摘要：近年來(lái)我國(guó)高等學(xué)校數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校既有建筑在使用中出現(xiàn)大量老化現(xiàn)象，各個(gè)學(xué)校維修工程量巨大。本文從高校既有建筑維修改造過(guò)程總的造價(jià)控制著手，分析了設(shè)計(jì)階段成為維修改造過(guò)程中的造價(jià)控制成因及具體影響范圍，提出了在設(shè)計(jì)階段對(duì)既有建筑造價(jià)改造造價(jià)產(chǎn)生積極控制作用的具體措施，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。

關(guān)鍵詞：既有建筑 造價(jià)控制 設(shè)計(jì)階段

1 研究背景及意義

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，全國(guó)高等學(xué)校的數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其自1999年全國(guó)高校擴(kuò)大招生，高等學(xué)校不僅數(shù)量激增且規(guī)模不斷擴(kuò)大。為滿(mǎn)足高校招生數(shù)量的不斷增長(zhǎng)其實(shí)物載體高校建筑的數(shù)量也不斷增加。既有建筑在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生老化現(xiàn)象，出現(xiàn)諸多的使用功能障礙，絕大多數(shù)建筑并未到達(dá)使用年限時(shí)已不能很好地滿(mǎn)足其的使用需求，這些建筑仍將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)著教學(xué)、科研的任務(wù)。要使這些已經(jīng)產(chǎn)生老化現(xiàn)象的建筑滿(mǎn)足使用需求，則必然需要進(jìn)行有效的維修與改造工作。因此高校中的既有建筑改造成為高?；A(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

高校既有建筑的改造工程在全國(guó)各地高校中成為普遍需求，相應(yīng)在這一塊的資金投入也相當(dāng)可觀，因此筆者認(rèn)為有必要對(duì)既有工程的改造進(jìn)行造價(jià)控制研究。筆記通過(guò)調(diào)查并在中國(guó)期刊網(wǎng)等學(xué)術(shù)雜志中統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)于既有建筑改造工程的造價(jià)控制研究研究人員較少，有限的研究主要集中在質(zhì)量控制、施工控制、結(jié)算審計(jì)控制，而從設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的深入控制研究幾乎沒(méi)有。

筆者通過(guò)問(wèn)卷的形式，調(diào)查統(tǒng)計(jì)了在寧17所高校2010-2012年既有建筑改造的基本情況，通過(guò)數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，在寧的17所高校在2010-2012三年內(nèi)有超過(guò)200萬(wàn)改造工程投資的高校有15所，其中具有完整的設(shè)計(jì)圖紙才進(jìn)行施工的有9所，具有部分設(shè)計(jì)（僅效果圖或者單項(xiàng)工程做法）圖紙的有6所，設(shè)計(jì)費(fèi)比例用最高的占投資額的4.2%，最低的設(shè)計(jì)費(fèi)用約占總投資額的1%。整體設(shè)計(jì)費(fèi)用與總投資額相比比重較低。

筆者通過(guò)調(diào)查后分析發(fā)現(xiàn)，高校既有建筑的特性，是區(qū)別于普通新建建筑造價(jià)控制的基本原因，通過(guò)對(duì)高校既有建筑的特性及設(shè)計(jì)階段對(duì)總體造價(jià)的影響，提出在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，可以為高校基本建設(shè)投資產(chǎn)生較大積極作用，對(duì)改造工程建設(shè)管理具有指導(dǎo)意義。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制在既有建筑改造過(guò)程中成為關(guān)鍵的原因

既有建筑的改造過(guò)程大致可歸納成設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)對(duì)造價(jià)具有重要影響的階段。設(shè)計(jì)階段對(duì)改造工程的影響主要影響的內(nèi)容有以下幾個(gè)部分：

