高燕飛

（鐵道警察學(xué)院，河南 鄭州　45000）

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女養(yǎng)老問題淺議

高燕飛

（鐵道警察學(xué)院，河南 鄭州45000）

隨著第一代獨(dú)生子女的長大成人，城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題越來越受到人們的關(guān)注。文中通過對(duì)城市獨(dú)生子女養(yǎng)老基本狀況及存在問題的分析，提出了以家庭養(yǎng)老為主，大力推廣社會(huì)化養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及完善獨(dú)生子女家庭社會(huì)保障體系等措施，以期為獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題的研究提供建議。

獨(dú)生子女；家庭結(jié)構(gòu)；養(yǎng)老

中國政府自上個(gè)世紀(jì)70年代末開始在全國范圍內(nèi)推行計(jì)劃生育政策，特別是1980年正式提出“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的獨(dú)生子女政策，在宏觀層面上引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化，特別是人口老齡化。在微觀層面上，造就了一代特殊的家庭—獨(dú)生子女家庭，核心家庭、小家庭成為最主要的家庭形式，家庭規(guī)模普遍縮小。獨(dú)生子女家庭正在成為城市家庭的主要類型，低生育水平、快速老齡化和家庭小型化及獨(dú)生子女化的現(xiàn)實(shí)，引起許多人對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的共同關(guān)注。

1 城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

所謂獨(dú)生子女家庭，是指父母終身只有一個(gè)孩子的家庭。據(jù)相關(guān)資料顯示，自我國推行計(jì)劃生育政策以來，獨(dú)生子女規(guī)模就出現(xiàn)了逐年增加的趨勢(shì)，尤其是1980年開始實(shí)行獨(dú)生子女生育政策以來，城鎮(zhèn)獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增加迅速，獨(dú)生子女占新增人口的比重快速提高。

我國由獨(dú)生子女新組建的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四二一”型，即“四”指夫妻雙方的父母，“二”指夫妻二人，“一”指孩子，一對(duì)夫妻在撫養(yǎng)孩子的同時(shí)，還要贍養(yǎng)四位老人，必將是心有余而力不足。雖然獨(dú)生子女的父母現(xiàn)在尚未到完全喪失勞動(dòng)能力的階段，但是第一代獨(dú)生子女的父母大都年過半百，基本上已屆退休年齡或已退休，且退休金微薄。他們經(jīng)歷了上山下鄉(xiāng)、計(jì)劃生育、改革開放、下崗失業(yè)，他們的收入普遍不高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，所以他們所面臨的是獨(dú)子女和經(jīng)濟(jì)壓力大這樣的雙重養(yǎng)老問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老走到了歷史的盡頭，家庭養(yǎng)老的削弱必然要求社會(huì)養(yǎng)老予以補(bǔ)充。自2006年以來，出現(xiàn)了一股結(jié)婚狂潮。在結(jié)婚的新人中，有不少都是實(shí)行計(jì)劃生育政策之后才出生的獨(dú)生子女。在不久的將來，這些第一批獨(dú)生子女的孩子也將陸續(xù)出生，形成這種“四二一”結(jié)構(gòu)。獨(dú)生子女要支撐這個(gè)家庭，上有老，下有小。所以現(xiàn)代的獨(dú)生子女將來所承受的家庭的負(fù)擔(dān)，社會(huì)上的對(duì)它的要求的壓力，是中國歷史上任何一代都沒有的。

獨(dú)生子女夫妻家庭所面臨的最大的困難為經(jīng)濟(jì)上的困難。第一代獨(dú)生子女由于工作年限的原因，收入普遍偏低，加之受失業(yè)的沖擊，如果遇到父母雙方的健康狀況不好，則經(jīng)濟(jì)上他們難以承受。在城市，盡管多數(shù)老人都有養(yǎng)老金、醫(yī)保卡、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，但是這并不能從根本上減輕獨(dú)生子女夫妻的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著生活水平的提高，撫養(yǎng)子女的成本和教育投資的不斷增加，使成年獨(dú)生子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更加沉重。

2 城鎮(zhèn)獨(dú)生子女養(yǎng)老存在的問題

面對(duì)“未富先老”條件下的人口老齡化浪潮，家庭養(yǎng)老問題成為近幾年社會(huì)學(xué)和人口學(xué)界討論的一個(gè)熱點(diǎn)話題。有些學(xué)者在看到西方發(fā)達(dá)國家政府越來越不堪社會(huì)養(yǎng)老重負(fù)之同時(shí)，主張重新提倡家庭養(yǎng)老。特別是在近年來的獨(dú)生子女問題研究過程中，由于第一代獨(dú)生子女日益臨近成家立業(yè)的年齡階段，有關(guān)城市獨(dú)生子女養(yǎng)老問題更倍受關(guān)注。

2.1 家庭結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老服務(wù)的緊迫性增強(qiáng)

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是與中國傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化形態(tài)相一致的，社會(huì)變遷賦予了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老許多新的形式與內(nèi)容。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，許多家庭已經(jīng)或正在由主干家庭轉(zhuǎn)為核心家庭，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。子女成家后，大都自立門戶，將年老的父母留在家里。尤其是獨(dú)生子女家庭，伴隨著獨(dú)生子女長大成人，他們遠(yuǎn)離父母到外地求學(xué)、工作，有些在異地扎下根后，除了過年的時(shí)候就沒有時(shí)間回家，工作的繁忙也使得他們對(duì)于遠(yuǎn)在千里之外的父母所能盡到的贍養(yǎng)義務(wù)可能落空。這樣獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題就成為擺在子女、家庭、社會(huì)面前的重要難題。

