【編者按】 2014年9月4日，國務院發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》2014年12月16日、17日，教育部對外發(fā)布了《關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》。高中學業(yè)水平考試怎么考，成績如何納入高考？綜合素質如何評價，如何確保公平公正？針對廣大中學師生和家長們集中關心的這些熱點問題，2014年12月18日，教育部基礎教育二司司長鄭富芝、副司長申繼亮通過教育部新聞辦官方微博與大家進行了深入交流。本刊也特邀請相關學者、專家對高考制度改革的相關問題進行闡述，以饗讀者。

一、學業(yè)水平考試全科覆蓋

為防止學生嚴重偏科，體育、綜合實踐活動課等在高三仍需繼續(xù)學習

1.高中學業(yè)水平考試全科覆蓋，會不會增加學生負擔？

鄭富芝：全科覆蓋主要為防止學生嚴重偏科。為盡量減輕學生過重負擔，除計入高校招生錄取總成績的3科以等級呈現(xiàn)成績外，其他科目只考必修內容，達到國家規(guī)定的基本教學要求，成績合格即可。每門課程學完即考，分散備考時間和門數(shù)，減輕集中備考壓力。

2.以后學生是不是只學必修內容，不學選修內容了？假如“門門清”的話，高三一整年學生是不是只學語數(shù)外？

申繼亮：計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3科，必修和選修學完參加考試。其他科目學完必修即可考試。根據(jù)國家課程方案要求，體育、綜合實踐活動課等在高三仍需繼續(xù)學習，才能完成規(guī)定學分。

3.準備綜合素質評價，會增加學生的負擔嗎？

鄭富芝：學生的活動和寫實記錄分散在3年完成，融入日常教育教學。學生選擇最能充分反映自己個性特點的活動及成果進行記錄，突出重點，不需要面面俱到。一般性的活動不必記錄。有些活動項目學生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。

4.教育部打算怎樣讓學生快樂學習，學習快樂，興趣學習，學習興趣？

申繼亮：這次改革明確規(guī)定，學生可以根據(jù)自身興趣和特長選擇考試科目。這樣，學生就可以有更多機會培養(yǎng)興趣發(fā)展特長。

二、各省（區(qū)、市）要積極創(chuàng)造條件

為有需要的學生參加同一科目兩次考試

以及更換已選考的科目提供機會

5.計入高校招生錄取總成績的科目該如何選擇？

鄭富芝：這是一個很重要的問題。一是高校要在學生選擇科目前，公布有關具體要求，給學生留出充足時間。二是學生學完必修內容，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后再確定。三是各省要提前公布學業(yè)水平考試的開考科目、考試時間等。

6.如果學生第一次考的不理想，怎么辦？或者選了之后還能更改嗎？

申繼亮：文件規(guī)定，各省（區(qū)、市）要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學生參加同一科目兩次考試以及更換已選考的科目提供機會。同時，考慮到各地差異較大，可結合實際分步實施。

7.任選三科，可以文理混搭嗎？這六科的分值比重一樣嗎？全國還是分省命題嗎？

鄭富芝：在高考綜合改革試點省份，計入考生總成績的3個學業(yè)水平考試科目，由學生根據(jù)高校招生要求和自身特長自主選擇，可以文理混搭。6科的分值比重是一樣的，由各省級專業(yè)命題機構按照國家課程標準統(tǒng)一組織命題。

三、學業(yè)水平考試中各等級人數(shù)

需要有合理的比例以保證一定的區(qū)分度

8.為什么學業(yè)水平考試中各等級人數(shù)所占比例是現(xiàn)在規(guī)定的這個比例？

鄭富芝：為方便評價和招生使用，各等級人數(shù)需要有合理的比例以保證一定的區(qū)分度。文件中規(guī)定的比例是參照各省現(xiàn)行的實際比例確定的。在操作中，各省也可根據(jù)實際情況做適當微調。

9.三門選考的科目如何計入總分？如何保證成績可比呢？

申繼亮：每個學生選考科目不一樣，不同學科考試的難易程度不同，成績不能直接比較和簡單加總，必須轉換。目前有多種轉換方式，具體辦法由試點省份研究確定。

10.學業(yè)水平考試成績是以后高校招生錄取的重要依據(jù)， 那么，如何保障學業(yè)水平考試的安全性、成績的可信性？

申繼亮：為保障考試安全、成績可信，一是由省級專業(yè)命題機構依據(jù)課程標準統(tǒng)一命題；二是按照國家教育考試的統(tǒng)一標準設置考點、考場；三是統(tǒng)一閱卷程序、標準和方式，確保評分準確；四是強化違規(guī)處理，建立安全保密、違規(guī)處理等制度，對違規(guī)行為嚴格處理。

四、高中階段其他學校在校生和社會人員

也可報名參加高中學業(yè)水平考試

11.《教育部關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》中“高中階段其他學校在校生和社會人員也可報名參加”中的“社會人員”沒有學籍如何參加考試？

