內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了研究，王玉紅，李芳娥[1]對(duì)富平縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了介紹，指出富平縣是我國重要的關(guān)中奶山羊養(yǎng)殖培育基地，形成了養(yǎng)殖規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)的奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和奶源管理的典型模式—“富平模式”，富平正在努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、和諧的奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。張宏興[2]指出，大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要加快奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，奶山羊產(chǎn)業(yè)必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的又一重要產(chǎn)業(yè)。閔令江，劉煥奇，李美玉等[3]指出膠東半島是山東省十分重要的奶山羊區(qū)，膠東半島奶山羊產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，已成為山東省奶業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量，通過大膽創(chuàng)新經(jīng)

營模式、突顯各類合作組織在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式中的地位，有效提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度。劉興忠，范書義[4]指出，隴縣的奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于受奶價(jià)、氣候、生態(tài)、技術(shù)、生產(chǎn)條件等因素的限制，仍然存在規(guī)模小、集約化程度低等問題，發(fā)展?fàn)顟B(tài)比較分散，仍需要不斷努力打造創(chuàng)新性隴縣奶山羊特色產(chǎn)業(yè)。張海峰，孫世民，馮葉[5]對(duì)山東省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，提出了加強(qiáng)地方品種保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)規(guī)模化健康養(yǎng)殖等對(duì)策建議，為山東省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展對(duì)策。

本文將借鑒已有的研究成果，基于實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SWOT法，全面分析山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，旨在為更好地促進(jìn)山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的理論借鑒和參考。

二、山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT的分析

（一）山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.生態(tài)優(yōu)勢(shì)

干旱和半干旱的生態(tài)條件是發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖的有利條件，由于山東省位于東經(jīng)114°-122°、北緯34°-38°，地處溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，十分有利于形成豐富的飼草資源和品種資源，因此具有發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)條件。尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)區(qū)，有豐富的飼草資源，生態(tài)條件好，農(nóng)作物和果業(yè)等副產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)能夠充分利用這些地區(qū)不能被奶牛等其他家畜利用的粗飼、料草，將其變廢為寶。并且由于這些地區(qū)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)受到交通不便和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等條件的嚴(yán)重制約，因此，在這些地區(qū)大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)既能充分發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢(shì)，又有利于促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.良種優(yōu)勢(shì)

在奶山羊養(yǎng)殖方面，山東省通過引進(jìn)優(yōu)良品種、雜交改良當(dāng)?shù)氐胤狡贩N等措施，培育出了著名的嶗山奶山羊和文登奶山羊兩個(gè)優(yōu)良品種。嶗山奶山羊具有適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼、生長發(fā)育快、體格粗壯、產(chǎn)奶多、遺傳性能穩(wěn)定等眾多優(yōu)點(diǎn)；文登奶山羊是通過薩能奶山羊雜交培育的，已有百余年發(fā)展歷史，擁有腹大乳圓、產(chǎn)奶性高、適應(yīng)性好、耐粗飼、抗病能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，并且產(chǎn)羔率高，多為雙羔。因此，山東省發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)具有很好的良種優(yōu)勢(shì)。

3.數(shù)量優(yōu)勢(shì)

山東省奶山羊具有悠久的養(yǎng)殖歷史，存養(yǎng)量水平穩(wěn)定，一直維持在120萬只左右，約占全國奶山羊存養(yǎng)量的30%，具有一定的數(shù)量優(yōu)勢(shì)，是我國的養(yǎng)羊大省。并且據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省所產(chǎn)山羊奶用于商品性開發(fā)的比例較低，隨著廣大消費(fèi)者對(duì)山羊奶營養(yǎng)和保健功能認(rèn)知度的不斷提高，山羊奶產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，山羊奶高附加值產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿薮?，從而也?huì)一定程度上促進(jìn)山東省奶山羊養(yǎng)殖數(shù)量的提高，使山東省具有很好的奶山羊養(yǎng)殖數(shù)量優(yōu)勢(shì)。

（二）山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

1.龍頭企業(yè)實(shí)力弱，帶動(dòng)作用不強(qiáng)

第一，山東省羊奶產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模偏小，層次低，缺乏企業(yè)活力，沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)，不利于目前奶山羊的快速發(fā)展。第二，目前山東省羊奶加工企業(yè)普遍存在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶之間合作松散、合作利益機(jī)制不完善等問題，龍頭企業(yè)沒有很好地發(fā)揮其帶動(dòng)山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，且企業(yè)設(shè)備陳舊落后，產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)和科技力量薄弱，從而導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏精深加工等創(chuàng)新產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭力差，有的甚至無法保障羊奶產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)重影響奶山羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第三，企業(yè)間爭奪奶源現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成競(jìng)相提價(jià)壓價(jià)的無序競(jìng)爭局面，并且奶價(jià)制定不合理，容易挫傷奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)積極性，不利于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

