蒲智全

(宜賓學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)，四川 宜賓 644000)

1.引言

復(fù)雜的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢對跨國公司對FDI區(qū)位選擇以及政府引進(jìn)外資提出了新的要求，這也對FDI區(qū)位理論的發(fā)展與應(yīng)用提出挑戰(zhàn)。從1960年海默提出廠商壟斷優(yōu)勢理論開始，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家先后提出了市場內(nèi)部化理論、國際生產(chǎn)折衷理論、競爭優(yōu)勢理論等經(jīng)典國際直接投資理論的區(qū)位思想，但迄今為止還沒有形成專門研究FDI區(qū)位的系統(tǒng)理論體系。而綜合動因理論是繼承上述理論的基礎(chǔ)上對于FDI地域綜合結(jié)構(gòu)的動因機(jī)制構(gòu)建的理論模型，既吸收了傳統(tǒng)直接投資區(qū)位理論的精華，又涵蓋了經(jīng)濟(jì)形勢新變化下FDI區(qū)位選擇動因機(jī)制，但實際應(yīng)用范例較少。2010年中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2014年實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。2015我國政府提出了要降低外資準(zhǔn)入條件和推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。但是我國國內(nèi)外資區(qū)位分布和對外投資區(qū)位分布都存在許多問題，因此筆者認(rèn)為本文從綜合動因理論的基礎(chǔ)上對FDI區(qū)位分布的研究，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對我國跨國公司對外FDI和外商在華FDI的區(qū)位分布研究既具有創(chuàng)新意義，又具有現(xiàn)實意義。需要指出的是，本文所研究的區(qū)位并非狹義的地理區(qū)位，而是指廣義上的區(qū)位，既包括地理區(qū)位，又包括空間區(qū)位。

2.FDI地域運(yùn)動綜合動因論

2.1 理論總模型

綜合動因論主要觀點(diǎn)是FDI是在東道國引資目標(biāo)與跨國公司投資目標(biāo)基本協(xié)調(diào)的前提下的跨國流動。［2］FDI區(qū)位選擇應(yīng)當(dāng)從兩個因素來確定——東道國ESP系統(tǒng)和投資主體OIL特征。其中東道國EPS系統(tǒng)是指東道國的經(jīng)濟(jì)因素(E)、體制因素(S)、政策因素(P);而投資者主體OIL是指所有權(quán)優(yōu)勢(O)、內(nèi)部優(yōu)勢(I)、區(qū)位優(yōu)勢(L)。所以，無論對于資本需求方還是資本輸出方而言，只有當(dāng)兩個因素相協(xié)調(diào)的區(qū)位，才是FDI的首選之地。筆者基于此模型，選取恰當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)，對外商在華FDI和中國對外FDI兩個方向的區(qū)位分布進(jìn)行研究。

2.2 東道國ESP系統(tǒng)的FDI區(qū)位評價指標(biāo)

2.2.1 經(jīng)濟(jì)因素

東道國影響FDI區(qū)位選擇的經(jīng)濟(jì)因素有很多，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ齻€方面。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧提出一國吸引FDI的數(shù)量是該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的函數(shù)，并且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與引進(jìn)FDI和流出FDI均為正相關(guān)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越容易吸引FDI。

對市場環(huán)境而言，穩(wěn)定性、廣闊性、均衡性、開放性是市場環(huán)境優(yōu)良的重要條件，因此，也是FDI區(qū)位選擇的重要考察條件，市場環(huán)境越優(yōu)，吸引FDI的能力就越強(qiáng)。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ?，這是由東道國的資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的，東道國的勞動力資源、自然資源、生產(chǎn)技術(shù)等要素是跨國公司發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，也是東道國吸引外資的重要條件之一。

2.2.2 體制因素

體制因素主要是指東道國與母國體制的相似度，從表1可知FDI具有在發(fā)達(dá)國家(地區(qū))內(nèi)部相互投資的顯著特征，而其中的原因之一便是東道國的私有化體制模式，這與跨國公司自身的逐利屬性密切相關(guān)。因此東道國的體制對FDI區(qū)位選擇也具有重要影響。

