王宗海

（喀左縣水利局，遼寧 喀左 122300）

水利工程施工成本控制與管理

王宗海

（喀左縣水利局，遼寧 喀左 122300）

如何優(yōu)化水利工程施工成本控制與管理的方法，確保水利工程順利施工，促進(jìn)施工企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，成為當(dāng)前水利工程建設(shè)中的重要任務(wù)。介紹了水利工程施工成本控制的原則和含義，分析了現(xiàn)階段水利工程施工成本控制存在的問題，最后提出了水利工程施工成本控制管理的優(yōu)化策略。

水利工程；施工成本；控制；管理

1 水利工程施工成本控制的原則

水利工程成本控制的原則主要有經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則、全員參加原則、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則、全面性原則、可控性原則、市場價(jià)格原則及利權(quán)責(zé)相結(jié)合原則。

（1）經(jīng)濟(jì)原則。水利工程施工成本控制實(shí)施后工程項(xiàng)目的成本發(fā)生額，不能高于成本控制工作推行前水利工程施工的經(jīng)濟(jì)收益。

（2）因地制宜原則。水利工程施工的成本控制應(yīng)該根據(jù)水利工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)制定，符合和滿足水利工程施工成本控制的要求，而不是一味的模仿照搬。

（3）全員參加原則。企業(yè)的全體職工在參加活動(dòng)的過程當(dāng)中，都會(huì)有一定的成本產(chǎn)生，全體員工都對企業(yè)的成本控制具有責(zé)任。

（4）領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則。成本控制的全面性和普遍性很容易引發(fā)糾紛和矛盾，因此，在成本控制的過程當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮推動(dòng)作用。

（5）全面性原則。水利工程施工成本的控制要體現(xiàn)在全員、全過程以及每個(gè)環(huán)節(jié)中。

（6）可控性原則。成本控制按照程度劃分主要有可控成本和不可控成本兩大類。

（7）市場價(jià)格原則。成本控制的預(yù)期目標(biāo)是依據(jù)市場的價(jià)格進(jìn)行制定，市場價(jià)格為成本控制目標(biāo)提供一定參考標(biāo)準(zhǔn)。

（8）利權(quán)責(zé)相結(jié)合原則。水利工程的權(quán)利和責(zé)任必須明確，將水利工程施工成本控制的權(quán)利和責(zé)任結(jié)合到一起，建立完善的獎(jiǎng)罰體系，做到獎(jiǎng)罰分明。

2 水利工程施工成本控制的含義

成本控制是項(xiàng)目工程成本管理的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)。將實(shí)際成本與預(yù)期成本進(jìn)行對比分析，對于成本的影響因素采取適當(dāng)?shù)姆椒ú呗赃M(jìn)行調(diào)整和改善，從而對水利工程施工中的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行控制管理，促進(jìn)全面的水利工程成本控制體系的形成，實(shí)現(xiàn)水利工程成本控制及管理的預(yù)期目標(biāo)，為水利工程成本控制及管理工作的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實(shí)際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系；做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。

3 現(xiàn)階段水利工程施工成本控制存在的問題

3.1 水利工程施工成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

當(dāng)前我國的水利工程施工成本控制的人員素質(zhì)參差不齊，部分人員對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)、職業(yè)道德以及會(huì)計(jì)電算化等專業(yè)知識(shí)缺乏必要的了解，對水利工程施工成本控制的目標(biāo)、成本控制的內(nèi)容以及成本控制的意義作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對具體的成本控制方法不熟悉，對現(xiàn)代化的成本控制設(shè)備和技術(shù)運(yùn)用不夠，有些水利工程施工人員沒有意識(shí)到自己對成本控制的作用，在施工的過程當(dāng)中只從自身利益出發(fā)。這些都在不同程度上浪費(fèi)了水利工程施工項(xiàng)目的資源和資金，從而無法進(jìn)行良好的成本控制。

3.2 水利工程施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)和方案不能完全滿足建設(shè)需要

我國當(dāng)前使用的水利工程施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方案比較滯后，導(dǎo)致水利工程施工材料定額不能最大程度上發(fā)揮比較和參考的作用，因此，水利工程施工成本控制和管理的有效性和科學(xué)合理性也得不到良好的保障。

降低定額的單方面規(guī)定，致使成本控制及管理不能夠整體化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化以及靈活化的進(jìn)行操作執(zhí)行，增加了水利工程施工成本控制及管理的難度；水利工程施工成本控制與水利工程施工質(zhì)量的控制結(jié)合不理想，很難保證水利工程施工質(zhì)量，因而造成一些工程資源的浪費(fèi)和返工重建現(xiàn)象的加重。

