海南省散裝水泥辦公室

注重行業(yè)調(diào)研營(yíng)造發(fā)展氛圍實(shí)現(xiàn)散裝水泥穩(wěn)步發(fā)展

海南省散裝水泥辦公室

2014年，海南省散辦在商務(wù)部、中國(guó)散協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，圍繞節(jié)能減排和國(guó)際旅游島建設(shè)主題，落實(shí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極拓展農(nóng)村預(yù)拌混凝土市場(chǎng)，預(yù)拌砂漿工作有所突破，散裝水泥發(fā)展工作取得新的進(jìn)展。

一、2014年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

（一）散裝水泥供應(yīng)量、散裝率同比穩(wěn)步增長(zhǎng)

我省散裝水泥供應(yīng)量依托省重點(diǎn)工程項(xiàng)目及預(yù)拌混凝土行業(yè)的快速發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)步的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2014年，全省水泥產(chǎn)量將首次突破2000萬噸，散裝水泥供應(yīng)量完成925萬噸，同比增加50.39萬噸，增幅為6%；散裝率達(dá)到44.15%；農(nóng)村用散量434.7萬噸，占散裝水泥供應(yīng)量的47%。

（二）拓展農(nóng)村預(yù)拌混凝土市場(chǎng)

預(yù)拌混凝土在我省得到快速發(fā)展，但同時(shí)也存在某些地區(qū)產(chǎn)能過剩的問題，因此，向農(nóng)村拓展市場(chǎng)成為預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展方向。2014年，我省新增混凝土攪拌站16家，生產(chǎn)能力增加960萬立方米。截止目前，我省已建成并投入生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)為136家。2014年，全省完成混凝土供應(yīng)量3100萬立方米，同比增加400萬立方米，完成年度計(jì)劃的103%。預(yù)拌混凝土行業(yè)的快速發(fā)展是我省散裝水泥發(fā)展的重要力量和增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）節(jié)能減排效果顯著

2014年，完成散裝水泥供應(yīng)量925萬噸，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20.5萬噸；減排粉塵45.5萬噸，減排二氧化碳56.1萬噸、二氧化硫1748.3噸、氮氧化物1517噸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益4.16億元。

二、主要工作

（一）開展行業(yè)調(diào)研，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

為推動(dòng)我省預(yù)拌砂漿及“禁現(xiàn)”工作，我辦牽頭組織了由省商務(wù)廳、省住建廳分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成的考察調(diào)研組對(duì)四川省暨成都市的預(yù)拌砂漿及“禁現(xiàn)”工作進(jìn)行專題考察調(diào)研，通過召開工作交流座談會(huì)及實(shí)地參觀當(dāng)?shù)仡A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)了解了四川省暨成都市發(fā)展預(yù)拌砂漿及“禁現(xiàn)”工作的情況，并根據(jù)考察結(jié)果形成調(diào)研報(bào)告，結(jié)合我省實(shí)際，提出利于發(fā)展、操作性強(qiáng)的發(fā)展思路，為盡快啟動(dòng)我省預(yù)拌砂漿工作創(chuàng)造了條件。

我省屬于島嶼經(jīng)濟(jì)，近幾年因特殊天氣、道路、節(jié)能減排限產(chǎn)等諸多因素導(dǎo)致水泥市場(chǎng)出現(xiàn)一定的缺口，每年需從島外購(gòu)進(jìn)60～150萬噸水泥方可滿足海南工程項(xiàng)目需要，因此，各港口的散裝水泥接收中轉(zhuǎn)設(shè)施、設(shè)備成為決定散裝水泥進(jìn)島是否通暢的關(guān)鍵。根據(jù)工作的實(shí)際，辦里安排人員多次到各港口、散裝水泥使用生產(chǎn)企業(yè)及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展散裝水泥工作調(diào)研，了解各港口當(dāng)前散裝水泥接收設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)情況，為應(yīng)對(duì)水泥緊張時(shí)期散裝水泥進(jìn)島做好準(zhǔn)備。2014年，由于水泥生產(chǎn)企業(yè)受節(jié)能減排限產(chǎn)的影響，進(jìn)島水泥數(shù)量為140萬噸左右，同比增加60萬噸。

