于新奎 （山東省東營市河口區(qū)農(nóng)業(yè)局 257200） 聶小想 （山東省東營市河口區(qū)畜牧局）

東營市河口區(qū)奶業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

于新奎 （山東省東營市河口區(qū)農(nóng)業(yè)局 257200） 聶小想 （山東省東營市河口區(qū)畜牧局）

近年來，東營市河口區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功引進(jìn)國際性龍頭企業(yè)澳亞集團(tuán)，為奶業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良好發(fā)展機遇，奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入數(shù)量擴張、整體優(yōu)化、層級提升的關(guān)鍵時期。

1 奶業(yè)發(fā)展基本情況

（1）東營市河口區(qū)奶牛養(yǎng)殖始于上世紀(jì)90年代，主要以河口區(qū)六合街道協(xié)勝村和新合村農(nóng)戶散養(yǎng)為主，產(chǎn)奶用于供應(yīng)城鎮(zhèn)居民訂購。后來，由于散養(yǎng)牛群中低產(chǎn)牛較多，乳品質(zhì)量不高，以及飼料價格居高不下，飼養(yǎng)成本的增加等原因，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖效益不景氣，逐漸被市場所淘汰。后來逐步發(fā)展成立了奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以增強抗風(fēng)險能力，提升規(guī)模效益，產(chǎn)奶主要用于供應(yīng)鮮奶吧和城區(qū)居民訂購。據(jù)調(diào)查，全區(qū)奶牛散養(yǎng)戶約20戶，奶牛存欄約200頭；養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家，為河口區(qū)鑫犇奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于新合村，存欄奶牛300余頭。（2）2011年，由國際畜牧業(yè)龍頭企業(yè)新加坡澳亞投資集團(tuán)有限公司投資的東營仙河澳亞現(xiàn)代牧場有限公司(簡稱仙河澳亞牧場)成功落戶河口區(qū)仙河鎮(zhèn)，該項目總投資5億元，是澳亞集團(tuán)在省內(nèi)投資的第三個大型牧場，設(shè)計存欄奶牛1.46萬頭。2013年，澳亞集團(tuán)又決定在河口區(qū)建設(shè)第二個萬頭奶牛牧場—神州澳亞牧場，位于東營仙河澳亞現(xiàn)代牧場的北鄰，項目總投資5億元，牧場占地1800畝，設(shè)計存欄奶牛2萬頭，是目前亞洲單體存欄規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的現(xiàn)代化牧場。兩個奶牛牧場相繼落戶，憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富資源，依托澳亞集團(tuán)雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)良品種，加快推進(jìn)乳制品加工體系建設(shè)，成為河口現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的又一個重點，這一發(fā)展思路得到了市委、市政府的大力支持。2013年9月，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，澳亞集團(tuán)與河口區(qū)政府在香港舉行了簽約儀式，達(dá)成了在河口建設(shè)第三個萬頭奶牛牧場—新戶澳亞牧場及乳制品加工項目的投資意向。2014年5月，新戶澳亞牧場順利開工。總投資8000萬美元，設(shè)計存欄奶牛2萬頭。目前，仙河澳亞牧場達(dá)產(chǎn)運營，存欄奶牛1.28萬頭，產(chǎn)鮮奶205t/d；神州澳亞牧場陸續(xù)投產(chǎn)，存欄奶牛1.4萬頭，產(chǎn)鮮奶215t/d；新戶澳亞牧場已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存欄奶牛8800頭，澳亞高端乳制品加工項目于2015年5月份開工建設(shè)，另外，河口區(qū)還有兩家中等規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場，分別是東營福慶永牧業(yè)有限公司和東營建智牧業(yè)有限公司，位于濟軍生產(chǎn)基地一團(tuán)四分場，目前兩公司存欄奶牛700頭。至此，河口區(qū)現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展體系框架基本形成，預(yù)計2016年澳亞系列項目全部建成投產(chǎn)后，全區(qū)存欄奶?？蛇_(dá)到6萬頭，產(chǎn)鮮奶1000t/d，加工鮮奶1000t/d，解決1500余人就業(yè)，增加財政收入1億元以上，強勢拉動全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 河口區(qū)奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢

