一、存在的問題

1.大面防疫存在的問題。

（1）村級(jí)動(dòng)物防疫員數(shù)量少，年齡大，文化低，待遇低，隊(duì)伍的力量比較薄弱 ，影響了畜疫防治工作的正常開展。

（2）統(tǒng)一免疫時(shí)間不科學(xué)，目前主要是春秋兩季集中免疫，對(duì)飼養(yǎng)戶而言，動(dòng)物的養(yǎng)殖日齡不一致，具體飼養(yǎng)環(huán)境條件不一致，集中免疫有可能錯(cuò)過一些疾病的最佳免疫時(shí)間，容易造成免疫空白，造成疫病的發(fā)生和流行。

（3）免疫程序欠科學(xué)。應(yīng)根據(jù)動(dòng)物的日齡、生產(chǎn)目的、防治疫病種類和當(dāng)?shù)匾卟×餍袪顩r等因素來制定科學(xué)的免疫程序，其中應(yīng)包括接種的疫病種類、疫（菌）苗種類、接種時(shí)間、次數(shù)及間隔等內(nèi)容。動(dòng)物傳染病不是單一的，要保證安全就要按照免疫程序注射相應(yīng)疫苗，而現(xiàn)在動(dòng)物防疫部門受政策的限制，向養(yǎng)殖戶只能夠提供強(qiáng)制免疫疫苗，不能向養(yǎng)殖戶提供全方位的疫苗保障，使得其他疫病的防治不到位，無形中造成了一些疫病的乘虛而入。

（4）防疫觀念片面。①在基層往往是把免疫注射放在了動(dòng)物防疫的首位，實(shí)行“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的責(zé)任制，而對(duì)消毒滅源、病死動(dòng)物無害化處理、引種檢疫等環(huán)節(jié)抓得不嚴(yán)，造成了動(dòng)物傳染病防治環(huán)節(jié)的疏漏。我市多起重大動(dòng)物疫病的發(fā)生都是上述環(huán)節(jié)出問題引起的。②動(dòng)物傳染病的防治措施要按“早、快、嚴(yán)、小”的原則，而對(duì)口蹄疫、禽流感等一些傳播劇烈的傳染病要由國家指定實(shí)驗(yàn)室確診，這個(gè)過程，對(duì)疫點(diǎn)封鎖、疫情控制造成困難，延誤了最佳防制時(shí)間。③由于受動(dòng)物疫情保密制度和責(zé)任追究制度的影響，一些地方政府考慮到政治影響、政府政績、經(jīng)濟(jì)利益等因素，在動(dòng)物疫情的處置上不能很好地執(zhí)行防治技術(shù)規(guī)范。

（5）防疫經(jīng)費(fèi)沒保障。由于我國動(dòng)物防疫實(shí)行國家、省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)制，所以動(dòng)物防疫的巨大的經(jīng)費(fèi)開支由政府承擔(dān)，而大部分縣政府由于財(cái)政緊張，并未把動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)動(dòng)物防疫部門又沒有專門的防疫經(jīng)費(fèi)，尤其是對(duì)病死動(dòng)物的無害化處理沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.疫病及免疫抗體監(jiān)測存在的問題。

（1）檢測樣品采集難：農(nóng)村散養(yǎng)戶居住非常分散，有些地方交通也不方便，要獲得大而全的監(jiān)測樣本難度很大。目前，農(nóng)村家庭散養(yǎng)動(dòng)物（豬、牛、羊、雞）仍是畜禽生產(chǎn)的主體，做好農(nóng)村散養(yǎng)畜禽免疫抗體監(jiān)測任務(wù)十分艱巨；大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)抗體監(jiān)測還存在不理解、不支持、更不配合的現(xiàn)象；操作人員技術(shù)不夠嫻熟，采血時(shí)間長、操作不規(guī)范，有血液流出等現(xiàn)象時(shí)，更加劇了養(yǎng)殖戶的抵觸情緒；養(yǎng)殖人員不配合畜禽采血，還有其他原因是國家對(duì)采血后的養(yǎng)殖戶也沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（2） 動(dòng)物疫病監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，素質(zhì)高低不一，有的缺乏責(zé)任心，有些縣監(jiān)測人員頻繁換人。

