稀土行業(yè)整合不能玩概念

據(jù)體報(bào)道，隨著稀土出口配額和出口關(guān)稅的取消，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合也接近完成。按照政府的要求，今年年底前，六大稀土集團(tuán)要整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)。那么，行業(yè)整合對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)意義有多大？有業(yè)內(nèi)人士抱怨，整合“不是市場(chǎng)的需要”，到頭來“就只是一個(gè)概念”。

對(duì)此，相關(guān)政府官員也有同樣的擔(dān)心，工信部原材料工業(yè)司巡視員、國(guó)家稀土辦主任賈銀松就曾表示，組建稀土集團(tuán)既不能搞幫派，也不能搞形同虛設(shè)的殼公司，要組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

現(xiàn)在的問題是，雖然在出口方面實(shí)行配額管理，但是，在國(guó)內(nèi)卻一直沒有能夠形成比較規(guī)范、統(tǒng)一的管理格局，無論是開采還是冶煉，都處于比較混亂的狀態(tài)。有一組數(shù)據(jù)可以說明。2014年稀土指令性計(jì)劃供應(yīng)量是10.5萬噸，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求對(duì)應(yīng)量則達(dá)到15.17萬噸，供應(yīng)缺口約4.67萬噸，實(shí)際情況卻是供大于求?？梢?，通過其他渠道流入市場(chǎng)的稀土量有多大。

那么，整合以后能否解決好這方面的問題，讓六大集團(tuán)完全主導(dǎo)市場(chǎng)、完全控制市場(chǎng)呢？而六大集團(tuán)之間又將建立怎樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如何確保不出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象呢？如果六大集團(tuán)之間也出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，特別在出口方面，互挖墻腳，惡性降價(jià)，那么，也就會(huì)失去整合的意義，甚至不如將市場(chǎng)完全放開。

既然要整合稀土資源，那最關(guān)鍵的問題就是要完善市場(chǎng)秩序。那么，就可以先制定規(guī)則，先規(guī)劃市場(chǎng)布局，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。如果亂采亂煉繼續(xù)，整合就有可能適得其反，也很難讓企業(yè)信服，更不符合市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的原則。更重要的，沒有相應(yīng)的規(guī)則做保障，即使整合以后，六大集團(tuán)之間也會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范的市場(chǎng)行為，甚至內(nèi)部管理一片混亂。

整合不是目的，目的是要規(guī)范市場(chǎng)秩序。也正是基于這樣的前提，對(duì)稀土行業(yè)的整合，應(yīng)當(dāng)把完善市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為、制定市場(chǎng)規(guī)則放在更加重要的位置，讓整合后的企業(yè)有章可循，有規(guī)則可以依靠。政府則在市場(chǎng)整合和規(guī)范過程中，扮演裁判的角色，而不是集裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員于一身。

（節(jié)選自2015年6月30日《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》，作者： 譚浩?。?/p>

助力綠色投資與傳統(tǒng)投資綠色化

根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策方針，綠色產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的政策機(jī)遇期。如何將政府力量與社會(huì)資源有效結(jié)合來完善綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制？在助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，面對(duì)具有一定存量的傳統(tǒng)、非綠色項(xiàng)目，如何幫助它們走出經(jīng)營(yíng)停滯的困境，帶領(lǐng)其走向綠色轉(zhuǎn)型之路呢？

中國(guó)人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿在近日召開的“生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2015年年會(huì)”上表示，政府應(yīng)引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)級(jí)工作之中，以消除金融機(jī)構(gòu)投資者和公眾投資者對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和資金運(yùn)籌過程中的信息不對(duì)稱問題，使他們有效地將資金投入綠色領(lǐng)域且保證其投資方向，明確其投資損益情況。

對(duì)于將社會(huì)資金引導(dǎo)到綠色產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)制，以馬駿為中方召集人的綠色金融工作小組建議，應(yīng)盡快試點(diǎn)發(fā)行綠色金融債，以支持銀行的綠色貸款，同時(shí)抓緊研究制定允許和鼓勵(lì)公司、企業(yè)和地方政府發(fā)行綠色債券的政策。

談到資金對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)投資“謹(jǐn)小慎微”的問題，一方面銀行惜貸比較嚴(yán)重，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型過程或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的某些企業(yè)和項(xiàng)目，其融資存在斷檔問題。

對(duì)此，馬駿回答本報(bào)記者，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著如何將自己改造為綠色產(chǎn)業(yè)的問題。他認(rèn)為，將污染企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色企業(yè)的第一步在于技術(shù)創(chuàng)新和支持技術(shù)創(chuàng)新的工作?！叭谫Y之前的關(guān)鍵步驟是企業(yè)把新的產(chǎn)品和技術(shù)落實(shí)?！?/p>

對(duì)于傳統(tǒng)污染型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，馬駿談到，雖然限制“兩高一剩”已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但具體操作上還有一些問題。“我認(rèn)為，更加關(guān)鍵的恐怕不在于你是不是馬上把項(xiàng)目完全停下來，而是如何幫助這些污染型企業(yè)找到轉(zhuǎn)型和生存的機(jī)會(huì)。如果說我們一下子把這些‘兩高一?！钠髽I(yè)都關(guān)掉，經(jīng)濟(jì)下行的壓力會(huì)非常大。因此，如何在抑制污染型企業(yè)的同時(shí)創(chuàng)造更多綠色增長(zhǎng)型的機(jī)會(huì)，才是更為現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)型道路?！?/p>