表1 2013年全球7大FDI流入國(地區(qū))與流出國(地區(qū)) 單位:億美元

2.2.3 政策因素

政策是東道國對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的主要手段之一，而FDI的分布情況與東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，所以不同的外資政策對資本的流向有不同的影響。尤其是稅收政策與外匯政策，直接影響到跨國公司的經(jīng)營成本和投資收益。因而也是衡量FDI區(qū)位選擇的指標(biāo)之一。

2.3 投資主體OIL的FDI區(qū)位評價指標(biāo)

2.3.1 所有權(quán)優(yōu)勢

企業(yè)投資的目標(biāo)是價值最大化，不論跨國公司采取何種進(jìn)入東道國的方式，所有權(quán)優(yōu)勢都是投資主體與東道國企業(yè)競爭的必備條件。只有具有所有權(quán)優(yōu)勢的投資區(qū)位，才能對獲取收益做出最基本的保證，具體衡量指標(biāo)采取投資主體的組織管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、金融貨幣優(yōu)勢。

2.3.2 內(nèi)部化優(yōu)勢

跨國公司為了減少交易成本、生產(chǎn)成本進(jìn)入東道國以后，又會受到東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境的約束或者母國政府的干涉。而內(nèi)部化優(yōu)勢可以使得跨國公司在母子公司之間進(jìn)行產(chǎn)品或技術(shù)的轉(zhuǎn)移，從而減少投資成本和經(jīng)營限制。但許多國家為了保證稅收和本國企業(yè)的競爭地位，都會采取對國際轉(zhuǎn)移價格的制定進(jìn)行管制等措施對跨國公司的經(jīng)營進(jìn)行限制。所以能夠讓投資主體有發(fā)揮內(nèi)部化優(yōu)勢的條件的國家或地區(qū)，是衡量FDI區(qū)位的一個重要指標(biāo)。

2.3.3 區(qū)位優(yōu)勢

從本質(zhì)上講，F(xiàn)DI是利用東道國的各種利己資源來促進(jìn)投資主體利益目標(biāo)的實現(xiàn)。如果沒必要利用東道國資源或者投資收益小于投資成本，那么FDI也就沒有存在的意義，投資主體完全可以采用間接投資的方式達(dá)到目標(biāo)。因此，區(qū)位優(yōu)勢是FDI的充分條件，具體衡量指標(biāo)采用直接區(qū)位優(yōu)勢(東道國的有利因素)和間接區(qū)位優(yōu)勢(投資主體的不利因素)。

3.FDI在中國區(qū)位分布現(xiàn)狀分析

3.1 FDI在中國的區(qū)位分布現(xiàn)狀

總的來看，自改革開放以來，外商對華FDI的規(guī)模不斷增加。其在中國的區(qū)位分布呈現(xiàn)出高度集聚且不平衡的形態(tài)，具體現(xiàn)狀從來源地、在華地區(qū)、在華行業(yè)的區(qū)位分布進(jìn)行了研究。

3.1.1 FDI來源區(qū)位分布的現(xiàn)狀

從流量來看，2013年外商在華FDI達(dá)1239.11億美元，比2012年增加了28.38億美元，位列全球第二，中國的引資能力不斷加強(qiáng)。FDI的來源地基本沒有發(fā)生變化，主要集中在香港、新加坡、日本、英屬維爾京群島、韓國等等區(qū)位。

3.1.2 FDI在華地區(qū)的區(qū)位分布的現(xiàn)狀

從地域來看，F(xiàn)DI主要集中在東部地區(qū)，2013年東中西部三大地區(qū) FDI存量占全國比重為84.36%、10.52%、4.92%;與十年前對比相差不大。而在三大地區(qū)內(nèi)部，東部地區(qū)分布差異較大，主要集中在長江三角洲，珠江三角洲，環(huán)渤海地區(qū)。中西部地區(qū)分布較均衡。

3.1.3 FDI在華行業(yè)的區(qū)位分布的現(xiàn)狀

從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，F(xiàn)DI從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)。截止2013年底，F(xiàn)DI在華主要集中在第三產(chǎn)業(yè)58.54%和第二產(chǎn)業(yè)40%。其中制造業(yè)所占比重又達(dá)到56.33%、房地產(chǎn)業(yè)占15.75%。

