劉 翠，陳建錄貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽 550001

中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)存在的問題與路徑選擇

劉 翠，陳建錄
貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽 550001

校長是學(xué)校的靈魂與根本，學(xué)校的卓越發(fā)展需要校長的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、引領(lǐng)與推行。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本；教師大計(jì)，校長為本。領(lǐng)導(dǎo)力是一門藝術(shù)，不僅是做人的藝術(shù)，而且還是做事的藝術(shù)。通過對(duì)中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)中存在問題的分析，為進(jìn)一步提升中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力的路徑選擇提出建議。

中小學(xué)校長；領(lǐng)導(dǎo)力；建設(shè)

對(duì)于我國各級(jí)各類學(xué)校的自身發(fā)展而言，校長作為學(xué)校教育的具體執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)者起著至關(guān)重要的作用。校長領(lǐng)導(dǎo)水平的高低關(guān)乎著學(xué)生將來的命運(yùn)，決定著教育事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系著國家發(fā)展與穩(wěn)定。

一、校長領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵與特征

（一）領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)力的理解，國內(nèi)外學(xué)者有不同的見解。美國前國務(wù)卿基辛格博士說：“領(lǐng)導(dǎo)力就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領(lǐng)他們?nèi)ミ€沒去過的地方”。沃倫·班尼斯認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)力就像美，它難以定義，但當(dāng)你看到它時(shí)，你就知道。”美國頂級(jí)企業(yè)管理學(xué)家羅伯特·坦南鮑姆則認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)力是在某種條件下，經(jīng)由意見交流的過程所實(shí)行出來的一種為了達(dá)到某種目標(biāo)的影響力[1]?！奔幢砻黝I(lǐng)導(dǎo)力是在一定的情境中，通過一定的方式方法，影響和引領(lǐng)他人實(shí)現(xiàn)所期望的愿景的能力。

（二）領(lǐng)導(dǎo)力的特征

1．具有溝通與交流的特性。領(lǐng)導(dǎo)力是一門藝術(shù)，不僅是做人的藝術(shù)，而且還是做事的藝術(shù)。良好的溝通能力是一個(gè)優(yōu)秀校長應(yīng)有的特質(zhì)。一個(gè)善于溝通的好校長，必須做到以下四點(diǎn)：（1）加強(qiáng)溝通的意識(shí)。在傾聽中及時(shí)做出回應(yīng)，形成主動(dòng)溝通交流的意識(shí)。（2）遵循溝通的原則。溝通的方式多種多樣，但親善、真誠、耐心是不變的旋律，使校長能夠與廣大師生推心置腹，贏得信賴。（3）提高溝通的能力。校長自身要掌握學(xué)習(xí)全面的情況，了解各個(gè)教師的特點(diǎn)，不斷地提高自己的觀察能力，從而使溝通更加深入人心，更具實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。（4）注重溝通技巧。要根據(jù)師生的特點(diǎn)，結(jié)合溝通內(nèi)容的需求，尋找最佳的切入點(diǎn)，采取最有效的溝通方式，力求達(dá)到溝通的最佳成效[2]。在以人本主義為主基調(diào)的現(xiàn)代化社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)不再僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度、行政命令的重要性，而是更加注重領(lǐng)導(dǎo)力的人文情懷和生命色彩，突顯了校長的溝通藝術(shù)。它不是命令和政策的直接下達(dá)和傳遞，而是一種示范、說服或引領(lǐng)的溝通藝術(shù)。

2．具有共同的發(fā)展目標(biāo)和方向。世界著名管理大師彼得·圣吉曾說過“一個(gè)缺少全體衷心共有的目標(biāo)、價(jià)值觀和使命的組織，必定難成大器，而有了衷心渴望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，大家會(huì)努力學(xué)習(xí)、追求卓越，不是因?yàn)樗麄儽灰筮@樣做，而是他們衷心想要如此”[3]。愿景就是一個(gè)組織對(duì)自身的長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的描述，這一愿景的制定并非校長一己之任，而是整個(gè)組織或團(tuán)體的共同使命，需要全體成員的認(rèn)可和積極參與，并為之努力奮斗。可見，對(duì)于處于發(fā)展中或壯大中的組織團(tuán)體，是否擁有一個(gè)全體成員共同認(rèn)可的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，就成為這個(gè)組織從發(fā)展到卓越的重中之重。

3．具有強(qiáng)大的凝聚作用。愿景好比組織的氣質(zhì)和靈魂，它是一個(gè)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)，像空氣一樣無處不在，籠罩在組織的上空，釀造出一種特定的氛圍，產(chǎn)生出聚沙成塔，萬眾一心的力量，使組織中的每一個(gè)成員想起它就熱血沸騰，為它可以拋棄一己私利甚至生命[4]。組織成員共同認(rèn)可的愿景設(shè)定能夠形成強(qiáng)大的向心力和吸引力，即強(qiáng)大的凝聚力，它能夠激發(fā)員工的動(dòng)力，使共同的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)秀的校長通過其品質(zhì)和個(gè)性表現(xiàn)出來并產(chǎn)生巨大的凝聚力，使組織成員心甘情愿地跟著他走，圍繞組織既定的愿景而奮斗。

