劉燦

（云南省昭通市魯?shù)榭h林業(yè)局，云南魯?shù)?57100）

魯?shù)榭h護(hù)林員定位系統(tǒng)使用現(xiàn)狀分析

劉燦

（云南省昭通市魯?shù)榭h林業(yè)局，云南魯?shù)?57100）

介紹了魯?shù)榭h護(hù)林防火員定位系統(tǒng)的啟動(dòng)情況及定位手機(jī)終端存在的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，電池不耐用，超費(fèi)過重等問題，并提出了改進(jìn)措施，同時(shí)指出魯?shù)榭h護(hù)林員定位管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)護(hù)林員信息管理、定位管理、監(jiān)督管理、多媒體傳輸?shù)?個(gè)功能。

護(hù)林人員；定位系統(tǒng)；現(xiàn)狀分析；魯?shù)榭h

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有森林生態(tài)資源，護(hù)林員的地位和作用日趨重要，肩負(fù)著林區(qū)日常的森林資源管護(hù)、森林防火、林政管理、病蟲害監(jiān)測(cè)、政策宣傳等重要責(zé)任越來越重要，對(duì)其履行好職能、職責(zé)的要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。與此同時(shí)，他們的工作態(tài)度、文化素質(zhì)、體質(zhì)能力和管護(hù)效果，直接影響著護(hù)林員定位管理系統(tǒng)的有效實(shí)施，直接影響著森林資源保護(hù)的各項(xiàng)政策措施能否落到實(shí)處，決定著森林火災(zāi)、盜伐濫伐、病蟲害等重點(diǎn)工作能否從根本上得到有效控制。

1 魯?shù)榭h護(hù)林員定位系統(tǒng)試點(diǎn)現(xiàn)狀

1.1護(hù)林員現(xiàn)狀

全縣森林管護(hù)面積6.39萬hm2，現(xiàn)有護(hù)林員550名（長(zhǎng)期從事森林資源管理463名，兼職人員87名），人員普遍存在年齡偏高、文化程度較低、報(bào)酬較低（500元～700元/人/月）、兼職人員較多等因素，加之森林零星分散、點(diǎn)多面廣，管理難度大，直接影響著林業(yè)信息化的提升。

1.2系統(tǒng)啟動(dòng)情況

1）魯?shù)樽鳛槿?dòng)護(hù)林員定位管理系統(tǒng)的6個(gè)試點(diǎn)縣之一，根據(jù)《云南省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展護(hù)林員定位系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的通知》（云森指辦〔2014〕18號(hào)）和云南省護(hù)林員定位管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求，于2014年12月已全面完成550臺(tái)定位手機(jī)終端招標(biāo)采購(gòu)并投入使用。

2）手機(jī)終端型號(hào)為酷派Y60-C1，屏幕尺寸為5.0英寸，運(yùn)行內(nèi)存為1GB，屏幕分辨率為960×540 （QHD）像素，機(jī)身容量為4GB，操作系統(tǒng)為Androi?dos4.3，后置相機(jī)為800萬像素，前置相機(jī)為30萬像素，外觀設(shè)計(jì)為直板，屏幕材質(zhì)為IPS。

3）運(yùn)營(yíng)商（電信公司）購(gòu)置550臺(tái)定位終端送一年話費(fèi)、來電顯示費(fèi)和上網(wǎng)流量，其中50臺(tái)終端贈(zèng)送話費(fèi)84元/臺(tái)/月，包含本地內(nèi)主叫通話時(shí)長(zhǎng)500分鐘（含長(zhǎng)話、市話）、上網(wǎng)流量2G/月和來電顯示費(fèi)；500臺(tái)終端贈(zèng)送話費(fèi)54元/人/月，包含本地內(nèi)主叫通話時(shí)長(zhǎng)300分鐘（含長(zhǎng)話、市話）、上網(wǎng)流量1G/月和來電顯示費(fèi)。

4）定位終端系統(tǒng)共投入30.125萬元，其中，購(gòu)置550臺(tái)定位終端24.9萬元，系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)5.225萬元（95元/人/年）。

1.3存在問題

系統(tǒng)啟動(dòng)以來，由于終端原配電池不耐用、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、部分終端用戶超費(fèi)較大等因素，導(dǎo)致護(hù)林員定位系統(tǒng)運(yùn)行不暢、上線率不高。

1）網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、通話不清晰。據(jù)調(diào)查，水磨、新街等7鎮(zhèn)27個(gè)村部分林區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、通話不清晰。

2）電池不耐用。在使用過程，由于終端定位系統(tǒng)每天處于常開狀態(tài)，95%的用戶均反映電池耗電較大，導(dǎo)致電池不耐用。

3）超費(fèi)過重。部分護(hù)林員出現(xiàn)超費(fèi)過重，據(jù)1-6月份超費(fèi)情況顯示，共超費(fèi)35893.68元，最高超費(fèi)為1662.17元，最底超費(fèi)為0.01元，其中，超費(fèi)1000～1662.17元的有5人、占總?cè)藬?shù)的0.9%，50～999元的有16人、占總?cè)藬?shù)的2.9%，100～499元的有60人、占總?cè)藬?shù)的10.9%，50～99元的有37人、占總?cè)藬?shù)的6.7%，10～49元的有74人、占總?cè)藬?shù)的13.5%，1～9元的有53人、占總?cè)藬?shù)的9.6%，1元以下的有201人、占總?cè)藬?shù)的36.6%，未超費(fèi)的有104人、占總?cè)藬?shù)的18.9%。