3.3 水利工程施工成本管理體制有待完善

成本控制監(jiān)管體系不健全是現(xiàn)階段我國水利工程施工項(xiàng)目存在的較普遍問題，由于缺乏對水利工程財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)化規(guī)范化的監(jiān)督管理，造成水利工程施工成本控制及管理工作存在一定缺陷和問題，水利工程成本控制的效果不是很理想。由于激勵(lì)約束機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制的缺位，使得水利工程施工項(xiàng)目的效率和施工質(zhì)量的考評缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和有效的激勵(lì)約束，水利工程施工成本控制及管理的工作人員工作的積極主動(dòng)性不高，工作的熱情不足，因而成本控制的目標(biāo)很難高效的實(shí)現(xiàn)。

4 水利工程施工成本控制及管理的優(yōu)化策略

施工成本管理是水利企業(yè)項(xiàng)目施工管理的重要任務(wù)，而完成這一任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化項(xiàng)目施工的成本管理，擁有科學(xué)合理的水利工程項(xiàng)目施工成本控制管理流程和先進(jìn)管理技術(shù)。

4.1 提高水利工程施工成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)

提高水利工程施工成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手，一方面是定期培訓(xùn)在職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，更新和完善在職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的成本控制理念和理論知識(shí)，提升水利工程施工成本控制的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高他們的成本控制與管理的水準(zhǔn)和技能，保證水利工程成本控制與管理工作順利開展。

另一方面是水利工程施工單位要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的招聘工作，從企業(yè)的長期發(fā)展考慮，從社會(huì)上吸收和引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富以及具有良好職業(yè)道德修養(yǎng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，為企業(yè)培養(yǎng)和打造高素質(zhì)的水利工程施工成本控制及管理隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、做好充分的準(zhǔn)備。

4.2 高效合理地運(yùn)用水利工程施工材料與設(shè)備

水利工程施工成本主要體現(xiàn)在水利工程施工的材料和水利工程施工的設(shè)備這兩個(gè)層面，水利工程施工材料與設(shè)備的使用狀況以及采購成本的高低將會(huì)對水利工程施工成本控制與管理產(chǎn)生不可估量的直接影響。

提高水利工程施工材料與設(shè)備運(yùn)用的合理性和高效性，對于水利工程的施工質(zhì)量以及設(shè)備的運(yùn)行壽命都會(huì)產(chǎn)生積極的影響，對于水利工程成本的解決具有重要的價(jià)值和意義，對于水利工程成本控制效果的增強(qiáng)具有重要的作用。

4.3 創(chuàng)新水利工程施工成本控制管理技術(shù)

現(xiàn)代社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，為了促使水利工程的施工成本控制及管理滿足時(shí)代的要求，水利工程項(xiàng)目施工單位要吸收和借鑒同行業(yè)先進(jìn)的成本控制管理技術(shù)和方法，創(chuàng)新水利工程施工成本控制管理技術(shù)，在實(shí)踐過程當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)水利工程施工成本控制及管理呈現(xiàn)著良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.4 制定科學(xué)合理的成本控制方案

制定科學(xué)合理的水利工程施工成本控制方案，為有效工程施工成本控制管理工作做好起步?？茖W(xué)合理的水利工程施工成本方案確立了貨幣形式的成本目標(biāo)與計(jì)劃成本，并且在水利工程的整個(gè)施工過程當(dāng)中依據(jù)成本目標(biāo)進(jìn)行成本降低率與降低額的具體實(shí)施策略，從而為水利工程施工項(xiàng)目做出成本預(yù)算，提高水利工程施工項(xiàng)目資源和資金的合理利用率，避免不合理盲目地配置資源和資金現(xiàn)象的出現(xiàn)，增強(qiáng)優(yōu)化率。

4.5 健全水利工程施工成本及管理體制

將水利工程施工相關(guān)的法律法規(guī)與水利工程施工的實(shí)際相結(jié)合，健全和完善我國的水利工程施工成本控制及管理的體制，對水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量、資源、施工設(shè)備、施工材料、施工進(jìn)度以及施工監(jiān)管等方面的成本進(jìn)行制度化的規(guī)范和管理，為水利工程施工成本控制及管理的工作人員提供相應(yīng)的法律規(guī)范，保障成本控制及管理工作的順利進(jìn)行，從而最大程度提高水利工程施工成本控制的質(zhì)量和效果。

5 結(jié)語

工程項(xiàng)目成本管理是在滿足合同工期、質(zhì)量、安全等條款要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展重要的因素，是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，因此，做好水利工程施工成本控制及管理工作，合理有效的提高水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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TV512

：B

：1008-1305（2015）05-0038-03在水利工程的施工過程中實(shí)施成本控制，可以說是保障施工企業(yè)、單位利益的直接途徑，不僅如此，實(shí)施施工成本控制更是對整個(gè)水利工程項(xiàng)目的綜合反映。水利工程施工單位要采取相應(yīng)的成本控制策略和方法對水利工程施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制管理，促使水利工程成本控制管理的水平和效率得到一定程度的提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)水利工程建設(shè)得到良好的開展和順利的完工。

10.3969/j.issn.1008-1305.2015.05.014

王宗海（1965年—），男，工程師。