動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的危害最為嚴(yán)重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品損失，影響人們的生產(chǎn)生活、市場(chǎng)供應(yīng)和對(duì)外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來(lái)潛在威脅，所以加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作十分必要。筆者結(jié)合基層疫病防控工作經(jīng)驗(yàn)，將本地動(dòng)物防疫綜合防控工作總結(jié)為堅(jiān)持“十步工作制”和做到“三個(gè)結(jié)合”：

一、堅(jiān)持“十步工作制”

1.調(diào)查摸底制。

協(xié)同村社干部對(duì)所轄養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)研，確定村級(jí)防疫員，了解防疫物資準(zhǔn)備情況，特別是非重大疫病、地方流行病的掌握，對(duì)下一步的強(qiáng)制免疫工作打下基礎(chǔ)，因地制宜，合理編制春秋兩季防疫實(shí)施方案。

2.溫馨告知制。

通過(guò)廣播、電視、宣傳資料等形式，讓養(yǎng)殖戶對(duì)當(dāng)前免疫病種、免疫程序、操作規(guī)程有初步的了解，告知養(yǎng)殖戶免疫后的飼養(yǎng)管理注意要點(diǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)動(dòng)物免疫應(yīng)激反應(yīng)，并提醒規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按免疫程序進(jìn)行免疫。

3.整村推進(jìn)制。

組織防疫人員集中免疫，同一免疫病種按照1村1社單個(gè)完成，不跨區(qū)域免疫，不交叉用針，不交叉免疫，輪流統(tǒng)一性打針，避免交叉感染和漏免現(xiàn)象發(fā)生，減少免疫應(yīng)激死亡。

4.定期補(bǔ)免制。

強(qiáng)制免疫結(jié)束后，規(guī)定每月25日做為定期補(bǔ)免日，集中力量對(duì)春秋兩季集中強(qiáng)制免疫漏免和新補(bǔ)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)針，做到應(yīng)免盡免，不留空檔。

5.疫情會(huì)商制。

成立動(dòng)物疫情會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組，確定動(dòng)物疫情會(huì)商時(shí)間、會(huì)商病種及疫情監(jiān)測(cè)布點(diǎn)范圍，并強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)開(kāi)展疫情分析會(huì)，為下步的防疫工作提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步發(fā)揮防疫技術(shù)支撐作用。

6.集中消毒制。

嚴(yán)格按照“兩統(tǒng)一、兩集中、兩規(guī)范”（即：統(tǒng)一藥物、時(shí)間，集中人力、物力，規(guī)范技術(shù)規(guī)程、行為準(zhǔn)則）的原則，春秋兩防期間對(duì)全區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、重點(diǎn)交通沿線等進(jìn)行了一次全面徹底的集中消毒滅源，確保免疫效果。

7.小分隊(duì)培訓(xùn)制。

開(kāi)展以專家為組長(zhǎng)的“小分隊(duì)”培訓(xùn)、以示范為引領(lǐng)的“榜樣式”培訓(xùn)、以信息為載體的“網(wǎng)絡(luò)化”培訓(xùn)、以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的“一幫一”培訓(xùn)、以法律為準(zhǔn)繩的“準(zhǔn)入制”培訓(xùn)，由疫病防控專家組成員分別帶技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，宣傳疫苗新信息，傳遞周邊疫情新形勢(shì)，并實(shí)地指導(dǎo)畜禽防疫操作，增強(qiáng)從業(yè)人員防疫意識(shí)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能，確保操作規(guī)程到位。

8.專家督導(dǎo)制。

開(kāi)展疫病防控專家參與的督導(dǎo)活動(dòng)，全面了解防疫工作開(kāi)展情況，研究分析防疫工作推進(jìn)過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出合理的建議，特別是操作規(guī)程的糾正和免疫程序的調(diào)整。

9.逗硬查處制。

監(jiān)察室將組織相關(guān)股室人員明查暗訪春秋兩防工作，并結(jié)合測(cè)抗水平，對(duì)防疫不達(dá)標(biāo)、亂作為、不作為的工作人員進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

10.績(jī)效考核制。

按照不同養(yǎng)殖規(guī)模和類型采取不同的管理模式，抓好防疫監(jiān)督，對(duì)散養(yǎng)戶實(shí)行“一卡三責(zé)”（即：動(dòng)物防疫明白卡、局機(jī)關(guān)與各中心站，各中心站與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)防疫員簽訂的三種工作責(zé)任書(shū)），對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“四化兩制三監(jiān)管”（即：免疫程序化、消毒制度化、檢測(cè)常態(tài)化、監(jiān)管網(wǎng)格化；防疫特派員制、疫情報(bào)告制），對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行“四定六包”（即：定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定考核；包免疫密度、包免疫質(zhì)量、包消毒滅源、包無(wú)害化處理、包疫情監(jiān)測(cè)、包預(yù)警預(yù)報(bào)）。將動(dòng)物防疫工作列為單獨(dú)考核，并列入年度綜合目標(biāo)考核“一票否決”的前提之一，認(rèn)真落實(shí)防疫監(jiān)管責(zé)任，將防疫效果、疫情監(jiān)測(cè)納入績(jī)效考核，并與績(jī)效工資掛鉤，有效保證了防疫質(zhì)量，確保了全縣清凈無(wú)疫。

二、做到“三個(gè)結(jié)合”