（3） 動(dòng)物疫病監(jiān)測方式簡單，手段落后。動(dòng)物疫病監(jiān)測缺乏長期的重視，實(shí)驗(yàn)室缺設(shè)備、少儀器、無試劑，監(jiān)測病種少，方式簡單，功能不全，監(jiān)測效果不佳，難以滿足工作需要。

(4) 養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測的意識(shí)較低。雖然近年來我國對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作加大了投入，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)也越來越重視動(dòng)物疫病監(jiān)測，但是養(yǎng)殖戶依然存在很多擔(dān)憂，“一怕、二拖、三拒”的現(xiàn)象依然存在，由于養(yǎng)殖戶們不積極配合疫病監(jiān)測工作的開展，監(jiān)測工作處于一種尷尬的境地。

(5)動(dòng)物疫病監(jiān)測信息處缺乏時(shí)效性、科學(xué)性。動(dòng)物疫病監(jiān)測首先要到各養(yǎng)殖場（戶）去采集信息，采集回來的信息要經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、整理、分析，得出的數(shù)據(jù)作為預(yù)警和評(píng)估的依據(jù)，而多地方和政府都不能及時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)規(guī)范的處理與評(píng)估。

(6) 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，目前還只滿足于完成上級(jí)下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)，沒有立足本地的監(jiān)測計(jì)劃和目的。

3.大多數(shù)飼養(yǎng)人員文化程度偏低,養(yǎng)殖從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待提高。

(1)在動(dòng)物疾病控制上存在誤區(qū)，比如注重個(gè)別病豬的治療，而不注重豬群的疾病控制。

（2）在消毒觀念上存在誤區(qū)：一些農(nóng)民認(rèn)為未發(fā)生疾病時(shí)可以不進(jìn)行消毒；一些農(nóng)民不知道消毒劑的消毒效果與其殺菌能力、殺菌譜有關(guān)，簡單地認(rèn)為消毒劑的氣味越濃其消毒效果越好；消毒前，環(huán)境不進(jìn)行徹底清潔。

（3）生產(chǎn)管理跟不上：有的農(nóng)場組織和管理不到位，規(guī)章制度不到位，缺少消毒設(shè)施，糞便亂堆亂放，更沒有病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施，閑雜人員隨意出入，未將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分開，畜舍內(nèi)外環(huán)境的消毒工作開展沒有制度。

（4）不注重關(guān)鍵疾病的凈化，導(dǎo)致疾病控制越來越困難。

二、?對(duì)策

1.調(diào)整預(yù)防和控制疾病的觀念，樹立“養(yǎng)重于防，防重于治”的重要理念。

良好的營養(yǎng)供應(yīng)，除了考慮飼料的成本以確保蛋白質(zhì)，能量，營養(yǎng)需要，而且還要保證維生素，礦物質(zhì)，微量元素等營養(yǎng)成分的比例均衡。良好的營養(yǎng)和管理要求對(duì)于生長發(fā)育不同階段的畜禽給予相應(yīng)的呵護(hù)，盡量減少換料、轉(zhuǎn)群、注射、環(huán)境突變等對(duì)畜禽帶來的刺激。善待它們，它們會(huì)還給豐厚的回報(bào)。

2.強(qiáng)化對(duì)飼養(yǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和疫病監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。

（1）將不斷變化的形勢和不斷更新的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來，縣（區(qū)）畜牧技術(shù)管單位構(gòu)應(yīng)通過對(duì)養(yǎng)殖戶代表或生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)來加強(qiáng)動(dòng)物防疫的基本常識(shí)，幫助他們應(yīng)用到實(shí)際中，同時(shí)也提高他們的依法防疫、科學(xué)飼養(yǎng)的意識(shí)，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