（二）預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作有所突破

2014年，我辦就預(yù)拌砂漿發(fā)展問題多次與省住建廳、海口市住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)，研究制定適合我省預(yù)拌砂漿發(fā)展及“禁現(xiàn)”的指導(dǎo)性政策。6月18日，由海南繁榮混凝土有限公司投資的我省首條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線在?？谑薪ǔ赏懂a(chǎn)；11月，三亞市盛澤砂漿有限公司砂漿生產(chǎn)線在三亞市建成投產(chǎn)，以上項(xiàng)目的投產(chǎn)標(biāo)志著我省“禁現(xiàn)”工作有重大突破，也標(biāo)志著海口、三亞兩市的預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作已邁出堅(jiān)實(shí)的一步。目前，省內(nèi)的房地產(chǎn)、混凝土、建筑施工等多家企業(yè)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品表示出濃厚的興趣，預(yù)拌砂漿行業(yè)將迎來良好的發(fā)展前景。

（三）多形式開展散裝水泥宣傳活動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)良好的發(fā)展氛圍

在2014年散裝水泥宣傳周期間，我辦先期向省工信廳節(jié)能處和省節(jié)能減排協(xié)會(huì)進(jìn)行工作匯報(bào)、溝通，把散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿宣傳內(nèi)容列入了《2014年海南省節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)方案》中?；顒?dòng)期間，我辦制作了4塊主題宣傳展板及2個(gè)懸掛宣傳標(biāo)語的大氣球在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)擺放；制作了一批印有“推廣散裝水泥、建設(shè)美麗家園”字樣的杯子、環(huán)保購(gòu)物袋等宣傳用品；印制散裝水泥政策宣傳小冊(cè)子；在?？谑械某鲎廛嘗ED屏發(fā)布為期一個(gè)星期的宣傳廣告；在海南遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”破壞后第一時(shí)間，以“風(fēng)雨同行抗大災(zāi)，齊心協(xié)力建家園”為內(nèi)容，在海口電視臺(tái)發(fā)布為期10天宣傳廣告。2014年，我辦還在《中華建筑報(bào)·散裝水泥》雙周刊發(fā)稿3篇，在中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息網(wǎng)站發(fā)稿1篇。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳方式營(yíng)造了良好的宣傳氛圍，達(dá)到一定的宣傳效果。

（四）首次承辦中南六?。▍^(qū)）第三次散裝水泥工作聯(lián)席會(huì)議

2014年8月20～21日，中南六?。▍^(qū)）第三次散裝水泥工作聯(lián)席會(huì)議在?？谡匍_，河南、湖北、湖南、廣西、廣東等六?。▍^(qū)）散裝水泥辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)及部分地、市散辦領(lǐng)導(dǎo)40余名代表參加了會(huì)議。會(huì)議分別就散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的立法經(jīng)驗(yàn)或工作措施，事業(yè)單位改革新形勢(shì)下散裝水泥辦公室的職能轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行廣泛交流。會(huì)議期間，組織代表到海南華盛水泥有限公司和海南山益工程機(jī)械有限公司辦學(xué)基地進(jìn)行考察觀摩，全方位展示我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展情況，達(dá)到會(huì)議的目的，辦會(huì)質(zhì)量、辦會(huì)效果得到與會(huì)代表的好評(píng)。

（五）做好農(nóng)村推散工作

因農(nóng)村推散工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，專項(xiàng)資金的投入規(guī)模較小難以形成好的推廣效果，我們采取了扶持瓊海環(huán)保磚生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)村用散示范點(diǎn)的模式予以推廣，讓用散企業(yè)能夠直接從使用散裝水泥中受益，既提高了生產(chǎn)效率，又減輕了生產(chǎn)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)，周邊其他市縣的環(huán)保磚、水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)也紛紛加入使用散裝水泥的行列。