2.1 設(shè)計(jì)階段定義了工程改造的范圍及深度。改造工程通常是對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行保留而對(duì)于需要改造的內(nèi)容進(jìn)行改造，以滿(mǎn)足新的使用功能需求，工程改造的范圍是設(shè)計(jì)階段的需要確定的重要部分，改造范圍的大小及改造的深度是對(duì)工程造價(jià)的根本，可以保留的項(xiàng)目越多改造費(fèi)用必然降低，如改造范圍與深度稍有放大及擴(kuò)大，則必然造成改造費(fèi)用的大幅增加。

2.2 設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程改造工藝的選擇。工程改造過(guò)程中，施工工藝的選擇對(duì)整體造價(jià)影響極大，如最簡(jiǎn)單的外墻裝飾改造過(guò)程可選擇的施工工藝選擇可以搭設(shè)腳手，也可以用吊籃等其他施工工藝。如在設(shè)計(jì)過(guò)程中注意到利用可采用的簡(jiǎn)便方法進(jìn)行施工，則在整體上可以對(duì)造價(jià)產(chǎn)生大幅度的影響。

2.3 設(shè)計(jì)階段確定工程改造的主要材料。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程材料的選擇極為重要，目前市場(chǎng)針對(duì)改造工程的建筑材料極多，特別是裝飾工程材料、加固工程材料、節(jié)能保溫工程材料的可選擇性極大，且各種材料間的價(jià)格差異本身就極為明顯，搭配采用合適的各種改造材料，設(shè)計(jì)階段的合理使用建筑材料對(duì)工程造價(jià)影響尤為明顯。

3 高校建筑改造的特殊性對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的影響

高校既有建筑的改造區(qū)別于其他工程建設(shè)改造項(xiàng)目，主要原因是高校建筑改造具有本身的特殊性存在。正是因?yàn)檫@些因素的存在使得高校改造項(xiàng)目在造價(jià)控制過(guò)程中顯現(xiàn)出與新建項(xiàng)目的較多差異，對(duì)其特殊性的分析是找出設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的基本建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)分析得出以下幾點(diǎn)高校建筑改造過(guò)程中的特殊性。

3.1 資金因素：目前我國(guó)高校辦學(xué)資金雖已形成多渠道投入的格局，但仍以財(cái)政投入為主。財(cái)政撥付給高校的資金每年相當(dāng)，高校則根據(jù)預(yù)算每年撥給有限的維修資金，資金量有限。而且有限的資金不容易一次性將所有項(xiàng)目全部改造完成，有時(shí)只能根據(jù)現(xiàn)有建筑的損壞程度分片分批改造，資金的缺乏造成設(shè)計(jì)連貫性及全局性欠周到。

3.2 時(shí)間因素：高校建筑改造的目的是確保正常的教學(xué)可以開(kāi)展，因此工程施工時(shí)間上都有著較為嚴(yán)格的要求，而通常是利用假期時(shí)間來(lái)安排維修改造工作，這樣開(kāi)工時(shí)間與竣工時(shí)間基本是固定的，且時(shí)間上的約束性極強(qiáng)。

3.3 情感因素：在高校，某些建筑不僅是作為其使用功能的特性存在，更具有承載高校歷史及文化的工程，而這些建筑普遍建造時(shí)間較長(zhǎng)，需要改造的內(nèi)容較多，但在改造過(guò)程中，很大程度上需要延續(xù)原有的外觀構(gòu)造，當(dāng)外觀發(fā)生較大變化后難以承載高校的歷史及文化，因此，對(duì)于一些較為古舊的建筑進(jìn)行外觀上的修繕需要做到修舊如舊，在材料選取及工藝使用中有較多限制。

3.4 人員因素：通過(guò)大量高校走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，通常既有建筑的改造由高校的后勤保障部門(mén)進(jìn)行實(shí)施，這些部門(mén)的人員編制通常較少，且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才更為缺乏。尤其是文科類(lèi)院校，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人士更少，在工程建設(shè)管理中明顯顯示出缺乏專(zhuān)業(yè)的工程管理人員，無(wú)法與設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位有效銜接管理。

