溫洋

摘 要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計已成為供電企業(yè)審計部門的一項重要任務(wù)工作，漸漸成為審計監(jiān)察職能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計成果的應(yīng)用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計作用的實施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計有助于不斷改善和促進(jìn)審計相關(guān)人員的工作，使其能夠做到科學(xué)化、規(guī)范化，將審計落實到實際工作中的任意環(huán)節(jié)中去，同時也能遏制一系列不正當(dāng)?shù)男袨楹颓闆r，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員也能不斷提高對自身的要求，審計工作的公信力與社會效力也隨之提升，從而做到勤政廉政。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；內(nèi)部審計；作用

一、前言

隨著時代與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，供電企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，近幾年來，供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)得到大力的發(fā)展，因而供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計應(yīng)運而生。經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計正慢慢地產(chǎn)生和發(fā)展著，二十多年的實踐無不說明它發(fā)揮的積極作用，諸如維護(hù)財經(jīng)秩序、加強監(jiān)督管理以及促進(jìn)廉政建設(shè)等。但是我們也要客觀地認(rèn)識供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計是一把雙刃劍，往往在實際的工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏效用性，沒有在供電企業(yè)中發(fā)揮出自身的作用，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形同虛設(shè)。

二、供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計成果存在問題的分析

根據(jù)上文所述，經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計在供電企業(yè)中起到了至關(guān)重要的作用，也是供電企業(yè)管理和控制自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營效果的主要方式，通過有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)開支、經(jīng)營運轉(zhuǎn)等方面的活動進(jìn)行評價和管理，確保相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者能夠嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計制度執(zhí)行。

審計成果未能充分運用到企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，若要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能夠發(fā)揮出自身的效用，就必須嚴(yán)格按照相關(guān)審計制度執(zhí)行，同時明確審計結(jié)果的公正性、規(guī)范性、監(jiān)督性。一方面，企業(yè)內(nèi)部審計缺乏一定的監(jiān)督作用，但是在實際工作中，存在很多不足，易于被諸多因素所影響，致使審計結(jié)果的不公正。從另一個層面來說，內(nèi)部審計結(jié)果是由人為操控的，其結(jié)果主要的實施主體是干部管理部門及其各工作人員，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計結(jié)果運用中的部分不透明影響了效果的發(fā)揮，結(jié)果報告一般很難影響領(lǐng)導(dǎo)干部個人的管理使用，當(dāng)然除少數(shù)涉及嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的問題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作結(jié)果缺乏相應(yīng)的處理機(jī)制，不能對其工作起到規(guī)范性的作用，再加上，整體的審計結(jié)果不會公開，難以直接向社會大眾披露審計過程，導(dǎo)致審計工作缺乏科學(xué)性、公開性、權(quán)威性。

三、供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計成果的有效應(yīng)用

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計結(jié)果應(yīng)向社會大眾完全公開

公開的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果是市場發(fā)展的必然，對供電企業(yè)的發(fā)展而言，有著十分重要的作用，其深遠(yuǎn)的作用具體包括，經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計有助于調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，加強各項經(jīng)營活動的管理與實施，從而不斷提高企業(yè)審計質(zhì)量和效果，使審計工作能夠落實到實際中去。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的公開有利于促進(jìn)員工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)權(quán)利運行在“陽光”下，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。如果企業(yè)工作人員對企業(yè)經(jīng)營過程與結(jié)果缺乏認(rèn)知，不能發(fā)揮自身實際效用，對經(jīng)營結(jié)果做出及時的評價和判斷，也難以保證企業(yè)運行的有效性，因此，企業(yè)工作人員對企業(yè)經(jīng)營信息的公開性有著知情權(quán)，同時這與保障員工的知情權(quán)與發(fā)展社會主義民主法治的必然要求也相同。“審而不改，還不如不審”，這句話就充分地說明了想要形成監(jiān)督與整改的強大合力，審計工作人員、審計過程、紀(jì)檢必須結(jié)合在一起，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開審計是要徹底清除病癥發(fā)揮免疫系統(tǒng)的功能，其主要的目的不是為了清查內(nèi)部審計中的問題，而是能夠根據(jù)查找的問題對審計工作作出一系列調(diào)整，并對其中存在的不良行為進(jìn)行處理。公開的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，有利于審計部門在監(jiān)督別人的同時，對自身審計工作進(jìn)行監(jiān)督。然而引入監(jiān)督的好方法就是一種將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開的這把“雙刃劍”，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的公開性、透明性。這就要求對領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)的審計評價和結(jié)論經(jīng)得起企業(yè)員工的質(zhì)疑，處理處罰的尺度把握正確，這就要求必須保證證據(jù)充分和事實確鑿以及定性準(zhǔn)確，經(jīng)得起時間的檢驗。從而以較高的審計質(zhì)量，保證企業(yè)內(nèi)部審計工作的科學(xué)性、規(guī)范性，促進(jìn)其不斷提高水平增強專業(yè)素質(zhì)來改進(jìn)工作，促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作人員強化質(zhì)量和風(fēng)險意識進(jìn)一步增強責(zé)任感。為了更好地推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計果運用工作的開展有序，只有審計結(jié)果公開才能更好地運用審計成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的公開，借鑒了其他審計項目結(jié)果公告的做法。為了制定出統(tǒng)一規(guī)范而適宜面向企業(yè)員工的文書格式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計改變以被審計單位為對象的報告形式。一方面是，堅持客觀公平的首要原則。事實明確、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、評價公平，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果公告的根本，經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計結(jié)果公告在內(nèi)容上盡量達(dá)到全面完整，不能簡單等同于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，要涵蓋被審計部門基礎(chǔ)情況、審計中存在的問題、審計評價和處理情況、被審計部門的整改等內(nèi)容，同時注意審計結(jié)果公告中文字表述的簡潔性、突出性，最好能夠讓社會大眾一目了然，看得清楚、明白。

