孔 小 芳

(山西一建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

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論建筑工程概預(yù)算編制問題

孔 小 芳

(山西一建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

對(duì)建筑工程概預(yù)算的定義及內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并對(duì)建筑工程概預(yù)算編制存在的問題作了分析，提出了洞察市場(chǎng)、采用先進(jìn)的概預(yù)算方法、健全概預(yù)算編制制度等解決措施，以確保工程質(zhì)量的提高。

建筑工程，概預(yù)算，編制，問題，制度

1 概述

建筑工程概預(yù)算是指在工程未施工之前對(duì)工程所需投入資金的金額進(jìn)行粗略的預(yù)算，確保工程取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。建筑工程概預(yù)算編制主要包括建筑工程預(yù)算和建筑工程概算兩個(gè)方面。建筑工程概算是指設(shè)計(jì)方根據(jù)工程投資情況進(jìn)行建筑圖紙的設(shè)計(jì)，再依照已完成的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行工程概算，確保所計(jì)算出的數(shù)額要小于工程的投資總額，最后編制相關(guān)費(fèi)用的支出文件，交給投資方審核評(píng)價(jià)。建筑工程預(yù)算是由施工方來(lái)進(jìn)行編制的，是指在施工過程前施工方對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，并計(jì)算施工經(jīng)費(fèi)，而后編制的經(jīng)濟(jì)性文件。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算是工程預(yù)算的重點(diǎn)。概預(yù)算編制可以很好地反映建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，通過預(yù)算和估量工程所需的資金投入，對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)建筑工程進(jìn)行概預(yù)算編制是提高建筑工程質(zhì)量的前提保障。通過建筑工程概預(yù)算編制的經(jīng)濟(jì)性文件，工程決策人員可以進(jìn)行合理地安排資源分配，以使資源得到有效的利用，進(jìn)行科學(xué)管理來(lái)降低施工成本，提高建筑工程的工程質(zhì)量，確保工程順利進(jìn)行。合理的概預(yù)算編制不僅僅有助于減少工程造價(jià)，還有利于提高投資收益，提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益。目前建筑工程概預(yù)算編制問題比較突出，怎樣有效地解決這些問題成為現(xiàn)在提高工程質(zhì)量的重點(diǎn)。

2 建筑工程概預(yù)算編制存在的問題及其原因分析

2.1 不利的市場(chǎng)環(huán)境

近年來(lái)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快，各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)都變得活躍，消費(fèi)水平的提高導(dǎo)致了物價(jià)的上漲，使得與建筑行業(yè)有關(guān)的建材和設(shè)施的價(jià)格也波動(dòng)比較大。由于經(jīng)濟(jì)的地域性，即使國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了宏觀調(diào)控，也還是無(wú)法進(jìn)行整體的控制，使得各地的建材價(jià)格不一致，在進(jìn)行工程概預(yù)算時(shí)并不能做到準(zhǔn)確預(yù)算。建筑工程的施工周期長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化比較大，這就會(huì)使得當(dāng)初的預(yù)算不具參考性，工程投資有可能超過概預(yù)算經(jīng)費(fèi)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，很多投標(biāo)企業(yè)利用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行投標(biāo)，會(huì)使得企業(yè)招標(biāo)困難，招標(biāo)企業(yè)的實(shí)力也遭到質(zhì)疑，這些都會(huì)影響到建筑工程的概預(yù)算編制，進(jìn)而影響到建筑工程的工程質(zhì)量。

2.2 滯后的概預(yù)算編制方法

由于工程項(xiàng)目施工的施工技術(shù)在不斷地改變，施工工藝、施工材料以及工程結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生改變。而現(xiàn)在用的比較多的還是通過靜態(tài)定額換算來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑工程的概預(yù)算，這種方法是在舊數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程項(xiàng)目定額單價(jià)的統(tǒng)計(jì)，之后再增補(bǔ)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的新定額數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)往往缺乏代表性。這就會(huì)導(dǎo)致建筑工程概算數(shù)據(jù)產(chǎn)生計(jì)算偏差，影響到工程概預(yù)算的編制。此外在施工過程中，施工方會(huì)根據(jù)具體的情況修改原有設(shè)計(jì)，或者投資方由于為了節(jié)約支出成本進(jìn)行修改，滯后的概預(yù)算編制方法，使得數(shù)據(jù)無(wú)法得到及時(shí)的更新，會(huì)影響到工程概預(yù)算編制文件內(nèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有可能會(huì)提高工程造價(jià)。