二、當(dāng)前校長領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)存在的問題

（一）制度管理和控制過度

一直以來，我國的教育體制是橫向的扁平化設(shè)計(jì)，這引起政校不離，管辦不分的問題。在很大程度上，學(xué)校和校長沒有辦學(xué)自主權(quán)，政府和學(xué)校間管理權(quán)限和職責(zé)不明確，從而造成學(xué)校在辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)上的千篇一律。目前，在很多學(xué)校依然存在很嚴(yán)重管理和控制的現(xiàn)象：校長習(xí)慣將全部精力放在對(duì)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、教師、學(xué)生的管理和控制上。例如，實(shí)行教師上下班打卡制度，為防止學(xué)生課間發(fā)生事故而采取課間走廊活動(dòng)制度等。這種自上而下的組織和監(jiān)管模式在一定程度上可以說在某些方面起到一定效果，但它會(huì)極大地限制教師和學(xué)生的發(fā)展和創(chuàng)造。尤其對(duì)中小學(xué)教育而言，這種管理模式嚴(yán)重違背了青少年兒童的天性，與人受教育的初衷背道而馳。

（二）以考為本，忽略校園文化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制

1993年2月13日，中共中央、國務(wù)院在總結(jié)廣大教育工作者改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，要從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高全民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生活潑地發(fā)展，辦出各自的特色[5]。盡管黨和國家多年來致力于推進(jìn)素質(zhì)教育和回歸教育，但在我國大多數(shù)地區(qū)，教育行政部門還是習(xí)慣于用學(xué)生升學(xué)率、學(xué)生考試成績來評(píng)價(jià)校長的辦學(xué)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。最終導(dǎo)致校長只注重學(xué)生的成績，而忽略學(xué)校的文化建設(shè)和自身的文化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)?？梢哉f，應(yīng)試教育的評(píng)價(jià)體制限制了校長的發(fā)展和創(chuàng)新，犧牲了人的本真教育。

（三）愿景的設(shè)定欠合理

愿景不等于目標(biāo)，愿景富有生命力。共同愿景的塑造不是一蹴而就的工作，需要校長不斷地投入激情、智慧，需要學(xué)校師生的不斷努力。校長的領(lǐng)導(dǎo)力研究理論不足，在實(shí)際的教育管理中存在著錯(cuò)誤的模式和觀念。校長在制定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略時(shí)，往往更愿意制定五年目標(biāo)，十年目標(biāo)，然后圍繞這個(gè)目標(biāo)制定計(jì)劃并進(jìn)行實(shí)施，但他們常常忽略外界因素的發(fā)展和時(shí)代的要求，常常導(dǎo)致目標(biāo)的半途而廢，或難以達(dá)成。

三、提升中小學(xué)校長文化領(lǐng)導(dǎo)力的路徑選擇

（一）深化教育體制改革

在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，我國的教育體制要適應(yīng)中國的國情和時(shí)代的新要求，建設(shè)依法辦校、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新興關(guān)系。在此時(shí)期，我國的教育體制從偏向橫向的扁平設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向縱向的垂直設(shè)計(jì)，這為我國自主辦學(xué)、校長治校、特色辦學(xué)提供了制度保障。

我國要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育體制，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，深化體制改革。要堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持以德樹人的政策，培養(yǎng)學(xué)生公正、誠信、仁愛的優(yōu)良品質(zhì)；要堅(jiān)持人的終身教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）改革現(xiàn)行的校長評(píng)價(jià)機(jī)制

目前，除在江浙和東北個(gè)別地區(qū)已經(jīng)建立校長辦學(xué)效益或校長辦學(xué)思想的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系外，其他大多數(shù)的校長評(píng)價(jià)主要是校長年度考核和任期考核兩種，大致包含三個(gè)程序：首先是校長每學(xué)年或任期滿在全校教工會(huì)上進(jìn)行工作述職；第二是教師采取無記名的方式，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校長進(jìn)行測(cè)評(píng)，大多數(shù)只是根據(jù)校長述職，在《校長德、能、勤、績?cè)u(píng)議表》上用“√”的方式判斷等級(jí)；第三，任期屆滿前由主管的教育行政部門組織相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)校長進(jìn)行考察，主要采取個(gè)別談話形式，征詢教師意見，對(duì)校長進(jìn)行考察。學(xué)生中、高考成績和學(xué)校獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)成績往往成為校長評(píng)價(jià)的最重要的“加分”內(nèi)容。

雅斯貝爾斯認(rèn)為，任何一個(gè)真正意義上的大學(xué)，都要包含三個(gè)相互之間密不可分的方面:學(xué)問傳授，科學(xué)與學(xué)術(shù)研究，還有創(chuàng)造性的文化生活；他還認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，倘若將其中任何一種活動(dòng)與另外任何一種活動(dòng)割裂開來，那它必然會(huì)凋零萎縮。由此看來，學(xué)校教育的真正意義并非只是傳授傳統(tǒng)知識(shí)，而是通過知識(shí)的傳遞功能，讓學(xué)生成為人的過程，使學(xué)生自由生長的過程。