2.審計機(jī)關(guān)的獨立性

（1）首先是審計結(jié)果的匯報制度上的變革。為了改變審計結(jié)果層層匯報的做法，變“階梯式”為“扁平式”的出現(xiàn)增強了審計部門的獨立性。這種方法一方面將審計結(jié)果平行匯報，另一方面也向本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級審計部門匯報。

（2）其次是明確審計與財務(wù)這兩個部門的內(nèi)在關(guān)系。為了進(jìn)一步保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的正確性，解決審計工作的經(jīng)濟(jì)來源，將審計經(jīng)濟(jì)費用納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算中，并盡可能明確審計部門與被審計部門間的利益關(guān)系。

（3）避免內(nèi)部審計結(jié)果的公開被層層過濾。在客觀上減少了某一方面對審計部門獨立開展工作及審計結(jié)果公開的影響，能夠在暫未改變現(xiàn)行審計體制前提下，盡量淡化審計屬于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的色彩。不但能爭取上級審計部門的支持，而且體現(xiàn)了“誰任命誰管理”的原則。

3.提升內(nèi)部審計人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的過程中，許多審計人員積累了豐富的工作經(jīng)驗，但是這些豐富的工作經(jīng)驗往往制約了審計工作的發(fā)展，致使審計人員不能學(xué)會創(chuàng)新性的開展審計工作，因此，在實際的審計工作中，許多企業(yè)對內(nèi)部審計人員進(jìn)行了培訓(xùn)，從而不斷提升自身審計人員的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)內(nèi)部審計的水平能力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果的準(zhǔn)確性、效用性更高，企業(yè)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益也隨之得到雙重提升。企業(yè)應(yīng)建立多形式多內(nèi)容的培訓(xùn)活動，為了保證培訓(xùn)的有效性，還可讓審計人員在培訓(xùn)后，對此次培訓(xùn)內(nèi)容寫出自己的心得體會，從而有助于提高培訓(xùn)效果。在企業(yè)中不斷調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部審計人才結(jié)構(gòu)，使其能夠適應(yīng)更多的審計工作要求，審計人員對企業(yè)經(jīng)濟(jì)過程有一定的了解，同時也能在工作中保持對審計的高度責(zé)任心，熟練掌握審計方法和技巧。只有保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計過程的公正性、科學(xué)性、客觀性，才能不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量和效果，審計工作與紀(jì)檢必須緊密聯(lián)系在一起，才能確保審計工作的準(zhǔn)確性與效用性。一旦在審計工作中出現(xiàn)不良行為時，可將證據(jù)交由紀(jì)檢單位，使其能夠?qū)Σ涣嫉膶徲嬓袨檫M(jìn)行追究，對審計人員的責(zé)任作出評價，并給予嚴(yán)格的處罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在市場經(jīng)濟(jì)中起到了重要的作用，目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在供電企業(yè)中仍然存在許多亟待解決的問題，具備完整性但仍有不足，所以今后在提高審計經(jīng)濟(jì)成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化方面我們還要繼續(xù)努力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須嚴(yán)格按照服務(wù)、監(jiān)督、評價的基礎(chǔ)原則和工作要求，根據(jù)供電企業(yè)實際的情況制定切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略計劃，嚴(yán)格落實上級機(jī)構(gòu)對內(nèi)部審計工作的要求，同時必須為供電企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)活動、審計工作等內(nèi)容作出更大的進(jìn)步，并且在這一基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和探索。

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