（六）積極做好水泥市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作

為了保證省內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目水泥使用，避免水泥價(jià)格的大起大落給重點(diǎn)工程造成影響，根據(jù)我辦在歷年應(yīng)對(duì)水泥緊張的工作表現(xiàn)及與省內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)有一定工作聯(lián)系的特點(diǎn)，我辦還承擔(dān)著省內(nèi)水泥價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作。針對(duì)2014年因節(jié)能減排需要導(dǎo)致產(chǎn)能下降的實(shí)際，我辦指派專人負(fù)責(zé)做好省內(nèi)水泥市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注水泥價(jià)格動(dòng)態(tài)，定期在我辦網(wǎng)站發(fā)布水泥價(jià)格信息，每月向省商務(wù)廳報(bào)告一次全省水泥生產(chǎn)、散裝水泥供應(yīng)量等情況。2014年，海南水泥市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)價(jià)格大起大落的情況。

（七）做好散裝水泥安全生產(chǎn)工作

積極深入到散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)及使用單位，重點(diǎn)落實(shí)散裝水泥設(shè)施、設(shè)備及其相關(guān)生產(chǎn)安全工作，要求各單位鞏固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程操作，把安全生產(chǎn)工作制度化、常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)安全問題盡快處理，確保安全生產(chǎn)。

（八）深入開展整治庸懶散奢貪“不干事，不擔(dān)事”突出問題活動(dòng)，為推進(jìn)散裝水泥工作提供組織保障

根據(jù)省整治庸懶散奢貪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省開展整治庸懶散奢貪“不干事、不擔(dān)事”突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》及省商務(wù)廳對(duì)此項(xiàng)工作的部署，我辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，梳理存在的主要問題，深刻剖析存在問題的原因，針對(duì)查擺出的突出問題，按學(xué)習(xí)、單位內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作三個(gè)方面進(jìn)行分類整改，制定具體措施。通過活動(dòng)使全辦人員的工作作風(fēng)得到明顯改善，想干事、干成事的工作熱情得到提高。2014年，我辦進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺加強(qiáng)政治作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)干部職工參加業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍人員素質(zhì)不斷提升，為扎實(shí)有效地做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用和“禁現(xiàn)”工作提供了組織保障。

三、存在的主要問題

⒈由于農(nóng)村推散點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，設(shè)施、設(shè)備投入所需資金較大，致使散裝水泥在農(nóng)村的推廣難度大，發(fā)展總體緩慢。

⒉預(yù)拌砂漿發(fā)展仍然滯后，推廣應(yīng)用難度相當(dāng)大，相關(guān)推廣政策、行業(yè)規(guī)劃的制訂實(shí)施緩慢，跟不上行業(yè)對(duì)預(yù)拌砂漿發(fā)展的要求。

⒊預(yù)拌混凝土產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率低，行業(yè)自律、行業(yè)管理需規(guī)范加強(qiáng)。

四、2015年工作思路

⒈做好我省預(yù)拌砂漿指導(dǎo)性政策制定工作，落實(shí)依法治散工作，密切關(guān)注海口、三亞兩地預(yù)拌砂漿的發(fā)展情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大預(yù)拌砂漿的使用范圍，推進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市“禁現(xiàn)”政策落實(shí)。

⒉創(chuàng)新宣傳內(nèi)容及宣傳模式，做好散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村推散的宣傳工作。

⒊加大散裝水泥專項(xiàng)資金的征收力度，提高散裝水泥專項(xiàng)資金征收工作的主動(dòng)性，創(chuàng)新征收辦法，充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用。

⒋加大農(nóng)村推散的工作力度，積極拓展、規(guī)范農(nóng)村預(yù)拌混凝土市場(chǎng)，尋求農(nóng)村用散新途徑，促進(jìn)散裝水泥快速發(fā)展。

⒌做好周邊?。▍^(qū)）散裝水泥市場(chǎng)調(diào)研工作，為應(yīng)對(duì)水泥緊張時(shí)期確保進(jìn)島散裝水泥渠道暢通做好充足準(zhǔn)備。

⒍做好水泥價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，在辦網(wǎng)站上定期發(fā)布水泥價(jià)格信息及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為省重點(diǎn)工作項(xiàng)目服務(wù)。

⒎做好散裝水泥的統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，指導(dǎo)三亞市散辦建立、運(yùn)行、對(duì)接散裝水泥“三位一體”網(wǎng)上智能系統(tǒng)。

⒏抓好散辦干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體綜合素質(zhì)。