◆程振亭 / 文

試論質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防治與人的三重性

◆程振亭 / 文

進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界質(zhì)量領(lǐng)域的面貌發(fā)生著日新月異的變化，但依然存在著各種各樣的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成因的解析研究中，作者提出了質(zhì)量世界中人的三重性的觀點(diǎn)。即在質(zhì)量領(lǐng)域，任何一個(gè)人，任何一個(gè)組織，都具有質(zhì)量主體、質(zhì)量客體和質(zhì)量體的三重性?；谶@一觀點(diǎn)，本文探討了構(gòu)建強(qiáng)有力的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的對(duì)策。

質(zhì)量主體；質(zhì)量客體；質(zhì)量工程；人的三重性；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；防控機(jī)制

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在新科學(xué)、新技術(shù)、新工藝、新材料的強(qiáng)力推動(dòng)下，質(zhì)量領(lǐng)域的面貌發(fā)生著日新月異的變化，數(shù)以萬計(jì)的質(zhì)量工程正在源源不斷地制造和奉獻(xiàn)億萬種新的質(zhì)量體，以適應(yīng)和滿足全球質(zhì)量客體日益提高的生活、工作、勞動(dòng)與經(jīng)營的需求。但是，必須看到，當(dāng)前在質(zhì)量領(lǐng)域依然存在著各種各樣的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，在一些地區(qū)，某些行業(yè)，一部分質(zhì)量體中，還比較突出，甚至非常嚴(yán)重，正在無情地影響或威脅著相當(dāng)一部分質(zhì)量客體的生活和工作。因此，為了維護(hù)質(zhì)量世界的正常秩序和發(fā)展，對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加以分析并進(jìn)行有效的防治與管理，確實(shí)是十分必要的。

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就在身邊

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)離我們并不遠(yuǎn)，也許就在我們身邊，時(shí)刻在影響、干擾和威脅著我們。請(qǐng)看2014年新年伊始，刊登在《人民日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》上的三篇報(bào)導(dǎo)。

一篇刊登在2014年元月3日《人民日?qǐng)?bào)》上：

《讓“白大褂”更干凈 嚴(yán)懲葛蘭素史克行賄》。2013年7月，因涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管被依法立案?jìng)刹椤?/p>

另一篇刊登在2014年元月9日《人民日?qǐng)?bào)》上：

《監(jiān)察部通報(bào)5起危害食品安全罪責(zé)案例》。其中一起是——安徽省蕭縣大量制售病死豬肉失職瀆職案……

第三篇刊登在2014年元月15日《人民法院報(bào)》上：

《質(zhì)檢所違規(guī)檢測(cè) 出假報(bào)告被判賠》。江蘇鹽城質(zhì)檢所違反規(guī)定檢測(cè)并出具虛假報(bào)告，致使當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失。今日，江蘇省南通市中級(jí)人民法院對(duì)這起侵權(quán)糾紛案作出一審判決，被告鹽城質(zhì)檢所承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償原告鑫緣集團(tuán)經(jīng)濟(jì)損失762萬余元……

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成因淺析

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的存在是一個(gè)無法回避的事實(shí)，要對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防、治理和管控，就必須對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析。

1）各種利益的驅(qū)使，特別是巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，是產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最重要的原因。《品質(zhì)》雜志2014年第二期刊登的文章：

根據(jù)媒體報(bào)道，山東食藥監(jiān)局近日對(duì)沃爾瑪濟(jì)南店出售狐貍?cè)饧倜绑H肉事件進(jìn)行通報(bào)，緊隨其后的，食藥監(jiān)局就此事件約談沃爾瑪中國高層。

據(jù)了解，近年來由于養(yǎng)殖量大減，驢肉供應(yīng)稀少，價(jià)格不斷攀升，造成了嚴(yán)重的市場(chǎng)供應(yīng)吃緊。與此同時(shí)，養(yǎng)殖狐貍雖然皮毛是寶，但是狐貍?cè)獾某雎废騺砹铕B(yǎng)殖者頭痛?！?cè)獗旧黼m然異常便宜，市價(jià)甚至低至1元1斤卻仍無人問津。反觀市場(chǎng)上高企的驢肉價(jià)格：生驢肉價(jià)格早已突破20元，熟驢肉價(jià)格則高達(dá)40元。若以狐貍?cè)獯骟H肉，其中間的利潤差價(jià)之可觀可以想見。