（2）對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測人員的培訓(xùn)，首先加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病檢測人員責(zé)任心的培訓(xùn)，其次是業(yè)務(wù)知識(shí)和能力培訓(xùn)。監(jiān)測需要先進(jìn)的儀器設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的診斷試劑和有責(zé)任心高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)室工作人員。監(jiān)測人員，設(shè)施，設(shè)備和其他因素會(huì)對(duì)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，為確保得到有效和可靠的結(jié)果，實(shí)驗(yàn)應(yīng)考慮多方面的因素。①應(yīng)選擇國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，有標(biāo)準(zhǔn)化的診斷試劑和操作程序的技術(shù)方法，這樣所得的檢測結(jié)果才具有參比性、重復(fù)性。②充分理解和掌握不同監(jiān)測方法的原理和應(yīng)用。③采集樣品具有科學(xué)性和代表性。④懂得檢驗(yàn)結(jié)果代表畜群某一時(shí)點(diǎn)群體機(jī)能狀態(tài)和疫病情況，而病情總是發(fā)展變化的，要全面收集樣品信息并與檢驗(yàn)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行研究分析，提高檢測結(jié)果臨床指導(dǎo)、應(yīng)用能力。

3.治療病豬要有全局觀，一出現(xiàn)病豬就要提高警惕，分析原因，做出較為準(zhǔn)確的判斷后采取全群藥物控制措施，對(duì)于發(fā)病個(gè)體視發(fā)病情況具體對(duì)待。有專家提出規(guī)模養(yǎng)豬場防病新策略，即“病豬‘五不治’，即無法治愈的病豬不治；治療費(fèi)用高的病豬不治；治療費(fèi)時(shí)費(fèi)工的病豬不治；治療后經(jīng)濟(jì)效益不高的病豬不治；傳染性強(qiáng)、危害性大的病豬不治”。

4.消毒意識(shí)的培養(yǎng)。消毒的目的是殺滅傳染病病原體，研究表明，在正常情況下密閉的豬舍在冬季和夏季空氣中細(xì)菌的濃度是舍外的1100倍和500倍，半開放豬舍空氣中的細(xì)菌的濃度為舍外的110～580倍，這些細(xì)菌的1%是病原微生物，它們漂浮在空氣中易被豬吸入引起肺部感染，也可能落到地面上或設(shè)備上。因此未發(fā)病地區(qū)的養(yǎng)殖戶們也應(yīng)該做好畜舍的日常消毒，防患于未然。目前新類型的消毒劑，例如氯制劑，碘制劑，季銨鹽等都是環(huán)保消毒劑，它們的使用劑量低，安全系數(shù)高，對(duì)人和動(dòng)物均無害。

5.加強(qiáng)管理，注意畜禽飼養(yǎng)的常識(shí)和疾病防治知識(shí)的普及。畜禽養(yǎng)殖的效益與畜禽的健康密切相關(guān)，因此，必須加強(qiáng)管理，培訓(xùn)防疫人員，建立科學(xué)化的消毒系統(tǒng)、規(guī)范化的預(yù)防接種程序。定期消毒，定期驅(qū)蟲，滅鼠，建立健全嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理制度，例如，禁止閑雜人員進(jìn)入，車輛進(jìn)出必須消毒，病死畜禽進(jìn)行無害化處理。

6.加大投入,保障運(yùn)行。增加村級(jí)動(dòng)物防疫員的數(shù)量，提高他們的待遇，使這只隊(duì)伍能安心和熱愛動(dòng)物防疫工作；為了確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作正常運(yùn)行,各級(jí)政府必須加大投人,以保障獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室必須的監(jiān)測經(jīng)費(fèi),補(bǔ)充或完善更新所需必要儀器設(shè)備。