2.1 優(yōu)勢條件

2.1.1 豐富的土地和草場資源 河口區(qū)地跨北緯37°45′～38°10′，屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，奶牛飼養(yǎng)氣候條件好，同時地處黃河故道流域，境內(nèi)未利用土地成方連片，草場資源豐富，野草品種較多，具備優(yōu)良的適度規(guī)?；_發(fā)條件。

2.1.2 各級政策支持 近年來，國家和省市先后出臺了一系列扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施，給奶業(yè)發(fā)展帶來了良好的機遇。國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》和《東營市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》都把奶業(yè)作為未來發(fā)展的重點。特別是，河口區(qū)今年出臺的《關(guān)于實施富民工程持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》，對苜蓿、青貯玉米等規(guī)?；N植予以財政補貼，鼓勵擴大優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植面積，為下步發(fā)展規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖提供了重要保障。

2.1.3 龍頭企業(yè)帶動 澳亞集團(tuán)的入駐開發(fā)，可輻射帶動10萬畝飼草飼料作物種植和多處千頭奶牛場的發(fā)展。同時在產(chǎn)業(yè)帶動方面，縱向上，可延伸至肉制品加工、乳制品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條；橫向上，可拉動物流配送、肥料加工、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作與發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)

部與產(chǎn)業(yè)之間的橫縱雙向延伸。

2.1.4 乳制品市場需求巨大 隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和飲食習(xí)慣的改變，牛奶消費具有較強勁的潛在購買力和市場拉動力，乳制品生產(chǎn)擁有廣闊的消費群體和市場空間。目前，河口區(qū)已有東方鮮奶、綠源、柏拉蒙等鮮奶吧25家，鮮奶銷量可達(dá)2.5t/d。

2. 2 制約因素

2.2.1 水源和優(yōu)質(zhì)牧草供給不足 據(jù)測算，1頭奶牛年耗水30m3，加上牧場灌溉用水，需水量較大，由于河口區(qū)地下水不適合奶牛飲用，所需水均為水庫水源，導(dǎo)致用水緊張，成本增加。同時，飼料飼草生產(chǎn)和加工體系建設(shè)滯后，1頭奶牛年需青貯飼料1萬kg，大約需要3畝多土地種植，河口區(qū)目前還沒有專用飼料飼草種植基地，青綠飼料和優(yōu)質(zhì)牧草缺乏。雖然河口區(qū)已出臺政策鼓勵苜蓿、青貯玉米等種植，但在短期內(nèi)飼料飼草供應(yīng)難以保障大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖需求。如澳亞仙河牧場現(xiàn)進(jìn)口苜蓿原料，成本3300元/t，如采用本地供應(yīng)，可減少成本1300～1600元/t。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 河口區(qū)奶牛養(yǎng)殖起步較晚，養(yǎng)殖規(guī)模小，數(shù)量少，缺少龍頭企業(yè)帶動，至今沒有一家乳制品加工企業(yè)。同時，河口區(qū)奶牛養(yǎng)殖組織方式較落后，主要以農(nóng)戶生產(chǎn)、收奶站松散收購為主，產(chǎn)業(yè)化組織程度很低，大部分養(yǎng)殖戶沒有與加工企業(yè)建立牢固而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化程度較低。

2.2.3 養(yǎng)殖成本高、風(fēng)險大，現(xiàn)有散養(yǎng)戶發(fā)展難度大目前引進(jìn)一頭良種奶牛的市場價格在1.5萬元以上，從國外引進(jìn)的高產(chǎn)奶牛則達(dá)每頭2萬元以上，奶牛養(yǎng)殖對于普通農(nóng)戶來說投資巨大，資金不足和融資難仍是制約奶牛生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。散戶養(yǎng)殖由于管理差，飼料質(zhì)量低，加之冷藏保鮮措施不利，導(dǎo)致原料奶質(zhì)量較差，平均每頭奶牛成本費用約40元/d，奶牛平均單產(chǎn)低于7t/年，奶價在3.0元/kg左右，幾乎沒有利潤，養(yǎng)殖戶已逐步喪失積極性。