2.2 家庭養(yǎng)老中老年人的醫(yī)療需求和精神需求不足

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益調(diào)整過程中，老年人貧困風(fēng)險(xiǎn)增大。部分老年人的生活照料和精神慰藉存在問題。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、空巢家庭數(shù)量增多、生活不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活照料負(fù)擔(dān)日益加重，但生活節(jié)奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對(duì)老人的贍養(yǎng)與對(duì)子女的撫養(yǎng)。對(duì)于逐漸增加的獨(dú)居老年人來說，生活照料和精神慰藉問題就更為突出。家庭養(yǎng)老資源減少，使得單靠小家庭是不可能的，也無力同時(shí)贍養(yǎng)四位老人。獨(dú)生子女夫妻沒有足夠的精力顧及到四個(gè)老人。獨(dú)生子女夫妻雙方面對(duì)的四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，夫妻二人又要上班，又要照顧老人，還要照顧孩子，就顯得身份吃力。如果獨(dú)生子女夫妻雙方面對(duì)的四個(gè)老人中有兩個(gè)同時(shí)生病，夫妻雙方就無暇顧及了。

3 城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老方式的選擇

目前城鎮(zhèn)獨(dú)生子女的養(yǎng)老方式呈現(xiàn)多樣化局面，既不是單純的依靠社會(huì)養(yǎng)老，也不是單純的依靠家庭養(yǎng)老，而是走一種以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的方式。這種社會(huì)與家庭相結(jié)合的養(yǎng)老模式已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)的主流模式。

3.1 以家庭養(yǎng)老為主

目前以及將來一段時(shí)間內(nèi)家庭仍然是養(yǎng)老的主要特點(diǎn)。對(duì)老年人老年階段所提供的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、日常照料、精神慰藉主要由家庭完成。家庭養(yǎng)老在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)消亡，它依然是我國的主要養(yǎng)老方式。這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合我國未富先老的老齡化社會(huì)特點(diǎn)，說明目前我國經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展之中，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不能承受過重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，國家不能負(fù)擔(dān)起所有老年人養(yǎng)老的費(fèi)用也不能把他們都送入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，也符合我國傳統(tǒng)的孝文化，可以使它在新的歷史條件下得到弘揚(yáng)和發(fā)展，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)宣傳教育，大力推廣社會(huì)化養(yǎng)老

目前，社區(qū)養(yǎng)老方式是我國政府大力提倡的一種未來養(yǎng)老方式，也是理論學(xué)術(shù)界所推崇的未來養(yǎng)老趨勢(shì)。由于家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年群體自身的變化、需求不斷提高，政府層面的老齡政策，社區(qū)提供的服務(wù)以及老年人的家庭情感文化、血緣關(guān)系文化等都構(gòu)成了我國社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)養(yǎng)老是符合我國國情的一種養(yǎng)老方式，盡管目前在我國大多數(shù)城市中還沒有被普遍認(rèn)可，但國家應(yīng)該加大發(fā)展力度，促進(jìn)此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并且還要增加宣傳力度，使更多的人接受并認(rèn)可它。

3.3 大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，本有面廣點(diǎn)多、項(xiàng)目齊全的優(yōu)勢(shì)，深受老年人歡迎。但目前由于處于起始階段，普遍開展的僅局限于飲食服務(wù)，保健娛樂等少數(shù)項(xiàng)目。今后應(yīng)盡快健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建托老所，老年談心站，老年心理咨詢所，老年法律服務(wù)所，老年婚姻介紹所，老年病急診中心等項(xiàng)目。在鼓勵(lì)以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老的同時(shí)，也可以在社區(qū)鼓勵(lì)興建不同經(jīng)濟(jì)類型、不同檔次、不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“非家庭”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)老年人的多元需求。

3.4 完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)獨(dú)生子女父母的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)投入

第一代獨(dú)生子女父母年過半百，正是各種疾病突發(fā)的年齡。他們?nèi)松堰M(jìn)入多事之秋，且工資收入不高，又沒有家庭醫(yī)療照顧的優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女父母的醫(yī)療社會(huì)服務(wù)，適當(dāng)增加他們的醫(yī)保投入，是解決獨(dú)生子女個(gè)人負(fù)擔(dān)及其父母養(yǎng)老社會(huì)問題的必要手段之一。

［1］李斯.我國城市獨(dú)生子女父母的家庭養(yǎng)老問題［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，（09）.

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［3］徐小平.城市首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老方式選擇［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2010，（01）.

［4］繆宇音，薛仁翼，陳國強(qiáng).獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題研究—以上海市楊浦區(qū)為例［J］.中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2010，（03）.

責(zé)任編輯：鄧榮華

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1672-2094（2015）01-0014-02

2014-12-15

高燕飛（1986-），女，河南鄭州人，鐵道警察學(xué)院助教。研究方向：社會(huì)學(xué)及公安基礎(chǔ)理論研究。