3.2 FDI在中國區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因分析

3.2.1 FDI來源地區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因

由前述的數(shù)據(jù)表明，中國外資的來源地明顯具有以下幾個特點(diǎn)。一是FDI主要來源于發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體;二是主要來源于中國周邊國家或地區(qū);三是各來源地的FDI流量具有顯著差異，主要集中在香港特別行政區(qū);四是各來源地與中國存在著密切的進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系。

其原因可以由綜合動因論來解釋，一是由于中國香港、新加坡等東南亞國家與中國地理位置較近，與中國社會文化的相似度較高。二是由于這些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體擁有領(lǐng)先中國企業(yè)的雄厚資本和先進(jìn)技術(shù)，并且可以利用中國豐富與廉價的勞動力，有利于發(fā)揮組織管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等所有權(quán)優(yōu)勢。三是，人民幣對FDI來源地的匯率長期處于劣勢，有利于投資主體發(fā)揮金融貨幣優(yōu)勢。四是中國對香港特別行政區(qū)的政策優(yōu)惠以及維爾京群島自由港的條件，使得許多企業(yè)在香港和維爾京群島注冊后，再對華投資，所以香港對內(nèi)地的FDI流量比重最大。四是中國與主要FDI來源地存在著密切的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系促進(jìn)了FDI向中國流入。

3.2.2 FDI在華地區(qū)區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因

通過前面對外商FDI在中國不同地區(qū)區(qū)位分布的現(xiàn)狀研究，可以得出FDI在中國地區(qū)分布的特點(diǎn)。一是區(qū)域間高度的不平衡，具體表現(xiàn)在東多西少，南多北少。二是區(qū)域內(nèi)的不平衡，具體表現(xiàn)在東部地區(qū)內(nèi)部差異較大，中西部地區(qū)內(nèi)部差異較小。

形成區(qū)位分布不平衡格局的原因取決于中國的ESP系統(tǒng)。就經(jīng)濟(jì)因素而言，東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)、勞動力質(zhì)量、市場的購買能力等方面明顯高于中西部地區(qū);就政策因素而言，眾所周知，中國對外開放是從東至西分階段依次進(jìn)行的。二十世紀(jì)八十年代中國提出對外開放的基本國策后，從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿江及內(nèi)陸及沿邊城市，涉及的城市大多分布在東部地區(qū)。就體制因素而言，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革基本上都是首先在東部地區(qū)開展，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廠長經(jīng)理制以及外資企業(yè)稅制等。這就使得東部地區(qū)，尤其是對外開放程度高的城市成為FDI的聚集地。但是，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同才是FDI區(qū)位分布不同的主要原因。

3.2.3 FDI在華行業(yè)區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因

通過對現(xiàn)狀的分析后，可以得出FDI在行業(yè)上具有結(jié)構(gòu)上的不平衡性和層次的差異性的特點(diǎn)。結(jié)構(gòu)的不平衡性體現(xiàn)在FDI主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè);層次的差異性體現(xiàn)在FDI的分布是從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)動的。

FDI集聚在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)與中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程直接相關(guān)。首先，改革開發(fā)以來，伴隨著人口和經(jīng)濟(jì)的迅速增長，消費(fèi)者對基本生活物資的需求巨大，政府和企業(yè)立足于滿足市場需求，引進(jìn)外資和生產(chǎn)產(chǎn)品都忽視了中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，近年來，人民生活水平的提高和對生活方式的改變，促使房價的飛升和電子商品市場的繁榮，并且資本總是投向資源稀缺而利潤豐厚的行業(yè)，而外商憑借雄厚的資本和先進(jìn)技術(shù)易在這兩大領(lǐng)域保持優(yōu)勢地位。最后，經(jīng)濟(jì)的附加值不同導(dǎo)致FDI在不同產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動，現(xiàn)實生活中，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值一般高于第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值一般高于第二產(chǎn)業(yè)［4］。

4.中國對外FDI的區(qū)位分布現(xiàn)狀分析

4.1 中國對外FDI的區(qū)位分布現(xiàn)狀

在“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的情況下中國對外FDI的規(guī)模不斷增加，截止2013年中國對外FDI存量為6604.8億美元，名列全球第11位。整體格局具有高度不平衡但又集聚、政治特征鮮明、各地區(qū)存量與發(fā)達(dá)國家有差距但流量高速增長的特征。本部分將具體從投資主體、對外投資地區(qū)、對外投資行業(yè)的區(qū)位分布進(jìn)行研究。

