文 / 舒小鈴 李卉嬪

述問題 補“短板”
——內(nèi)江市東興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建工作專項述職測評紀實

文 / 舒小鈴 李卉嬪

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”黨建工作“考試”

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的述職評議在2月底前完成的要求，我省各地近期正緊鑼密鼓地召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委書記黨建工作述職測評會。

要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”都進行現(xiàn)場述職，這在不少地方還是第一次。第一次的探索有經(jīng)驗、有亮點，也有問題和不足，不過這些都將成為此項工作制度化、常態(tài)化、長效化的有益借鑒。

2月4日晚，得知自己被排在第一個述職，勝利鎮(zhèn)黨委書記鄧文沖有些擔心。此次述職將按照述職、區(qū)委書記提問、述職者作答、區(qū)委書記點評、參會者打分的流程進行。不僅是現(xiàn)場打分，在參會者對每一位述職者打完分后，上一位述職者的分數(shù)也會在現(xiàn)場立即公布。“這樣一來第一個上場的就容易吃虧，大家打分沒參照，分數(shù)一般都很低”。

盡管擔心，但懷著做了什么就述什么的心態(tài)，鄧文沖走向述職臺。

現(xiàn)場

“我切實履行好黨建第一責任人職責，抓提高認識，帶頭學、帶頭講，全年共開展黨委中心組集中學習12次、集體討論10次……把黨建工作與中心工作同安排、同部署，全年共主持召開32次黨委會，19次專題會議研究黨建工作，下村115次，其中黨建工作專題調(diào)研27次……”

2月5日，內(nèi)江市東興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建工作專項述職測評會召開。圍繞履行黨建工作職責、存在的主要問題及原因分析和下一步工作思路三個方面，鄧文沖一一述職。

在現(xiàn)場提問和述職者回答后，是區(qū)委書記點評環(huán)節(jié)?！皠倮?zhèn)的不足表現(xiàn)在3個方面。首先你說你重視黨建工作，但你全年下村115次，黨建工作專題調(diào)研才27次，僅占21.73%……”

對第一個上場的述職者，區(qū)委書記黃俊偉的點評毫不客氣，會場氣氛瞬間就緊張起來。

但在緊張的氣氛中，有的述職者不但完全沒受影響，還表現(xiàn)出色。第七位述職的中山鄉(xiāng)黨委書記黃權從容不迫地走到述職臺，一上來就把準備的稿子放在一邊，抬著頭面向主席臺脫稿述職。

“在履行黨建第一責任人方面，我建立健全黨建工作制度，扎實推進黨風廉政建設……”洪亮的聲音，適中的語速，清晰的講解，參會者們紛紛從述職報告冊中抬起頭，認真聽著黃權的述職。

如果說自述環(huán)節(jié)只要準備充分便可應對的話，書記提問環(huán)節(jié)則明顯讓不少述職者緊張了一把。

圖/華蓋

“你剛才提到現(xiàn)在不少地方組織生活會召開難的問題，有的地方召集開會要給一包煙、發(fā)5塊錢，下一步你將如何化解這些怪現(xiàn)象？”第八位述職的永東鄉(xiāng)黨委書記王俊英接到了這個問題。

在整場述職會中，每次都讓人豎起耳朵聽的還是分數(shù)公布。第一個述職的鄧文沖獲得87.42分，意外成為全場最高分，比6日上午出現(xiàn)的最低分74分高出10多分。

以問題為導向

早在2012年基層組織建設年中，東興區(qū)就組織過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職。不過那次只是抽取了部分黨委書記進行現(xiàn)場述職，其余的則只需書面述職，聽取述職的也僅限于區(qū)委常委。

而此次述職大會，全區(qū)29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”都進行了現(xiàn)場述職。同時，參會人員規(guī)模擴大，不僅包括區(qū)委常委，還包括不是區(qū)委常委的區(qū)委黨建領導小組成員，省、市、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）熟悉了解情況的普通黨員代表。

與上次述職相比，更根本的區(qū)別還在于述職內(nèi)容的側重上，根據(jù)規(guī)定，此次述職以問題為主。早在材料審核階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記們上交的材料中，問題是不是分析得透徹成為材料能否過關的一大關鍵因素。在篇幅上，講問題必須占到1/3，許多書記的材料都因為分析問題不透徹被打回重寫，重寫兩三遍的大有人在。

有了前階段的教訓，在現(xiàn)場述職中，述職者們談成績時往往是幾句帶過，重點都放在了分析問題上。

“2014年，我鄉(xiāng)雖然圓滿完成了區(qū)委的各項黨建工作目標，但是在落實過程中創(chuàng)新不夠，沒有召開一次現(xiàn)場會，也沒有做經(jīng)驗交流，導致示范帶動作用不明顯……”對存在的問題，黃權完全沒有回避。

“自己在探索反腐倡廉機制制度上辦法還不夠多、效果還不夠好，去年仍有村干部因違紀被處分，我作為黨委書記負有不可推卸的監(jiān)管責任?！痹诜锤瘮娏ν七M的濃厚氛圍中，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的述職者都把“家丑”擺到了臺面上。

不僅是述職述問題，區(qū)委書記的點評也只談問題不談成績，連每一次點評的開頭，都莫不是以“問題”二字貫穿其中。

“高建同志，白合鎮(zhèn)的問題主要有：村（社區(qū)）干部整體素質(zhì)不高，作風整改不夠徹底，干部教育管理不夠嚴格，部分村（社區(qū)）干部還存在吃拿卡要、與民爭利的現(xiàn)象。比如：原禹王社區(qū)書記在為民辦事的時候收取錢物等賄賂，在群眾中造成了不好的影響。”

基層辦公服務陣地建設滯后、督查問責心慈手軟、基層黨建工作投入不平、村（社區(qū)）干部隊伍結構不合理、女干部配備不足、對黨員發(fā)展難的問題思考不多……點評環(huán)節(jié)提到的各類問題引發(fā)參會人員深入思考。

形式與效果

因為是全場唯一一個脫稿述職者，年輕的黃權受到格外關注。在會后，黃權說自己其實并沒有為脫稿述職作特別準備，他在平時就注意這方面的練習。在他看來，述職這一形式能檢驗一個領導者的演講能力。

不僅是演講能力，述職這一曾被質(zhì)疑是走“走過場”的形式，還檢驗出了更多的東西。

在兩個半天的述職會里，回答書記提問被普遍認為是薄弱環(huán)節(jié)。面對問題，有的述職者僅僅是將問題本身再做擴展闡述，有的則是三言兩語帶過，鮮見條理清晰、舉措具體的回答。

對此，東興區(qū)委組織部長封武說：“有的述職者回答問題比區(qū)委書記講話還宏觀，這暴露出他們在黨建理論方面修養(yǎng)不夠，平時對黨建問題的系統(tǒng)深入思考不多，才導致臨場應對困難?！?/p>

會后，參會人員在對會議作肯定的同時，還談起了自己的一些意見。新江街道東風社區(qū)黨委書記王欽說：“如果在打分環(huán)節(jié)設置更細一點就好了，現(xiàn)在是參會人員一人一票，比例相同。但有的是部門人員，對黨建工作并不熟悉，也不排除會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時完成本部門任務來打分的可能，但說到底這是一次黨建工作述職會?！?/p>