3 加快河口區(qū)奶業(yè)發(fā)展的思路和對策

3.1 加強產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

依托澳亞三個牧場及澳亞乳制品加工項目，輻射帶動周邊奶牛養(yǎng)殖場，實施產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，廣泛洽談對接，探索尋求乳制品深加工及觀光旅游、飼料加工和生物有機肥、牛肉加工及皮革加工等領(lǐng)域的深度合作，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條的放射狀延伸。同時推動沼氣制造、沼氣發(fā)電、LNG液化天然氣等新能源項目建設(shè)，探索標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與新能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式，研究解決畜禽養(yǎng)殖面源污染問題的有效辦法，打造黃河三角洲新興奶業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

3.2 加快飼草飼料體系建設(shè)，提供資源支撐

飼草飼料是奶業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障，飼料資源的開發(fā)和利用程度直接關(guān)系到奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要依托中低產(chǎn)田改造、未利用土地開發(fā)等項目，認(rèn)真落實富民工程扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植面積。引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖大戶通過租賃、入股、置換、流轉(zhuǎn)土地或簽訂飼草供應(yīng)訂單等途徑，建立穩(wěn)定的飼草飼料基地，支撐奶源基地建設(shè)。

3.3 強化良種繁育體系建設(shè)，提高良種覆蓋率

良種是奶業(yè)發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)，通過引進(jìn)推廣良種奶牛細(xì)管凍精，以中產(chǎn)奶牛進(jìn)行改良，提高后代奶牛的質(zhì)量，這是目前國內(nèi)外在提高奶牛群體質(zhì)量和生產(chǎn)水平方面采取的最有效、最經(jīng)濟的技術(shù)措施。建議依托澳亞仙河現(xiàn)代牧場，采取凍精冷配、性別控制、奶牛選育等技術(shù)措施，加大奶牛品種改良力度，優(yōu)化奶牛結(jié)構(gòu)，努力提高奶牛良種率和單產(chǎn)水平。

3.4 健全奶牛疫病防控體系， 提升疫病防控能力

認(rèn)真落實“以防為主、防治結(jié)合”的方針，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，加強規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)的防疫監(jiān)督。全面實行奶?！敖】刁w檢”制度，嚴(yán)格落實口蹄疫、布氏桿菌、結(jié)核等重大疫病集中免疫、常年補免、定期檢測等綜合防控措施，確保奶牛重大疫病免疫率達(dá)到100%。

3.5 強化質(zhì)量監(jiān)督管理，確保乳品質(zhì)量安全

質(zhì)量安全是奶業(yè)發(fā)展的生命線。畜牧、衛(wèi)生等部門要建立完善生鮮乳生產(chǎn)、運輸、收購、檢驗等各項環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，對規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))、奶站、奶品加工企業(yè)等實行全方位監(jiān)督管理。要強化奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)的無害化處理措施，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，規(guī)范飼草、飼料、獸藥等奶牛養(yǎng)殖投入品的生產(chǎn)經(jīng)營，堅決查處非法添加違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑等行為，確保乳及乳制品的食用安全，打造綠色無公害奶業(yè)品牌。

3.6 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度

（1）加大財政資金支持力度。設(shè)立全區(qū)奶牛發(fā)展基金，用于奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套、龍頭企業(yè)培育、重大動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奶業(yè)檢驗檢測設(shè)施建設(shè)、良種繁育推廣、可飼秸稈利用、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)改擴建、飼養(yǎng)場面源污染防治等投資。同時，抓住爭創(chuàng)“全省奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點縣(市、區(qū))”的時機，積極向上級爭取資金支持。（2）金融部門在貸款方面給購牛者以支持。散戶可采取5～10戶聯(lián)保和資產(chǎn)抵押等小額貸款，對奶牛養(yǎng)殖大戶重點予以抵押扶持貸款，或區(qū)財政對購入成年奶牛給以貼息等方式。（3）從普及營養(yǎng)知識和培養(yǎng)科學(xué)消費習(xí)慣、擴大消費群體等方面入手，通過財政補貼等方式，探索利用學(xué)生奶等途徑，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大本地奶品消費。

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2015–05–29）