4.1.1 中國對外FDI主體的區(qū)位分布現(xiàn)狀

從對外投資主體的地理區(qū)位來看，截止2013年，東部對外FDI存量為79.3%，中部和西部分別為9.0%和11.7%。而東部地區(qū)又主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的各省市，如廣東、上海、山東、北京等沿海省市。從對外投資主體的企業(yè)性質(zhì)而言，國有企業(yè)占據(jù)了對外直接投資的半壁江山，占對外FDI存量的55.2%(非國有企業(yè)所占比例不斷擴(kuò)大。從對外投資主體行業(yè)分布來看，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及倉儲和郵政業(yè)分別以37.5%和32.4%的比例占據(jù)主要地位)。

4.1.2 中國對外FDI地區(qū)的區(qū)位分布現(xiàn)狀

2013年底，中國有2.54萬家境外企業(yè)分布在全球184個國家和地區(qū)，區(qū)位覆蓋率達(dá)79%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占14.2%，發(fā)展經(jīng)濟(jì)體占83.2%，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體占2.6%。就地理位置而言，中國企業(yè)對外投資在亞洲的比例為拉丁美洲、歐洲。就東道國或地區(qū)類型而言，主要集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和避稅地區(qū)。其中對亞洲香港地區(qū)的投資比較成熟，但中國對拉美地區(qū)的投資仍處于較初級的探索階段［5］。

4.1.3 中國對外FDI行業(yè)的區(qū)位分布現(xiàn)狀

中國對外FDI的行業(yè)已經(jīng)涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，其中主要的行業(yè)比重有批發(fā)和零售業(yè)29.2%，制造業(yè)22.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)13.2%，建筑業(yè)7.6%，采礦業(yè)5.5%。第二、第三產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)投資主體的主要目標(biāo)，并且在各大洲的東道國中涉及的主要行業(yè)差異性較小，已經(jīng)形成了普遍的行業(yè)投資結(jié)構(gòu)(如表2)。

表2 中國對各州FDI存量前五位的行業(yè)

4.2 中國對外FDI區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因分析

4.2.1 中國對外FDI主體區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因

研究表明，國內(nèi)投資主體具有以下兩個特點(diǎn)，一是投資主體來源區(qū)位的不平衡，東多西少;二是投資主體結(jié)構(gòu)的不平衡，國有企業(yè)處于主導(dǎo)地位，非國有企業(yè)對外投資比例較小。

形成上述特點(diǎn)的原因從投資主體的OIL特征分析有如下幾點(diǎn)，一是中國東部地區(qū)的跨國公司處在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和交通方便的地區(qū)，如珠江三角洲、長江三角洲等，政府長期對這些區(qū)域的對外開放政策是跨國公司的間接區(qū)位優(yōu)勢。二是東部地區(qū)是外資在華活躍地區(qū)，區(qū)域內(nèi)的中國企業(yè)往往與這些外資存在貿(mào)易往來關(guān)系，也使得本國企業(yè)在關(guān)聯(lián)方東道國設(shè)立機(jī)構(gòu)以減少交易成本。三是國有企業(yè)相對于私營企業(yè)而言，資本雄厚，擁有更多的所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。四是中國政府為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和對外開放，長期利用出口拉動內(nèi)需，采取政策依靠國有企業(yè)增加對外投資，實現(xiàn)“走出去”。

4.2.2 中國對外FDI地區(qū)區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因

無論是從地理位置，還是從東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，中國對外投資地區(qū)區(qū)位分布都具有不平衡性，這體現(xiàn)在主要分布在發(fā)展中國家。并且，在存量具體分分布上還具有高度的集聚性，亞洲和拉丁美洲是中國對外FDI主要活躍地區(qū)，而亞洲香港和英屬維爾京群島和開曼群島以及拉美第三世界東道國更具有關(guān)鍵地位，政策因素明顯。