正是由于以上這些限制原因的存在，形成了高校既有項(xiàng)目改造的特點(diǎn)：工程投資規(guī)模小，時(shí)間要求緊，項(xiàng)目小型化、零星化、施工質(zhì)量要求高，改造管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等特點(diǎn)。

4 針對(duì)高校既有建筑改造的特殊性在設(shè)計(jì)階段采取的造價(jià)控制措施

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行富有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，可以有效降低工程造價(jià)，有利于造價(jià)控制。發(fā)現(xiàn)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段做一系列的措施能有效的控制既有建筑工程改造的造價(jià)，對(duì)于既有工程的改造極具針對(duì)性。

4.1 做好原始建筑資料的收集整理工作。建筑改造工程是基于原有建筑上的改造，因此改造的第一步就是詳細(xì)了解被改造的目標(biāo)建筑的基本資料，對(duì)于建筑來(lái)說(shuō)其竣工圖紙是最詳細(xì)的說(shuō)明，因此對(duì)于原始圖紙的收集尤為重要。另外，九十年代以后的建筑竣工圖尚可以在城市建設(shè)檔案館中得以查詢(xún)，但是對(duì)于之前較早的建筑甚至是無(wú)圖紙可查，這時(shí)，對(duì)原有建筑的考察和實(shí)地查看就需要越發(fā)仔細(xì)和認(rèn)真。如有必要，還需要對(duì)原建筑進(jìn)行局部破壞性勘察，以此達(dá)到改造時(shí)有的放矢。對(duì)于對(duì)原有的建筑了解情況具有重要的意義。對(duì)設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作具有較高的要求，當(dāng)設(shè)計(jì)工作開(kāi)始之前，因?yàn)槟晗拊颍械氖┕D紙很難找齊，甚至沒(méi)有原施工圖。在這種情況下，如何進(jìn)行改造，需要在設(shè)計(jì)單位做好溝通協(xié)調(diào)，主要問(wèn)題主要內(nèi)容需要詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，甚至是使用破壞性的措施，查看結(jié)構(gòu)情況。如對(duì)地坪或者墻面改造過(guò)程中，最關(guān)鍵的質(zhì)量控制因素便是基層處理的質(zhì)量，當(dāng)質(zhì)量處理較好的時(shí)候?qū)罄m(xù)的施工改造具有極為有益的作用。

4.2 選取適用于改造工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式及設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)模式。由于高校改造的特性存在，區(qū)別于目前較為成熟的新建建筑設(shè)計(jì)的招投標(biāo)評(píng)比方式，針對(duì)高校改造工程的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方式較少。根據(jù)特性，建議采用兩種方式進(jìn)行操作，一類(lèi)是設(shè)計(jì)行為明顯的類(lèi)型，分為兩種模式來(lái)進(jìn)行選取設(shè)計(jì)單位，一是大多數(shù)高校在制定修繕工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法時(shí)通常是按照總價(jià)的比例來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取，一般認(rèn)為總價(jià)比例較低的獲取中標(biāo)資格。二是在修繕或改造工程量較大時(shí)，比選設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)方案確定后，按照造價(jià)比例計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用，通常在這種情況下在這種計(jì)費(fèi)模式下，單位工程造價(jià)越高或者是總改造價(jià)格越高，相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)就高，因此，在這種取費(fèi)模式下，選取合理低價(jià)材料或者選取合理低價(jià)施工工藝，通常不會(huì)成為設(shè)計(jì)人員激勵(lì)因素，更有少數(shù)設(shè)計(jì)人員通過(guò)過(guò)度設(shè)計(jì)、不合理設(shè)計(jì)來(lái)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)。

針對(duì)上述情況，通過(guò)分析比較，建議調(diào)整舊有的招標(biāo)方式和設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)模式。建議在設(shè)計(jì)院的選取時(shí)采用方案比選的方式來(lái)確定設(shè)計(jì)單位，特別是改造工程，選取主要部位的改造方案，材料選擇等方面綜合考慮，選取適合的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取采用限額設(shè)計(jì)的模式，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行總額限制，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)采取在限額設(shè)計(jì)范圍以?xún)?nèi)或者下浮一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而超過(guò)則扣取設(shè)計(jì)費(fèi)，以此來(lái)激勵(lì)設(shè)計(jì)人員，對(duì)主要施工步驟進(jìn)行精細(xì)化的設(shè)計(jì)，達(dá)到控制總價(jià)的目的。