高暴利，成為此次“狐貍換驢肉”的關(guān)鍵所在。并由此將利益鏈條上的生產(chǎn)商、供應(yīng)商，甚至零售終端均拉下水。

2）監(jiān)管缺失、監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管失職、監(jiān)管瀆職，是產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)重要的原因。請(qǐng)看《中國青年報(bào)》2014年3月19日刊登的文章：“問題豬肉”是如何流向百姓餐桌的。

據(jù)調(diào)查，深圳市每年生豬屠宰量很大，但每條定點(diǎn)屠宰線上的檢疫檢驗(yàn)人員平均僅4人左右，與屠宰規(guī)程中每條屠宰線原則上需配備12名檢疫人員的需求相距甚遠(yuǎn)。深圳市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處檢察官表示，“監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分屠宰加工企業(yè)的違規(guī)違法經(jīng)營行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置?！?/p>

從調(diào)查情況來看，大多數(shù)屠宰加工企業(yè)未配備肉品檢驗(yàn)人員，自檢能力薄弱，忽視或怠于履行自檢義務(wù)?！?，有的檢疫員收取屠宰場(chǎng)經(jīng)營者好處費(fèi)后，在試紙檢測(cè)程序中，未嚴(yán)格履行全部取樣檢測(cè)的職責(zé)；有的甚至在送樣品檢驗(yàn)過程中，直接用已經(jīng)準(zhǔn)備好的合格豬尿樣送檢，以確保過關(guān)。

3）管理鏈條不完整，源頭控制和終端環(huán)節(jié)較為薄弱，治理存在盲點(diǎn)和空白區(qū)，懲治力度不足。

4)誠信缺失，有法不依，有規(guī)不循，隨意操作，違規(guī)制造。

2014年央視“3?15晚會(huì)”聚焦了過期食品原料、“大唐神器”惡意軟件扣費(fèi)竊取隱私、尼康“掉渣門”、現(xiàn)貨白銀“騙局”、代步車等六大類型案例。

“3?15晚會(huì)”“頭炮”直擊食品行業(yè)。杭州廣琪貿(mào)易有限公司因涉嫌大量銷售過期進(jìn)口食品原料被舉報(bào)，央視記者通過應(yīng)聘成為該倉庫管理員，發(fā)現(xiàn)該公司采購的“烘焙王”精制低筋小麥粉，生產(chǎn)日期為2013年1月19日，保質(zhì)期為8個(gè)月，早已過期；“甘比康”多谷粒面包預(yù)拌粉，早在2013年7月15日已經(jīng)過期；“皇冠高達(dá)”天然奶酪片，“卡夫康”歐風(fēng)高級(jí)預(yù)拌粉已經(jīng)過期一年多。

從質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成因，探討人的三重性

上述四條質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成因，雖表現(xiàn)各異，卻都發(fā)生在質(zhì)量主體身上。那么，為什么質(zhì)量主體會(huì)出現(xiàn)這么多問題呢？這就需要運(yùn)用質(zhì)量哲學(xué)的觀點(diǎn)來進(jìn)行探討。

從質(zhì)量哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，質(zhì)量世界的基本組成是：質(zhì)量體、質(zhì)量主體、質(zhì)量客體、質(zhì)量工程和質(zhì)量市場(chǎng)。

質(zhì)量體是質(zhì)量的依存體和載體，也是質(zhì)量的表現(xiàn)體和支撐體。如：各種工業(yè)產(chǎn)品、各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、各種服務(wù)、各種信息等。人也是一種特殊的質(zhì)量體。每一種質(zhì)量體都因一定的質(zhì)量而生存，并根據(jù)自身的質(zhì)量在世界上占有一定的位置。在世界上，不存在沒有質(zhì)量的形體，也不存在沒有形體的質(zhì)量。質(zhì)量體居于質(zhì)量世界的中心地位，并把質(zhì)量主體、質(zhì)量客體、質(zhì)量工程和質(zhì)量市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。

質(zhì)量主體，就是開發(fā)設(shè)計(jì)、制造、奉獻(xiàn)、服務(wù)（維修）質(zhì)量體的實(shí)體。對(duì)質(zhì)量世界來說，質(zhì)量主體具有決定性的作用。任何一種質(zhì)量體的質(zhì)量，都深深打有質(zhì)量主體的烙印。質(zhì)量主體是為質(zhì)量客體服務(wù)的。質(zhì)量主體是質(zhì)量體的創(chuàng)造體、奉獻(xiàn)體、生產(chǎn)體。質(zhì)量客體，就是接收、承擔(dān)、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)審、評(píng)價(jià)和使用質(zhì)量體的實(shí)體。對(duì)質(zhì)量世界來說，質(zhì)量客體是質(zhì)量主體存在的基礎(chǔ)，是質(zhì)量體的使用體和鑒定體，是質(zhì)量世界的“上帝”。