通過對東道國EPS和投資主體OIL的分析可以發(fā)現(xiàn)，使中國對外FDI形成上述地區(qū)區(qū)位分布特點(diǎn)的原因在于，首先，從經(jīng)濟(jì)因素而言，拉美國家為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，擴(kuò)張市場是中國對外投資最主要的目標(biāo)［6］;從體制因素而言，發(fā)達(dá)國家更傾向于私有性質(zhì)的投資主體，而中國投資主體更多的是國有投資者，這就增加了中國對發(fā)達(dá)國家投資的難度。從政策因素而言，拉美的許多國家同中國一樣都是發(fā)展中國家，不僅在行業(yè)結(jié)構(gòu)上具有互補(bǔ)性，而且在對待外資的政策上也具有相似性。其次，有研究表明，中國對外投資區(qū)位選擇的內(nèi)在原因是中國與其直接投資東道國緊密的政治、社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系［7］。而中國同拉美許多國家長期保持良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，這讓政府有意識的引導(dǎo)并提供條件讓本國企業(yè)到拉美投資。大陸與香港特別行政區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的相互促進(jìn)，以及香港特殊的地理位置和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為國內(nèi)投資主體提供了各種區(qū)位優(yōu)勢，這也是中國對香港直接投資最多的主要原因。最后，許多中國跨國公司為了獲取避稅效應(yīng)，因此傾向于向維爾京群島等避稅天堂投資。

4.2.3 中國對外FDI行業(yè)區(qū)位分布的特點(diǎn)及原因

中國對外投資行業(yè)區(qū)位分布與其他國家對外投資相差不多，基本形成了全面投資的格局。但也有自己的特點(diǎn)，一是行業(yè)分布健全，但比例分布不均衡;二是行業(yè)間投資規(guī)模差異大，資本密集行業(yè)流量大，數(shù)量少，而市場型行業(yè)流量小，數(shù)量多。三是各區(qū)域行業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，主要分布在采礦業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

行業(yè)區(qū)位分布的原因在于投資主體自身的OIL特征。中國與其他發(fā)達(dá)投資主體相比，在技術(shù)型行業(yè)上競爭優(yōu)勢較小，而制造業(yè)等勞動力密集型行業(yè)是中國較為成熟的行業(yè)，這方面中國投資者更容易取得優(yōu)勢。此外，中國處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，這些行業(yè)的跨國公司對自然資源等原材料的需求量大，所以國內(nèi)企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)更傾向于在東道國這些領(lǐng)域投資。最后，很多“中國制造”的產(chǎn)品在目前在全球的市場份額占到了50%以上［8］，廣闊的國際市場，使得本國跨國公司在提高產(chǎn)量的同時也考慮降低成本，這也促進(jìn)了中國投資者到東道國直接設(shè)立企業(yè)或生產(chǎn)基地，從而利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮和內(nèi)部化優(yōu)勢，充分發(fā)揮所有權(quán)優(yōu)勢。

5.區(qū)位分布格局下中國雙向FDI存在的問題與建議

5.1 中國雙向FDI存在的問題

5.1.1 政策性因素太強(qiáng)，F(xiàn)DI得不到有效配置。無論是中國作為東道國還是投資主體，國家的政策對FDI的流動性和增值性有引導(dǎo)和限制的作用，使我國在FDI活動中不能提供良好的東道國環(huán)境與充分發(fā)揮投資主體的OIL優(yōu)勢。這直接反映在大陸和香港的相互投資以及中國在拉美地區(qū)的對外投資的區(qū)位分布，使得外資來源渠道與對外投資目標(biāo)可選擇性減小。而在政府控制下的投資，不能調(diào)動企業(yè)的投資的積極性，也很難測量投資的收益性。

5.1.2 區(qū)位分布的集聚，F(xiàn)DI整體結(jié)構(gòu)的失衡。一方面，外商在華投資的集聚會造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，而中國對外投資區(qū)位分布的集聚，不利于構(gòu)建整體FDI結(jié)構(gòu)，降低了中國投資主體抵御投資風(fēng)險的能力，也不利于使投資收益最大化。另一方面，對外投資主體主要分布在國有企業(yè)，雖然這有利于中國企業(yè)“走出去”，但是也加大了進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的難度并且對非國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