2.農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識(shí)、商品意識(shí)弱

第一，奶山羊養(yǎng)殖分散且規(guī)模小，奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)羊奶的質(zhì)量問題重視程度不夠，安全意識(shí)弱，且有的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）大多直接采用手工擠奶，衛(wèi)生狀況差。第二，部分奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)十分淡薄，屢次出現(xiàn)鮮奶摻假現(xiàn)象。第三，我省的奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）大多是小規(guī)模的散養(yǎng)戶，羊舍通常是一些建筑十分簡陋的簡易棚舍，并且大多數(shù)養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）并沒有將飼養(yǎng)奶山羊作為一種家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）淡薄的商品化意識(shí)不利于形成高生產(chǎn)水平的精細(xì)化飼養(yǎng)管理模式，也不利于山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

3.奶山羊飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低

第一，山東省養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)知度、參與度較低。筆者通過對(duì)山東省17地市796家養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）進(jìn)行調(diào)查表明，796位受訪者對(duì)羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)知程度并不高，僅2.14%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）很清楚養(yǎng)羊合作社和羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2.01%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）很清楚參與養(yǎng)羊合作社或羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好處，認(rèn)知度低；僅13.75%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）加入了羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與度低。第二，山東省目前奶山羊協(xié)會(huì)數(shù)量較少，且成立較晚，運(yùn)作機(jī)制還不規(guī)范，未能發(fā)揮組織、維權(quán)和監(jiān)督作用，協(xié)會(huì)尚不能有效協(xié)調(diào)乳品加工企業(yè)、協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）之間的關(guān)系，不能形成互利共贏的局面。

4.機(jī)器擠奶比例低，規(guī)模養(yǎng)殖資金投入不足

第一，山東省目前機(jī)械擠奶站的數(shù)量較少，并且養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）機(jī)械化擠奶的意識(shí)薄弱，不利于保障羊奶產(chǎn)品的質(zhì)量，也不利于防治疫病。第二，筆者通過對(duì)山東省17地市796家養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）進(jìn)行調(diào)查表明，796位受訪者中有43.22%的受訪養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）表明目前養(yǎng)羊面臨的主要困難時(shí)資金短缺，并且養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）資金來源途徑的被選比例居前三位的是（可多選）：“完全自有”（64.07%）、“自有與民間借貸”（24.37%）、“自有與銀行貸款”（14.57%）。這表明養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）缺乏規(guī)模養(yǎng)殖的資金，資金短缺。并且信貸資金額度小、周期短、門檻高，也嚴(yán)重制約了奶山羊養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展。

5.對(duì)鮮奶流通缺乏有效管理，羊奶質(zhì)量參次不齊

第一，由于羊奶機(jī)械化擠奶站少，并且缺乏羊奶及其羊奶產(chǎn)品的合格標(biāo)準(zhǔn)，因此缺乏羊奶及羊奶產(chǎn)品質(zhì)量的同一標(biāo)準(zhǔn)作為參照；第二，由于在羊奶收購過程中缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致羊奶質(zhì)量參差不齊、摻雜摻假、缺斤少兩現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；第三，羊奶加工企業(yè)、羊奶收購商販之間的惡性競(jìng)爭時(shí)有發(fā)生，壓低奶價(jià)、拖欠奶款等問題層出不窮，嚴(yán)重影響了奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的生產(chǎn)積極性。

（三）山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.政策機(jī)遇

隨著奶山羊產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，畜牧業(yè)發(fā)展在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越顯著，國家越來越重視畜牧業(yè)的發(fā)展。2011年《山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃》中指出，要加快山東省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。2013年“中央一號(hào)文件”也首次提出，畜牧業(yè)發(fā)展要按照規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營模式加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶持。因此，近幾年，山東省奶山羊養(yǎng)殖模式發(fā)生了重大改變，奶山羊養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益慢慢趨于平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府也不斷制定和出臺(tái)一系列的政策措施，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，形成了實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高效、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍，為促進(jìn)山東省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。