相關(guān)教育部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的校長評(píng)價(jià)機(jī)制，從注重應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育上來；從注重學(xué)生成績轉(zhuǎn)向?qū)W生身心發(fā)展上來；從注重校長業(yè)績轉(zhuǎn)向注重校長文化領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)上來；從注重校長例行工作轉(zhuǎn)向校長創(chuàng)新能力的建設(shè)上來。讓校長做自己愿意做的事情！讓學(xué)校成為學(xué)生自由生長的場(chǎng)所！

（三）加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)校長專業(yè)化

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)一章指出：百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本；教師大計(jì)，校長為本。教育與我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在著緊密的聯(lián)系，而在教育的發(fā)展過程中，校長起著至關(guān)重要的作用。我國政府部門要制定校長的培訓(xùn)相關(guān)政策，加大對(duì)校長的培訓(xùn)力度，提高校長的管理水平，促進(jìn)校長的管理專業(yè)化，并促其在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，形成學(xué)校的辦學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，為我國營造出一批卓越的學(xué)校。

1.制定學(xué)校未來愿景，彰顯學(xué)校特色。愿景是一個(gè)學(xué)校結(jié)合自己的文化底蘊(yùn)，凝聚眾人的力量與智慧，而制定的符合學(xué)校特色的發(fā)展方向和目標(biāo)。吉姆·柯林斯在著名的《基業(yè)長青》一書中指出，那些真正能夠留名千古的宏偉基業(yè)都有一個(gè)共同點(diǎn)：有令人振奮、并可以幫助員工做重要決定的“愿景”。學(xué)校在未來的發(fā)展道路上同樣需要教師和學(xué)生共同認(rèn)可的彰顯學(xué)校文化特色的發(fā)展方向和目標(biāo)，形成同舟共濟(jì)、聚沙成塔的強(qiáng)大的凝聚力。不同的學(xué)校要有不同特征的愿景設(shè)計(jì)，努力做到“一個(gè)學(xué)校，一個(gè)特色”。愿景設(shè)計(jì)的根本在于通過愿景設(shè)計(jì)努力激發(fā)“兩個(gè)激情”：即激發(fā)老師的教學(xué)熱情、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。讓教學(xué)雙方同時(shí)為愿景的實(shí)現(xiàn)提供不竭的動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)校的旺盛生命力。

2.樹立正確的價(jià)值觀和教育觀。校長要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀和教育觀，建立自己獨(dú)特的價(jià)值體系。校長有怎樣的價(jià)值體系，在管校、治校的過程中就會(huì)折射出怎樣教育理念。一個(gè)有文化內(nèi)涵的校長，就會(huì)將學(xué)校營造成一個(gè)飄滿書香、和諧的、充滿文化底蘊(yùn)的精神家園。從而引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生態(tài)度和價(jià)值取向，打造積極的精神風(fēng)貌和崇高的人生境界。

3.積極發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。學(xué)校建設(shè)不僅是對(duì)校長本人的，也是對(duì)整個(gè)學(xué)校所有成員的。如何激發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極作用，如何讓大家建立一個(gè)共同的教育目標(biāo)，是考察校長領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。有一句話說的很精辟：“管理之道在于借力”。所以，要激發(fā)每個(gè)教職員工的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮他們的潛力，使我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。一個(gè)合格的校長首先要掌握一定的管理知識(shí)，其次要掌握豐富的教育知識(shí)。這是校長做出正確決策的基本前提。校長只有掌握并運(yùn)用了這些專業(yè)知識(shí)，才能對(duì)教育的本質(zhì)和人的本質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，才能對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展做出正確決策。

總之，我國的學(xué)校教育存在很多的問題，并且相當(dāng)多的校長的領(lǐng)導(dǎo)力嚴(yán)重缺失。校長領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)對(duì)教育改革具有重要的作用，提高校長的領(lǐng)導(dǎo)力刻不容緩。在社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，校長要正確發(fā)揮自己在建校，治校，管校過程中的有效領(lǐng)導(dǎo)力，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”做出積極貢獻(xiàn)。

[1]Robert Tannenbaum，Irving Veschler，F(xiàn)red Mas?sarik.Leadership and Organization:A behavioral science approach[M].Routledge Library Edi?tions，2013.

[2]王靜.錘煉人格特質(zhì) 造就優(yōu)秀校長[J].小學(xué)時(shí)代，2011（6）.

[3][美]彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)[M].上海：三聯(lián)書店，1998.

[4]唐莜.變革型領(lǐng)導(dǎo)[J].教育，2010（6）.

[5]中共中央國務(wù)院.中國教育改革和發(fā)展綱要[J].中共中央國務(wù)院印發(fā)，1993（2）.

（責(zé)任編輯：武 亮）

劉 翠（1983-），女，河北省石家莊人，貴州師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：學(xué)校管理；陳建錄（1970-），男，山東省新泰市人，貴州師范大學(xué)副教授，博士。

2015-03-15

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