5.1.3 過分關(guān)注FDI數(shù)量，忽略FDI的質(zhì)量。長期以來的外向型經(jīng)濟(jì)，使FDI在拉動中國經(jīng)濟(jì)的作用中被放大。因此在引進(jìn)FDI的過程中，一些地方政府為吸引外資低價出售土地使用權(quán)以及企業(yè)不承擔(dān)環(huán)境污染等外部成本，使得中國政府背上了高壞賬、高耗能、高污染等成本［9］，此外，一些外商為了維護(hù)本企業(yè)的技術(shù)等壟斷優(yōu)勢，并不愿意將研發(fā)等機(jī)構(gòu)設(shè)在中國。在對外FDI過程中，絕大多數(shù)的中國投資主體采用的是綠地投資而非并購或收購，這就很難吸收東道國的現(xiàn)金技術(shù)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。

5.1.4 中國雙向FDI的空間仍然很大。中西部地區(qū)的對外資的需求逐漸凸顯以及新舊產(chǎn)業(yè)的交替，中國引進(jìn)外資的空間仍然有相當(dāng)大的空間。而隨著中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中日益重要的作用和對外開放的不斷推進(jìn)，中國投資主體進(jìn)入越來越多的發(fā)展中國家，甚至是發(fā)達(dá)國家都是必然的。

5.2 對中國雙向FDI的建議

5.2.1 改善中西部地區(qū)的ESP因素，制定特色區(qū)域引資和投資策略。一方面發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高中西部地區(qū)的開放程度，并且根據(jù)不同區(qū)域的資源市場情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定不同的外資政策，將各地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢展現(xiàn)出來，才會提高引資能力。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，才會有更多的企業(yè)有能力走出去，反過來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

5.2.2 對內(nèi)調(diào)整行業(yè)開放結(jié)構(gòu)，對外強(qiáng)調(diào)匹配投資和規(guī)模效應(yīng)。在國內(nèi)，對FDI在國內(nèi)活躍的行業(yè)進(jìn)行一定的限制，而對需要利用外資發(fā)展的行業(yè)降低門檻。在國外，中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同東道國ESP系統(tǒng)和本企業(yè)的特征相匹配進(jìn)行投資，而不是盲目的為了擴(kuò)張市場進(jìn)行投資，在投資過程中還要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)合作和注重規(guī)模效應(yīng)，這樣可以建立全球地域投資結(jié)構(gòu)和提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。

5.2.3 完善中國雙向FDI的法律體系，樹立中國友好形象。中國政府和企業(yè)應(yīng)堅持“綠色外資”的觀念，對外資經(jīng)營要制定法律保護(hù)中國社會、文化、生態(tài)環(huán)境，同時在對外FDT中不干涉東道國內(nèi)政，不破壞東道國社會環(huán)境。這可以在無形之中減少中國的引資和投資成本。

5.2.4 促進(jìn)非國有企業(yè)的對外FDI，注重國有企業(yè)的投資效益。這樣可以調(diào)動不同類型的境內(nèi)投資者的積極性，在非國有企業(yè)對外FDI過程中，中國政府應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益，而對于國有企業(yè)的投資一般都伴隨著政治協(xié)議，所以在維護(hù)雙邊利益的同時，應(yīng)該注重投資效益。

5.2.5 企業(yè)和國家應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況引進(jìn)FDI和對外FDI，將外資配置到需要發(fā)展的且不成熟的行業(yè)，并鼓勵成熟行業(yè)對外投資，發(fā)揮優(yōu)勢，以免生產(chǎn)過?；蛸Y本貶值。這樣就能將雙向FDI相結(jié)合，最大可能的促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.結(jié)論

本文對綜合動因理論進(jìn)行了實證檢驗，F(xiàn)DI的區(qū)位分布是東道國ESP系統(tǒng)和投資主體OIL特征相協(xié)調(diào)的結(jié)果。研究結(jié)果表明，中國在進(jìn)行雙向FDI的過程中，沒有將東道國的ESP系統(tǒng)和投資主體的OIL有效結(jié)合起來，形成了雙向投資區(qū)位分布都不平衡的格局。其次，中國雙向FDI高速增長的同時，對外資的需求量和對外投資流量仍然有很大潛力。最后，由于國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)短時間難以提高，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體很快，可以預(yù)測，中國在很快將會成為對外凈投資國，并且增長點(diǎn)將會從拉美轉(zhuǎn)向東南亞地區(qū)。

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