2.市場(chǎng)機(jī)遇

第一，隨著廣大消費(fèi)者對(duì)山羊奶營養(yǎng)價(jià)值和保健功能認(rèn)知度的不斷提高，強(qiáng)大的需求動(dòng)力逐漸拉大了我省乳制品市場(chǎng)的供需缺口，盡管我省奶類供給能力在逐年提高，但增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及需求增長速度，這也是我省近幾年來乳品進(jìn)口增長的主要原因。第二，用于特殊用途和具有特色的乳制品市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大，例如：高附加值的嬰幼兒配方羊奶粉、中老年保健配方羊奶粉、女士保健配方羊奶粉、山羊奶酸奶、奶昔以及高溫液態(tài)奶等，這些產(chǎn)品市場(chǎng)的巨大需求潛力為奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。第三，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國羊奶行業(yè)預(yù)計(jì)年銷售收入約30個(gè)億，在全國乳品行業(yè)銷售總額中所占比例不足2%，并且，我國居民飲奶量低，根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國人均奶僅為26千克，比世界水平低3倍，而在人均奶占有量中，山羊奶比例僅不足5%，因此奶山羊奶產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展空間還很大。

3.上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的機(jī)遇

第一，近年來我省的糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)，年產(chǎn)量連續(xù)7年超過50000萬噸，2013年糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.8萬噸，為奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了富足的飼料儲(chǔ)備；第二，近年來，山東省的牟平、博興縣、費(fèi)縣、榮成市、歷城區(qū)、樂陵市等6個(gè)秸稈養(yǎng)畜示范縣，通過積極發(fā)展飼料加工業(yè)，極大地提高了我省的飼料利用效率；第三，許多地區(qū)開始建立人工草場(chǎng)，全省人工飼草和飼料作物種植面積超過40×104hm2,豐富的飼草資源為奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力。

（四）山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅

1.進(jìn)口乳制品的威脅

近幾年，乳制品進(jìn)口增加勢(shì)頭依舊強(qiáng)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭日益加劇。2008年至2013年期間，我國乳制品進(jìn)口量逐年遞增，從35萬噸增至159萬噸，年均增長35%，其中尤其是進(jìn)口奶粉，進(jìn)口量從10.1萬噸增至85.4萬噸，年均增長53%，導(dǎo)致奶源自給率從95%降至78%；僅2013年，我國共進(jìn)口奶粉57.13萬噸，其中嬰幼兒配方乳粉9.15萬噸，再創(chuàng)歷史新高；2014年1月—11月，我國進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%。并且，由于國外生產(chǎn)技術(shù)水平較高，產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，進(jìn)口奶粉的銷售價(jià)格優(yōu)勢(shì)低于我省乳品企業(yè)的生產(chǎn)成本價(jià)，因此，加劇了我省乳品企業(yè)的經(jīng)營困難，導(dǎo)致我省乳粉銷售不暢，庫存積壓較大，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益。

2.技術(shù)的威脅

第一，人工授精技術(shù)、機(jī)械擠奶技術(shù)以及羊場(chǎng)和奶站標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究、配套技術(shù)發(fā)展還不到位，嚴(yán)重制約著奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，羊奶脫膻等技術(shù)的缺口，使得羊奶在乳品不受到消費(fèi)者青睞，因此在市場(chǎng)中不具有競(jìng)爭力，。第三，良種培育技術(shù)，例如雜交改良、人工授精、高頻繁殖等技術(shù)的發(fā)展不足，也對(duì)奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成一定的威脅。

3.規(guī)?；B(yǎng)殖制約因素的威脅

根據(jù)30只以上為規(guī)?；B(yǎng)殖，《中國畜牧年鑒》數(shù)據(jù)顯示，山東省2010年羊飼養(yǎng)規(guī)?；潭葹?0.35%，由此可見山東省仍處于小規(guī)模飼養(yǎng)階段，羊飼養(yǎng)的規(guī)?；潭容^低。并且筆者通過對(duì)山東省17地市796家養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）進(jìn)行調(diào)查表明，796位受訪者中56.03%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）并無擴(kuò)大規(guī)模的打算，其不擴(kuò)大規(guī)模原因被選比例位居前五位的（可多選）為：“飼養(yǎng)管理能力有限”（81.17%）、“資金不足”（62.33%）、“用地限制”（34.08%）、“疫病防疫難”（28.25%）、“風(fēng)險(xiǎn)增加”（26.01%）。而山東省發(fā)展奶山羊規(guī)模化養(yǎng)殖同樣受到較多因素的制約，主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)模化意識(shí)薄弱、建廠經(jīng)營成本高、投入資金有限、原奶價(jià)格波動(dòng)大、原奶銷售渠道不穩(wěn)定等眾多因素。因此如何消除奶山羊規(guī)?；B(yǎng)殖面臨的一系列制約因素，對(duì)山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