1.集中免疫與常年免疫相結(jié)合。

鄉(xiāng)村干部實(shí)行包村包社責(zé)任制，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，實(shí)行政府牽頭、駐村干部和村干部帶隊(duì)，防疫員分組分片集中免疫的工作方式，認(rèn)真落實(shí)免疫責(zé)任，逐戶登記核查，在春、秋兩季集中免疫的同時(shí)，日常定期補(bǔ)免補(bǔ)免，切實(shí)做到“五不漏”，即：鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保防疫密度達(dá)到100%，做到“應(yīng)免則免，不留空當(dāng)”，構(gòu)筑有效免疫屏障。

2.疫情監(jiān)測(cè)與消毒滅源相結(jié)合。

嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疫病，以監(jiān)測(cè)、流動(dòng)調(diào)查結(jié)果為切入點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、全面監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，每一季度召開(kāi)一次疫情監(jiān)測(cè)分析會(huì)，充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，確保動(dòng)物疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)核查、及時(shí)免疫，為全區(qū)疫病防控工作提供科學(xué)化保障，并按照“兩統(tǒng)一、兩集中、兩規(guī)范”（即：統(tǒng)一藥物、時(shí)間，集中人力、物力，規(guī)范技術(shù)規(guī)程、行為準(zhǔn)則）的要求，開(kāi)展好集中大消殺活動(dòng)，從源頭上控制疫病的發(fā)生，確保防疫實(shí)效。

3.疫病防控與科學(xué)管理相結(jié)合。

進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫檔案，做到記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，全面推行“一卡三責(zé)”（即：動(dòng)物防疫明白卡、局機(jī)關(guān)與各中心站，各中心站與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與村級(jí)防疫員簽訂的三種工作責(zé)任書(shū)）和“專家式”（即：疫病防控專家參與）督導(dǎo)，找準(zhǔn)動(dòng)物防疫工作的切入點(diǎn)，按照“量化任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲、分級(jí)考評(píng)”的原則，鄉(xiāng)黨委政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全了防疫監(jiān)督行政追究制，將春、秋兩季防疫工作納入年終目標(biāo)任務(wù)考核，建立量化考評(píng)機(jī)制，全面提升動(dòng)物防疫整體水平。

三、注意要點(diǎn)

1.加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造動(dòng)物防疫良好氛圍。

提高動(dòng)物防疫意識(shí)是搞好動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵和前提，通過(guò)召開(kāi)院商會(huì)、廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》及配套法律法規(guī)和疫病防控知識(shí)宣傳，對(duì)高致病性禽流感、豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病重點(diǎn)宣講，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶防疫積極性，營(yíng)造良好的防疫氛圍，確保防疫工作的有效開(kāi)展，建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，確保養(yǎng)殖清凈無(wú)疫。

緊緊圍繞“兩個(gè)確?！保矗捍_保清凈無(wú)疫、確保動(dòng)物食品安全）目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工動(dòng)物防疫工作的責(zé)任感和使命感，狠抓重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)免疫工作，強(qiáng)制免疫工作做到強(qiáng)制免疫計(jì)劃、聯(lián)合免疫制度、月免疫日制度、免疫抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用、免疫操作規(guī)范五個(gè)落實(shí)，在抓好仔豬免疫的同時(shí)，注重母豬的免疫，在春、秋兩季集中免疫工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好新增補(bǔ)欄畜禽補(bǔ)免，確保應(yīng)免盡免，不留空檔，保證免疫密度和質(zhì)量，及時(shí)構(gòu)筑有效免疫屏障。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全。

完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、防疫操作規(guī)程、免疫測(cè)抗水平等相關(guān)工作制度是確保清凈無(wú)疫的基礎(chǔ)，建立防止外疫傳入的預(yù)警和防治體系、引進(jìn)動(dòng)物的跟蹤監(jiān)測(cè)體系等，發(fā)揮測(cè)報(bào)體系作用，充分利用動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站，對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、跟蹤及發(fā)展趨勢(shì)分析，特別是地方流行病的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)疫情搜集與分析，推行操作規(guī)程和免疫標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫后，張貼免疫明白卡，建立免疫檔案，強(qiáng)制佩戴免疫耳標(biāo)，提高動(dòng)物免疫率，確保動(dòng)物衛(wèi)生安全。

4.加強(qiáng)應(yīng)急處置，提高動(dòng)物疫病處置能力。

及早掌握動(dòng)物疫情、盡早撲滅疫情是將疫病損失控制在最小程度的關(guān)鍵，科學(xué)配備人員，協(xié)同相關(guān)部門(mén)組建應(yīng)急反應(yīng)小組，制定重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急預(yù)案，建立疫病報(bào)告、科學(xué)處置、疫情發(fā)布等一系列的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)疫情后，能科學(xué)高效有序地做好疫病撲滅工作。同時(shí)，把重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處理納入綜合目標(biāo)考核，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格處理。

5.加強(qiáng)專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)。

推行“量化考評(píng)督查次數(shù)，下達(dá)懲罰教育指標(biāo)”的管理模式，強(qiáng)化春秋兩季動(dòng)物防疫專項(xiàng)督查，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)督查方式，提高工作效率。局督查工作小組每月開(kāi)展兩次，每次督查不低于6個(gè)單位。同時(shí)，在督查防疫工作中，對(duì)檢查組下達(dá)懲罰和教育指標(biāo)。