4.3 選擇富有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員。建筑行業(yè)的大發(fā)展，也造成了設(shè)計(jì)人員的良莠不齊，追求產(chǎn)值已成為設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大，特別對(duì)于改造工程來(lái)說(shuō)，體量上不具有優(yōu)勢(shì)。調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，才是做好一個(gè)工程的基本前提。找尋一個(gè)富有責(zé)任的設(shè)計(jì)人員比找個(gè)大型的設(shè)計(jì)院更可靠，設(shè)計(jì)院也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，較多的設(shè)計(jì)師都是從學(xué)校直接進(jìn)入設(shè)計(jì)院，且工作年限較短，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)及施工經(jīng)驗(yàn)不足。改造工程的設(shè)計(jì)不同于新建工程，改造工程相對(duì)新建工程更需要具有經(jīng)驗(yàn)的、熟知施工的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)具備理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人很少，很多設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)只能套用圖集來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，無(wú)法做出具有針對(duì)性的施工圖。

找尋具有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，改造工程受制于既有建筑的建筑形式，既有的環(huán)境限制，不可能像新建建筑一般，可以有較為寬松的場(chǎng)地及標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)設(shè)施，因此，改造工程更需要因地制宜，綜合利用所能利用的條件，改造工程對(duì)既有建筑的原始構(gòu)造還有利用的價(jià)值，原始的可保留的構(gòu)造保存得越多，整體改造的造價(jià)就會(huì)降低，另外因?yàn)闀r(shí)間因素的制約，多個(gè)工種會(huì)在短時(shí)間進(jìn)行穿插施工，在設(shè)計(jì)時(shí)可充分考慮這一點(diǎn)，譬如有成品安裝的盡可能使用成品構(gòu)建，而少用現(xiàn)場(chǎng)裝配構(gòu)建，在筆者經(jīng)歷的一次建筑節(jié)能改造施工過(guò)程中，需要運(yùn)用鋼結(jié)構(gòu)屋架，而設(shè)計(jì)人員按照?qǐng)D集采用的是現(xiàn)場(chǎng)焊接式屋架系統(tǒng)，工程采取優(yōu)化后節(jié)省工期近20天。相對(duì)于新建工程來(lái)說(shuō)，改造工程更需要對(duì)工程的工藝流程具有明確性，在施工過(guò)程中防止因?yàn)橼s工或者其他情況，在設(shè)計(jì)時(shí)施工不配套，造成返工。

5 結(jié)論

本文主要闡述了現(xiàn)行高等學(xué)校維修改造過(guò)程中造價(jià)控制的客觀現(xiàn)狀，并分析改造工程中的不經(jīng)濟(jì)的價(jià)格控制行為及其成因，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式發(fā)現(xiàn)改造工程設(shè)計(jì)階段是改造工程中造價(jià)控制的重要因素。本文找出了設(shè)計(jì)階段具體的造價(jià)控制方法及控制內(nèi)容，使整個(gè)維修改造過(guò)程通過(guò)設(shè)計(jì)階段的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制，達(dá)到優(yōu)化高等學(xué)校既有建筑改造造價(jià)的目的，為廣大高?；üぷ髡咛峁┮粋€(gè)有限的資金及時(shí)間條件下，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容的優(yōu)化，達(dá)到對(duì)高校改造工程的造價(jià)進(jìn)行控制的方向。

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課題項(xiàng)目：本文系江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)重大課題資助項(xiàng)目“高校既有建筑出新整治工程造價(jià)控制研究”階段性研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào)為JMZ2201240）。

作者簡(jiǎn)介：陸榮臻（1983-），男，江蘇海門(mén)人，碩士，工程師，研究方向：工程造價(jià)管理。