三、山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性建議

1.提高種羊質(zhì)量、產(chǎn)奶質(zhì)量和良種覆蓋率

筆者通過對(duì)山東省17地市796家養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）進(jìn)行調(diào)查表明，796位受訪養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）中有56.16%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）羔羊和35.05%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）的種羊都來源于自繁自養(yǎng)，種羊質(zhì)量不能得到保障。因此山東省應(yīng)該因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，在不斷開展加強(qiáng)奶山羊良種培育技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立一批奶山羊良種繁育中心，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與培育奶山羊良種相結(jié)合，提高奶山羊遺傳資源；同時(shí)還應(yīng)該積極推廣同期發(fā)情、人工授精、胚胎移植等技術(shù)進(jìn)行快速繁殖，以及利用性別控制技術(shù)加大母羊出生比例，利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)縮短育種時(shí)間、加快育種進(jìn)程等，加快良種奶山羊擴(kuò)繁速度，提高良種覆蓋率。

2.培育羊奶消費(fèi)市場(chǎng)

第一，大力宣傳羊奶產(chǎn)品的營養(yǎng)保健功能，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇羊奶產(chǎn)品。第二，開發(fā)營養(yǎng)保健型羊奶產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)營模式。第三。開拓農(nóng)村羊奶市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口飲用羊奶，提高農(nóng)村居民蛋白質(zhì)營養(yǎng)水平。第四，積極開拓國外市場(chǎng)，鼓勵(lì)羊奶產(chǎn)品出口。

3.建立穩(wěn)定的奶源基地

第一，劃區(qū)域發(fā)展和適度規(guī)模發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行奶山羊產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局，形成優(yōu)勢(shì)奶山羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域。第二，完善基層原料奶收購供應(yīng)體系，成立奶山羊協(xié)會(huì)或合作社等，完善服務(wù)體系和利益機(jī)制。第三，推行奶山羊機(jī)器擠奶，保障原料奶質(zhì)量，降低勞動(dòng)成本，從而降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)羊奶產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。

4.完善羊奶產(chǎn)品質(zhì)量保障體系

第一，制定國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格落實(shí)，建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。第二，規(guī)范奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）羊舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管飼養(yǎng)環(huán)境。第三，加大投入原料奶質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，完善質(zhì)量檢測(cè)制度，生產(chǎn)消費(fèi)者滿意的“安全放心奶”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，增加經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，加快奶山羊產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

第一，有關(guān)部門要采取積極的扶持政策，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，通過引進(jìn)資金、人才和項(xiàng)目等，通過技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、羊奶深加工以及實(shí)施品牌戰(zhàn)略等措施，拉長奶山羊產(chǎn)業(yè)鏈，積極帶動(dòng)奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)能力的擴(kuò)張，真正把奶山羊這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。第二，充分借鑒發(fā)揮“陽春模式”的優(yōu)點(diǎn)，明確養(yǎng)殖模式的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，改善傳統(tǒng)的松散經(jīng)營模式。三，積極發(fā)展奶山羊?qū)I(yè)合作社、專業(yè)飼料合作社以及專業(yè)育肥羔羊合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體，共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)精深加工羊奶產(chǎn)品的發(fā)展，積極拓展奶山羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，提高山東省奶山羊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

6.強(qiáng)化科技支持力度

省政府有關(guān)部門應(yīng)積極使用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)奶山羊生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力扶持山東省羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作，重視和擴(kuò)大技術(shù)人才隊(duì)伍，積極開展奶山羊的育種、營養(yǎng)、繁殖等方面的科學(xué)研究和育種工作，從而大力促進(jìn)養(yǎng)殖效益。

7.完善畜牧獸醫(yī)部門的建設(shè)，提高奶山羊疫病防控能力

應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)殖重于疫病防范、疫病防范重于疫病治療、防治結(jié)合的科學(xué)理念，完善奶山羊疫病防范體系，鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)防范和控制奶山羊疫病發(fā)生、傳播與蔓延，同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)人才積極發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，投入到基層畜牧獸醫(yī)部門的工作中。嚴(yán)格監(jiān)管奶山羊飼養(yǎng)、羊奶產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫工作，提高奶山羊疫病防控能力。

[1]王玉紅,李芳娥.富平縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹[J].中國草食動(dòng)物科學(xué),2014:464-465.

[2] 張宏興.關(guān)于奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2014.

[3] 閔令農(nóng),劉煥奇,李美玉等.膠東半島奶山羊發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中國畜牧業(yè),2014:74-75.

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[5] 張海峰,孫世民,馮葉.山東省養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的SWOT分析與對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,,46（1）:152-156.

[6] 謝雙紅,王繼明.關(guān)于加快畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2005,（7）: 65-68．

2015-03-09

山東省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目“山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”（編號(hào)：SDAIT-09-011-11）。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安，271018

韓麗敏（1990- ），女，山東萊州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)林產(chǎn)業(yè)組織與管理；通訊作者：孫世民（1962- ），男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究領(lǐng)域：農(nóng)林產(chǎn)業(yè)組織與管理。

F326.3

A

1008-8091（2015）02-0068-04