1994年，論文《試論質(zhì)量工程》提出：生活中，任何一個(gè)人，任何一個(gè)組織，都具有質(zhì)量主體與質(zhì)量客體的二重性。質(zhì)量工程對(duì)這種二重性的基本要求是，在作為質(zhì)量客體接受并檢驗(yàn)事物（質(zhì)量體）的質(zhì)量時(shí)，要牢牢記住并履行自己作為質(zhì)量主體的質(zhì)量責(zé)任。

20年的實(shí)踐告訴我們，當(dāng)人們尊重這種二重性，發(fā)揮二重性的作用時(shí)，就能有效地保證一個(gè)或多個(gè)質(zhì)量工程的正常構(gòu)筑和運(yùn)行，就會(huì)源源不斷地向質(zhì)量客體提供優(yōu)良的或合格的質(zhì)量體，從而保證質(zhì)量世界正常的生活和工作秩序。而當(dāng)人們不尊重這種二重性，不發(fā)揮二重性的作用時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，使質(zhì)量工程的正常構(gòu)筑受到破壞，使質(zhì)量世界的正常秩序受到干擾。

因此,要避免、防止和解決質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的問題，有必要在二重性的基礎(chǔ)上提出三重性的問題。即在質(zhì)量世界中，任何一個(gè)人，任何一個(gè)組織，都具有質(zhì)量主體、質(zhì)量客體和質(zhì)量體的三重性。質(zhì)量世界對(duì)這種三重性的基本要求是，人們?cè)谧鳛橘|(zhì)量客體接受、使用、檢驗(yàn)質(zhì)量體及作為質(zhì)量主體制造、奉獻(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量體時(shí)，都要牢記并履行自己還是一個(gè)需要時(shí)時(shí)接受教育培訓(xùn)、時(shí)時(shí)接受監(jiān)督管理、時(shí)時(shí)接受加工修飾的質(zhì)量體。

人的三重性的核心是，以對(duì)作為質(zhì)量體的人的教育監(jiān)管和控制，來保證其作為質(zhì)量主體完成使命和任務(wù)時(shí)不越規(guī)、不出線，進(jìn)而保證其作為質(zhì)量客體的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而維護(hù)質(zhì)量世界的正常秩序，避免和防止質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和發(fā)生。

在質(zhì)量世界中，人們首先是一個(gè)質(zhì)量客體，它是質(zhì)量世界的“上帝”，它時(shí)刻在接受、利用和享用各種各樣的質(zhì)量體。若無質(zhì)量客體，質(zhì)量體的存在就失去了意義，質(zhì)量工程和質(zhì)量市場(chǎng)就無法進(jìn)行，質(zhì)量世界就無法運(yùn)行。同時(shí)，人們永遠(yuǎn)都是一個(gè)質(zhì)量主體，都在一個(gè)或幾個(gè)質(zhì)量工程中工作，時(shí)刻向社會(huì)提供一種或多種適合質(zhì)量客體需求的質(zhì)量體。但是由于種種原因，使得質(zhì)量主體會(huì)出現(xiàn)越規(guī)、出線、違紀(jì)、甚至犯法，造成某一方面、某一行業(yè)、某一地區(qū)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，干擾和破壞了質(zhì)量工程和質(zhì)量市場(chǎng)的正常運(yùn)行，影響或嚴(yán)重影響了質(zhì)量世界的正常秩序。解決這個(gè)問題，只能靠人的第三個(gè)屬性，即質(zhì)量體屬性來完成。需要強(qiáng)調(diào)的是，人們永遠(yuǎn)都是一個(gè)質(zhì)量體。作為質(zhì)量體，時(shí)刻需要在一個(gè)或多個(gè)質(zhì)量工程中接受教育培訓(xùn)，接受監(jiān)督管理，接受加工修飾，以保證其是一個(gè)合格的或優(yōu)秀的質(zhì)量主體，永遠(yuǎn)不違規(guī)，不出線，不走調(diào)。