2.3 不夠完善的概預(yù)算編制制度

由于工程概預(yù)算編制制度不夠完善，在施工過程中，一些建筑施工項(xiàng)目的施工單位為了使施工方便，會(huì)擅自修改施工設(shè)計(jì)圖紙，使得施工經(jīng)費(fèi)增加，有可能超出預(yù)算的支出范圍。出現(xiàn)這種情況時(shí)，就需要對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，這種調(diào)整是否具有合理性，是否在預(yù)算的范圍之內(nèi)，這都需要花時(shí)間對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證才能使用，而很多施工方并沒有對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證就直接使用，這會(huì)引發(fā)更多的問題。建筑工程行業(yè)對(duì)工程概預(yù)算沒有嚴(yán)格的要求，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，部分管理人員在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制時(shí)，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，編制的概預(yù)算文件過于簡(jiǎn)單、粗陋。我國(guó)的項(xiàng)目施工招投標(biāo)制度存在很大的不足，缺乏科學(xué)有效的管理制度，對(duì)于投標(biāo)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)沒有嚴(yán)格規(guī)定，部分實(shí)力不行的投標(biāo)單位利用不正當(dāng)手段獲得招標(biāo)，難以保證建筑工程的質(zhì)量。此外，施工單位在招標(biāo)過程中，以最大限度地提高企業(yè)的利益為目的，故意言過其實(shí)(虛報(bào)工程項(xiàng)目量等)，使投資預(yù)算與項(xiàng)目投資不相符，嚴(yán)重影響投標(biāo)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 不合理的工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理是工程施工過程中一個(gè)很重要的階段，它的作用就是確保有效的資源得到最有效地利用，通過加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，提高工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。但在實(shí)際的操作過程中，由于概預(yù)算編制是在施工前對(duì)工程的所需投資進(jìn)行的計(jì)算，它的數(shù)據(jù)具有一定的滯后性，概預(yù)算經(jīng)濟(jì)性文件與項(xiàng)目管理工作缺乏一定的連貫性和有序性。有些項(xiàng)目的施工不符合程序的規(guī)定，也有一些項(xiàng)目的審核工作沒有做到位，更有甚者，一些建筑工程概預(yù)算編制是嚴(yán)重違反程序的(即是在開始施工后才啟動(dòng)的)，這些不合理的概預(yù)算編制工作欠缺規(guī)范，違背工程項(xiàng)目施工原則，會(huì)使得工程概預(yù)算編制的經(jīng)濟(jì)性文件失去意義，項(xiàng)目的成本無(wú)法得到有效控制。

3 針對(duì)概預(yù)算編制問題采取的措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解

為了降低市場(chǎng)環(huán)境對(duì)建筑工程概預(yù)算的不利影響，我們就應(yīng)該要了解原料市場(chǎng)，大量收集建筑材料和施工設(shè)備的價(jià)格信息，再結(jié)合建筑施工的要求進(jìn)行選取。建筑材料的種類繁多，價(jià)格又有很大的不同，如何選擇最適合的建材和設(shè)備成為降低工程造價(jià)的關(guān)鍵。在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算的過程中，要熟悉掌握市場(chǎng)環(huán)境的變化，熟悉市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)信息，仔細(xì)研究施工技術(shù)和施工工藝是必不可少的。在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，設(shè)計(jì)人員要把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化進(jìn)行投資金額的計(jì)算，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以選擇最合理的施工方法。對(duì)施工方案進(jìn)行驗(yàn)證，制定施工定額標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行建筑工程概預(yù)算，編制相關(guān)經(jīng)濟(jì)性文件，確保所制定的概預(yù)算計(jì)劃是準(zhǔn)確、合理的。

3.2 利用先進(jìn)的技術(shù)，提高概預(yù)算方法的效率

現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展，給我們的各行各業(yè)帶來(lái)了很大的方便。由于建筑工程的概預(yù)算編制要求時(shí)間短，而任務(wù)又比較多，人工計(jì)算難免會(huì)出錯(cuò)，加上校驗(yàn)工作量大、繁瑣，人工計(jì)算已無(wú)法滿足這些要求，因此概預(yù)算編制人員就可以利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，避免浪費(fèi)太多的時(shí)間、人力和物力。利用計(jì)算機(jī)還可以實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，防止其他非操作人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，從而保證了建筑工程概預(yù)算計(jì)算結(jié)果的安全。此外，一些新開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件在進(jìn)行概預(yù)算的過程中有很重要的作用，它不僅可以減少工程概預(yù)算編制人員的工作量，還可以提高工程概預(yù)算編制的效率，保證建筑工程的質(zhì)量。

3.3 健全概預(yù)算編制制度，完善工程項(xiàng)目管理方式

建筑行業(yè)的相關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全工程概預(yù)算編制制度。工程概預(yù)算編制的經(jīng)濟(jì)性文件對(duì)于施工方進(jìn)行科學(xué)合理的施工具有指導(dǎo)意義，施工的各個(gè)環(huán)節(jié)需要在工程概預(yù)算經(jīng)濟(jì)性文件的指導(dǎo)下進(jìn)行，才能確保施工投資在預(yù)算的范圍之內(nèi)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。目前建筑業(yè)的工程項(xiàng)目管理措施還比較缺乏，相關(guān)政策法規(guī)也比較少。要加強(qiáng)在工程項(xiàng)目的招標(biāo)上和施工中的管理，通過對(duì)工程項(xiàng)目的管理，控制建筑的成本在預(yù)算范圍內(nèi)，有可能最大限度的降低成本，使投入資金得到有效利用，確保工程質(zhì)量的提高。

On preliminary budget compilation of architectural projects

Kong Xiaofang

(ShanxiFirstConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper illustrates the definition of the preliminary budget in architectural projects and its included contents, analyzes some existing problems in its compilation of the architectural project, and points out the advanced preliminary budget method can be adopted for observing the market, so it is the solutions to improving preliminary budget compilation system, in order to ensured engineering quality improving.

architectural project, preliminary budget, compilation, problems, system

1009-6825(2015)01-0249-02

2014-10-26

孔小芳(1977- )，女，工程師

TU201.7

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