申繼亮：社會人員可以參加學業(yè)水平考試，具體報名辦法由各省確定。

12.中等職業(yè)學校、中等專業(yè)學校的學生也能像普高生一樣參加考試嗎？享受的錄取待遇相同嗎？如何報名參加呢？

申繼亮：文件規(guī)定，普通高中在校學生均參加學業(yè)水平考試，高中階段其他學校在校生和社會人員也可報名參加，具體報名辦法由各省制定。

五、學校要切實推進走班教學

13.有些師生覺得改革力度太大，會不會難以接受？他們如何盡快適應這一變革？

申繼亮：這次改革是符合十年高中課改理念和精神的，也是大家長期期待的。為適應這一變革，學校要切實推進走班教學，各地要加強師資等教學條件保障，學生要及時發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，學會選擇。

14.每個學生選的3個科目不一樣，這會對高中教育帶來很大的麻煩，這個問題怎么解決？

鄭富芝：考試科目可選是這次改革的一個亮點。解決這一問題，要改革教學組織方式，實行選課走班。

六、綜合素質材料由學生自己填寫，

高中教師不參與高校的評價

15.綜合素質評價主觀性可能會比較大，如何保證其客觀公正？

鄭富芝：文件規(guī)定，綜合素質材料是對學生成長過程中活動的寫實記錄。用于招生使用的材料，要公示審核，確保真實可信。高校使用時，要制定科學的評價體系和辦法，組織教師進行集體評議，作出客觀評價，確保評價公平公正。

16.將要開始實行的綜合素質評價文件中，考察的點很多，考察材料的種類也會變得多樣化，材料的審核成為素質考察中的重要的一個部分。那么，在審核操作過程中是如何確保每個學生提交的材料是真實的？

申繼亮：文件規(guī)定，要對學生的寫實記錄及時公示，教師要簽字確認，學校要審核把關。要建立檔案抽查制度，誠信責任追究制度等。要以省為單位建立電子化管理平臺，便于在更大范圍內進行監(jiān)督。

17.綜合素質評價工作具體是由誰來組織實施？

鄭富芝：綜合素質評價涉及到高中和高校兩個方面，用于學生教育時，由高中學校結合日常教學進行，常態(tài)化實施。用于招生使用時，由高等學校進行評價，高中學校不參與。

18.綜合素質評價的結果是公開的嗎？像“愛黨愛國”這樣的點，如何進行評價？

申繼亮：高中學校要對學生的綜合素質材料進行公示，接受各方監(jiān)督。高校招生時，要組織教師進行集體評議，作出客觀評價，供招生錄取參考。評價時，重在看具體活動及事實材料，把抽象的具體化，做到可觀察、可記錄、可比較。

19.綜合素質評價中，教師權限過大，如何監(jiān)督？此外，各地老師操作標準不同，是否會導致各地的綜合素質評價標準差異過大？

申繼亮：這次改革明確規(guī)定，綜合素質材料是客觀的寫實記錄，由學生自己填寫，高中教師不參與高校的評價。

20.農村和城市的軟硬件條件差異很大，進行學生綜合素質評價時，各地的差異性是如何考慮的，農村孩子會不會吃虧？

鄭富芝：農村和城市教育資源確有差異，但各有特點和優(yōu)勢，必須堅持因地制宜，不能一刀切。反映綜合素質的內容和形式多種多樣，只要能反映素質發(fā)展情況即可。

21.請問大學在招生過程中如何參考高中階段的綜合素質評價？會不會出現(xiàn)“需要招甲同學的時候，就參考其綜合素質評價；不想招收乙同學的時候，也同樣可以綜合素質不符合規(guī)定拒之門外”的情況。

鄭富芝：高校要制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系和辦法，提前向社會公布。要組織教師等專業(yè)人員進行集體評議，做出客觀評價，作為招生錄取參考。具體參考辦法，由各高校制定。

七、未參加高考綜合改革試點省份的學生，

按照所在省份的現(xiàn)行高考方案參加高考

22.高考綜合試點省份有哪些？

鄭富芝：2014年只有浙江和上海進行試點。

23.改革涉不涉及貴州地區(qū)，如果涉及貴州地區(qū)多久會開始實施？

鄭富芝：按照改革的總體部署，各省要制定具體實施辦法，實施時間由各省具體制定。

24.學業(yè)水平考試會加入高考嗎，有沒有具體時間，另外2015年高考學習水平考試在高考中承擔什么作用，會不會影響高考？

申繼亮：十八屆三中全會明確提出，高中學業(yè)水平考試成績作為高校招生錄取的依據(jù)之一。這次改革明確規(guī)定，在高考綜合改革試點省份，高中學業(yè)水平考試三科成績計入高校招生錄取總成績。目前只有上海和浙江實行改革試點，其他省實行試點的時間由各省確定。

25.這次改革對于2016年高考哪些方面有影響，現(xiàn)在的高二學生該如何準備？

申繼亮：未參加高考綜合改革試點省份的學生，按照所在省份的現(xiàn)行高考方案參加高考。

（責任編輯 王永麗）