王　勇，周　瑩，仇　強(qiáng)

（1.濰坊市水利局 山東 濰坊 261061；2.濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局 山東 濰坊 262737）

濰坊市應(yīng)急抗旱的主要做法

王勇1，周瑩1，仇強(qiáng)2

（1.濰坊市水利局 山東 濰坊 261061；2.濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局 山東 濰坊 262737）

【摘要】介紹了2014年濰坊市遭遇的建國(guó)以來最嚴(yán)重旱情，針對(duì)全市抗旱形勢(shì)提出了科學(xué)調(diào)配常規(guī)水資源、健全農(nóng)村飲水安全體系、加強(qiáng)節(jié)水灌溉等對(duì)策措施，對(duì)減輕旱災(zāi)損失、提高水資源利用效率，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

【關(guān)鍵詞】濰坊市；應(yīng)急抗旱；對(duì)策措施

2013-08以來,濰坊市有效降水較少，出現(xiàn)秋冬春夏四季連旱，發(fā)生了60年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014-07-20，濰坊市有28.1萬hm2農(nóng)田受旱，其中重旱面積15.2萬hm2，輕旱面積12.58萬hm2，干枯面積3106.67hm2。因旱出現(xiàn)飲水困難人口8.69萬，大牲畜4.11萬頭。安丘、昌樂、諸城、昌邑、臨朐5縣（市）成為濰坊旱情最嚴(yán)重地區(qū)。為應(yīng)對(duì)旱情，濰坊市人民政府防汛抗旱指揮部于2014-07-12T17：00啟動(dòng)了抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，07-17T19：00將抗旱應(yīng)急響應(yīng)由Ⅲ級(jí)升為Ⅱ級(jí)，采取積極的防旱抗旱措施，最大程度減輕旱災(zāi)損失，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全可持續(xù)發(fā)展。

1　濰坊市大旱旱情

濰坊建有大中型水庫27座，小型水庫663座，塘壩4707座，大中型攔河閘壩258座。攔蓄水工程總庫容40.64億m3，興利蓄水量18.46億m3。2013-08以來，濰坊市降雨量明顯偏少，水庫幾乎沒有進(jìn)水，截止2014-11，濰坊市大中型水庫蓄水僅有4.26億m3，較去年同期少蓄5.12億m3，小型水庫幾乎全部干涸。水庫蓄水減少，造成城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)供水緊張，農(nóng)田受旱嚴(yán)重。

1.1城市供水水源短缺

經(jīng)測(cè)算，至2015-07-31前濰坊市水資源缺口將達(dá)5.5億m3，其中城市缺水2.14億m3。城市用水方面，除臨朐、諸城、青州可勉強(qiáng)滿足城市用水外，濰坊城區(qū)、昌樂、高密、壽光、昌邑、安丘城市用水嚴(yán)重不足。濰坊城區(qū)、昌邑、高密主要靠峽山、白浪河水庫供水，供水缺口達(dá)1.64億m3，昌邑城區(qū)缺水1000萬m3，安丘城區(qū)缺水238 萬m3，昌樂城區(qū)缺水760萬m3，壽光城區(qū)缺水3000萬m3。優(yōu)先保障城市用水外，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水同樣也有很大缺口。

1.2農(nóng)村飲水局部困難，農(nóng)業(yè)受旱面積較大

濰坊市南部山區(qū)部分單村和聯(lián)村供水區(qū)域，因旱造成水井上水量減少甚至干涸。干旱嚴(yán)重時(shí)，全市農(nóng)村出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難人口9.79萬。

前期干旱缺水造成農(nóng)田缺墑、失墑，部分農(nóng)田不能及時(shí)灌溉，影響了2014年夏糧增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和秋糧生長(zhǎng)。干旱嚴(yán)重時(shí)，濰坊市農(nóng)田最大受旱面積達(dá)29.37萬hm2，其中農(nóng)田干枯面積6286.67hm2。

2　抗旱對(duì)策措施

2.1統(tǒng)籌調(diào)度，突出保障城區(qū)供水

市縣兩級(jí)防指都制定了水源調(diào)度方案，統(tǒng)籌地表水、地下水、客水，對(duì)濰坊市水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，合理配置，科學(xué)利用。2014年以來，全市通過水系聯(lián)網(wǎng)工程跨流域調(diào)水7000萬m3用于城市供水，同時(shí)到省膠東調(diào)水局申請(qǐng)引黃指標(biāo)7000萬m3，有效保障了城市用水。

為了應(yīng)對(duì)2014年嚴(yán)重干旱，濰坊市規(guī)劃建設(shè)了一批應(yīng)急調(diào)水工程。一是改造維修方家屯泵站，調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水供部分企業(yè)使用，目前已調(diào)引黃河水500萬m3。二是建成城區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，將“四河串聯(lián)”工程延伸到白浪河水庫，調(diào)峽山水庫水入白浪河水庫。三是建設(shè)了城區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水延伸工程，將峽山水庫水（或黃河水）直接調(diào)入市自來水公司水廠、浩博水廠、坊子供水廠，避免了入庫分水。四是建設(shè)引黃入白工程和引黃入峽續(xù)建工程，把長(zhǎng)江水、黃河水直接調(diào)入白浪河水庫和峽山水庫。五是結(jié)合原有供水體系，規(guī)劃了膠東調(diào)水濰坊配套工程，建設(shè)方家屯供水樞紐等7個(gè)單元工程，使長(zhǎng)江水和黃河水在濰坊境內(nèi)進(jìn)一步得到優(yōu)化配置。通過這些工程的建設(shè)，常態(tài)化地利用長(zhǎng)江水、黃河水，以彌補(bǔ)濰坊市水資源缺口，實(shí)行本地水、外調(diào)水統(tǒng)籌利用。