在質(zhì)量世界中，人的三重性的問題是一個(gè)最基本的問題,也是一個(gè)十分重要的問題。三者共為一體，密不可分，缺一不可。顯然，質(zhì)量世界中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的真正成因，就是由于在人的三重性中忽略了質(zhì)量體這一重要屬性的緣故。

構(gòu)建強(qiáng)有力的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

質(zhì)量世界中人的三重性的觀點(diǎn)，是防控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。防控的對(duì)象是某一特定的質(zhì)量主體或質(zhì)量主體群，防控的辦法是將其作為質(zhì)量體進(jìn)行教育、管理和加工，防控的目的是防止質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。這就需要圍繞特定的質(zhì)量主體或質(zhì)量主體群，建立三個(gè)機(jī)制和兩個(gè)重點(diǎn)工程。三個(gè)機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。兩個(gè)質(zhì)量工程是特定質(zhì)量主體的管控工程和跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程。

建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。防控結(jié)合，防重于控，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防上下功夫。時(shí)刻注意萌芽、苗頭和隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)敲警鐘，早提醒，早糾正，早根除。

建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。從源頭到終端，全方位、全過程、全體成員、全覆蓋，都進(jìn)入監(jiān)督管理狀態(tài)，沒有空白，不留死角。監(jiān)督約束每個(gè)人的行為，在管理控制中發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)處理和懲罰。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管人員也必須實(shí)施監(jiān)管，確保監(jiān)督、控制、管理真正到位，不失職，不瀆職。

建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)全體質(zhì)量主體堅(jiān)持進(jìn)行各種教育培訓(xùn)，使每個(gè)人都清楚懂得自己的責(zé)任和任務(wù)，道德和紀(jì)律，準(zhǔn)則和法律。通過培訓(xùn)增強(qiáng)每個(gè)人的免疫力，時(shí)刻給自己敲警鐘，自律自查自省，不越規(guī)，不違紀(jì)，不出線，消滅質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)滋生的土壤。

構(gòu)筑特定質(zhì)量主體的監(jiān)控工程。特定質(zhì)量主體，是質(zhì)量主體群中非常特殊的人群，他們中間有的是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，有的是一個(gè)質(zhì)量工程、一個(gè)質(zhì)量市場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人，有的是特殊崗位上、特殊環(huán)節(jié)上、特別業(yè)務(wù)中握有某一方面權(quán)力的人。這些特定質(zhì)量主體由于掌握著一定的或較大的權(quán)力，因此對(duì)質(zhì)量工程有較大的影響。對(duì)這些特定質(zhì)量主體進(jìn)行全方位持續(xù)有效的監(jiān)控，是預(yù)防質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的最重要內(nèi)容。關(guān)鍵是，如何做到教育、監(jiān)督、控制、管理和懲處真正有效到位，如何使特定質(zhì)量主體在任何時(shí)候都牢記自己的責(zé)任和任務(wù)，牢記道德準(zhǔn)則和法律法規(guī)，不愿違規(guī)，不敢違規(guī)，以確保質(zhì)量世界的正常秩序。

構(gòu)筑跨世紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防治系統(tǒng)工程。質(zhì)量世界中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防治，是一個(gè)難度非常大的系統(tǒng)工程，既是一項(xiàng)急迫的當(dāng)代工程，又是一項(xiàng)跨世紀(jì)工程，需要幾代人或十幾代人持續(xù)努力艱苦奮斗去完成。千里之行始于足下，首先要踏踏實(shí)實(shí)構(gòu)筑當(dāng)前的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防治工程，把當(dāng)前危及人類的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度。

結(jié)束語

在本文撰寫過程中，又看到兩則報(bào)導(dǎo)，一則公布全國土壤污染調(diào)查報(bào)告，報(bào)告稱全國土壤污染超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤質(zhì)量堪憂。另一則公布2013年中國國土資源公報(bào)，公報(bào)顯示，全國203個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開展了“地下水水質(zhì)檢測(cè)”，其中水質(zhì)呈較差級(jí)的占43.9%，水質(zhì)呈極差級(jí)的占15.7%，二者相加接近六成。地下水的質(zhì)量更令人擔(dān)心。

警鐘陣陣，形勢(shì)嚴(yán)峻。讓我們?cè)谧⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展的時(shí)代大潮中，更加扎實(shí)地搞好教育培訓(xùn)，更加有力地構(gòu)筑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制機(jī)制，把質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)世界的危害降低到最低程度，確保人類生活質(zhì)量越來越美好。

（略）