4）產(chǎn)生漫游費(fèi)用。江底鎮(zhèn)洗洋塘村、箐腳村，火德紅鎮(zhèn)機(jī)車等部分村組護(hù)林員在巡山護(hù)林中撥打電話時(shí)會(huì)接到會(huì)澤、貴州信號(hào)，產(chǎn)生了漫游費(fèi)用。

5）護(hù)林員素質(zhì)參差不齊。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林員普遍存在年齡偏大、文化較低等因素，只能適應(yīng)常規(guī)巡山護(hù)林的要求，難以有力推進(jìn)新形勢(shì)下林業(yè)信息化的需要；少數(shù)護(hù)林員出現(xiàn)卸載定位軟件、關(guān)閉流量的現(xiàn)象，導(dǎo)致定位系統(tǒng)運(yùn)行不暢。

1.4改進(jìn)措施

1）對(duì)無網(wǎng)絡(luò)信號(hào)和信號(hào)不穩(wěn)定的地方，終端運(yùn)營(yíng)商要安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行核實(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，新建和優(yōu)化機(jī)站，確保終端用戶正常運(yùn)行。

2）終端運(yùn)營(yíng)商要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和終端廠商協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取廠商在保修期內(nèi)再增配550塊鋰電池，才能滿足工作需求。

3）終端運(yùn)營(yíng)商對(duì)終端用戶設(shè)定上限、控制流量、降低超費(fèi)，并協(xié)調(diào)上級(jí)電信部門清退部分村組護(hù)林員在巡山護(hù)林中產(chǎn)生的漫游費(fèi)用，確保終端用戶正常運(yùn)行。

4）提高護(hù)林員報(bào)酬和素質(zhì)，建立健全護(hù)林員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范護(hù)林員管理制度，全面落實(shí)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員信息化、網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮護(hù)林員在森林資源管護(hù)中的作用。

2 魯?shù)榭h護(hù)林員定位系統(tǒng)使用效果

魯?shù)榭h護(hù)林員定位管理系統(tǒng)以地理信息指揮系統(tǒng)為平臺(tái)，利用GPS定位、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、地理信息等信息技術(shù)，將護(hù)林員巡山護(hù)林情況轉(zhuǎn)化為可視化的圖形信息，進(jìn)行監(jiān)督和管理護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)5個(gè)功能。

1）護(hù)林員信息管理。建立護(hù)林員管理信息中心，通過護(hù)林員管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣各12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林員的信息管理（信息內(nèi)容：姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、管護(hù)區(qū)域、巡邏信息）。

2）定位管理。利用GPS手機(jī)終端實(shí)時(shí)采集護(hù)林員當(dāng)前GPS坐標(biāo)信息并上傳到護(hù)林員管理信息中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)護(hù)林員的定位管理，及時(shí)掌握護(hù)林員巡邏動(dòng)態(tài)。

3）監(jiān)督管理。對(duì)護(hù)林員進(jìn)出管護(hù)區(qū)域時(shí)間、地點(diǎn)、巡邏路線、停留時(shí)間等信息通過森林防火地理信息系統(tǒng)進(jìn)行圖形展示（巡護(hù)異常提醒和軌跡回放），實(shí)現(xiàn)對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理和網(wǎng)格化管理。

4）多媒體傳輸。護(hù)林員將巡護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的情況以圖片或視頻的方式通過網(wǎng)絡(luò)上傳到護(hù)林員管理信息中心，便于各級(jí)指揮中心及時(shí)掌握火場(chǎng)信息，及時(shí)有效處置火情提供決策依據(jù)。

5）熱點(diǎn)反饋。系統(tǒng)自動(dòng)接收衛(wèi)星熱點(diǎn)后，將該區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)星熱點(diǎn)信息（熱點(diǎn)編號(hào)、經(jīng)緯度、像素、是否連續(xù)等）以固定短信格式自動(dòng)發(fā)送到離熱點(diǎn)最近的護(hù)林員終端上，以便該護(hù)林員第一時(shí)間對(duì)熱點(diǎn)進(jìn)行核查，參與熱點(diǎn)的反饋。

3 結(jié)論

1）護(hù)林員定位系統(tǒng)平臺(tái)可以及時(shí)通報(bào)森林防火信息，隨時(shí)掌握護(hù)林員上崗到位情況，充分發(fā)揮了護(hù)林員巡山護(hù)林的作用。

2）護(hù)林員定位系統(tǒng)的運(yùn)用，解決了護(hù)林員管理和野外巡查監(jiān)管的困難，特別在遇到森林火災(zāi)、盜伐濫伐等突發(fā)事件時(shí)可以保障護(hù)林員的人身安全，同時(shí)指揮撲火隊(duì)伍進(jìn)行高效撲救，提高林業(yè)部門對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平和日常事務(wù)管理效率，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員資源共享、及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，滿足林業(yè)系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。

3）全省統(tǒng)一護(hù)林員定位系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，使部分林業(yè)區(qū)域在采用信息化手段來提高管理能力和管理水平的同時(shí)，也降低了成本。

4）魯?shù)樽鳛槿?dòng)護(hù)林員定位管理系統(tǒng)的6個(gè)試點(diǎn)縣之一，利用好這個(gè)平臺(tái)對(duì)全省、全市全面實(shí)施護(hù)林員定位管理系統(tǒng)尤為重要。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2015-07-02