2.2多措并舉，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全

2012年以來，濰坊市累計(jì)投入資金22.32億元，建成規(guī)?；泄┧こ?0處，覆蓋人口644萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.7%。無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；泄┧?13個(gè)山區(qū)村莊，建成了單村、聯(lián)村集中供水工程649處，全部安裝了消毒或水處理設(shè)備，提前2年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全目標(biāo)，全市9325個(gè)村全部吃上安全水、放心水。2014年旱情嚴(yán)重期間，濰坊市少數(shù)山丘區(qū)聯(lián)村和單村供水村莊出現(xiàn)了臨時(shí)性缺水，部分規(guī)?；泄┧こ趟幢ＷC率受到了嚴(yán)重威脅，濰坊市人民政府防汛抗旱指揮部及時(shí)派出定井找水專家組，赴縣（市、區(qū)）找水定井，全市各級(jí)早計(jì)劃、早動(dòng)手，新打飲水機(jī)井374眼，并通過庫河串聯(lián)工程調(diào)水，鋪設(shè)和維修供水管道、延伸供水管網(wǎng)等工程手段，保證農(nóng)村居民在極端干旱情況下能夠喝上安全水。

2.3著眼糧食安全，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)抗旱

多年以來，濰坊市一直高度重視水利工程建設(shè)管理，堅(jiān)持大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)揮了重要作用。特別是近年來，濰坊市以小農(nóng)水重點(diǎn)縣和大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程為重點(diǎn)，通過資金整合、連片推進(jìn)，不斷向規(guī)?；?、大投入、高標(biāo)準(zhǔn)方向推進(jìn)，開創(chuàng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面，以“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心的農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了突破性發(fā)展。

2013年冬天以來，為進(jìn)一步保障農(nóng)田灌溉用水需求，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)干旱旱情，濰坊市進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，全市共完成投資33.9億元，建成各類水利工程6371項(xiàng)，新增灌溉面積1.05萬hm2，恢復(fù)改善灌溉面積3.79萬hm2，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.67萬hm2，新增改善除澇面積1.44萬hm2，改造中低產(chǎn)田2.18萬hm2，清淤渠道2095km，這些基礎(chǔ)設(shè)施在2014年的農(nóng)業(yè)抗旱中發(fā)揮了重要作用，特別是建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在嚴(yán)峻旱情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅的情況下，工程設(shè)施仍能夠良性運(yùn)行，田間出水口出水量依然不減，呈現(xiàn)了遇旱不見旱的良好局面。

濰坊市利用工程合理調(diào)度灌溉水源，實(shí)現(xiàn)了水源高效利用。大旱以來實(shí)現(xiàn)灌溉放水1.78億m3，其中調(diào)引長(zhǎng)江水、黃河水4000萬m3。及時(shí)做好抗旱服務(wù)，建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)抗旱服務(wù)組織，開展定井找水、工程配套、設(shè)施維修、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。在遇特大干旱情況下，濰坊市夏糧總產(chǎn)21.785億kg，較去年減產(chǎn)2.99%，初步統(tǒng)計(jì)秋糧單產(chǎn)較去年略減，播種面積略增，總產(chǎn)較2013年基本持平。農(nóng)田水利工程在2014年的抗旱保豐收工作中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

2.4增強(qiáng)全社會(huì)防旱抗旱意識(shí)

加大抗旱工作宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛宣傳水資源緊缺形勢(shì)和節(jié)水重要性及節(jié)水抗旱知識(shí)。節(jié)約用水理念，知識(shí)要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。廣泛宣傳抗旱預(yù)案、抗旱措施以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全民防旱抗旱、節(jié)約用水、珍惜水資源的意識(shí)，全面促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

3　結(jié)語

濰坊市人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，一旦發(fā)生特大旱災(zāi)，出現(xiàn)供水危機(jī)，影響及后果十分嚴(yán)峻。不斷改造自然的抗旱措施總有限度，運(yùn)行成本也將大大提高。當(dāng)再次遇到持續(xù)特大旱災(zāi)，或者深層地下水供水鏈斷裂時(shí)，將可能發(fā)生嚴(yán)重的供水危機(jī)。實(shí)行以供定需的水資源管理制度，根據(jù)水資源的承載能力，確定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模，努力減緩缺水區(qū)的供水壓力，將是今后長(zhǎng)期研究和工作的方向。

（責(zé)任編輯崔春梅）

【中圖分類號(hào)】TV87

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-03-0017-02

收稿日期：2014-12-04

作者簡(jiǎn)介：王勇（1974—），男，高級(jí)工程師