□李艷蘋

(景縣林業(yè)局河北衡水053500)

世行貸款造林項(xiàng)目在景縣的發(fā)展及影響

□李艷蘋

(景縣林業(yè)局河北衡水053500)

世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)發(fā)展景縣林木資源，改善生態(tài)和人居環(huán)境，以及減貧增收、增加木材和林產(chǎn)品有效供給等發(fā)揮了積極作用。本文主要介紹該項(xiàng)目在景縣實(shí)施的具體做法和成效。

世行貸款造林；發(fā)展影響

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.051

自2011年實(shí)施世行五期項(xiàng)目以來，景縣共完成造林693.33hm2，有效提高了全縣森林覆蓋率。對(duì)比其他造林項(xiàng)目，世行五期造林項(xiàng)目，是以生態(tài)環(huán)境效益為主要目標(biāo)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也兼顧了項(xiàng)目受益人的經(jīng)濟(jì)效益，世行項(xiàng)目貸款項(xiàng)目由縣一級(jí)政府實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，政府出錢要綠（生態(tài)效益），農(nóng)戶出錢要利（經(jīng)濟(jì)效益），充分體現(xiàn)了項(xiàng)目的宗旨。

為加快世界銀行貸款林業(yè)項(xiàng)目在我縣發(fā)展，我們的主要做法有：

1　成立世行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供組織保障

自該項(xiàng)目開展以來，景縣成立了以政府縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長為副組長，縣林業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局、審計(jì)局等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，主任由林業(yè)局局長擔(dān)任，主管副局長為副主任，林業(yè)局辦公室、項(xiàng)目辦人員為成員。

2　充分發(fā)揮群眾參與職能，引導(dǎo)權(quán)益人自愿參加項(xiàng)目

群眾是否愿意參與項(xiàng)目造林，是項(xiàng)目能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。為此我們一方面通過召開各級(jí)動(dòng)員會(huì)，充分宣傳項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和造林地模型、樹種選擇的這一基本原則，發(fā)放《景縣世行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目簡介》的宣傳資料1 000份。另一方面，由縣林業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的參與式磋商協(xié)調(diào)小組，積極與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，先后同全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個(gè)村、500多名村級(jí)干部、900余名村名代表協(xié)商造林具體事宜，保證了生態(tài)造林的公開、公平、公正，極大調(diào)動(dòng)了群眾參與造林的積極性，確保了項(xiàng)目建設(shè)成效。

在農(nóng)戶充分了解項(xiàng)目的前提下，讓行政村填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表，縣林業(yè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員深入到村組織村民以及所有能參加項(xiàng)目的農(nóng)戶代表召開會(huì)議，發(fā)放項(xiàng)目簡介，向參會(huì)者逐一講解項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，匯總后就項(xiàng)目造林模型、樹種選擇、造林方法、造林地塊等進(jìn)行磋商。張榜公布項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模及參加項(xiàng)目農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體花名冊(cè)，使全體村名公開透明了解參與磋商與規(guī)劃的結(jié)果，確保了項(xiàng)目造林的公開、公平、公正。

3　加快造林模型典型示范，科學(xué)保障項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)性

混交型防風(fēng)固沙林是世行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目三大造林模型之一，由于其造林技術(shù)比較復(fù)雜，造林成本相對(duì)較高，見效期較長，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，造林主體積極性不高，推動(dòng)落實(shí)有一定難度。但混交林和純林相比，有其自身獨(dú)特優(yōu)勢。首先混交林的防風(fēng)固沙效果好，生態(tài)效益更加明顯。其次混交林抵御自然災(zāi)害、抗病防蟲能力強(qiáng)。第三混交林可以更加充分利用土壤營養(yǎng)，增加木材產(chǎn)量。為此，我們通過進(jìn)入戶加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，讓廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到混交林優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過典型引導(dǎo)的方式，帶動(dòng)全縣有力促進(jìn)混交林建設(shè)。

4　積極搞好項(xiàng)目科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目造林的科技含量

本著“適用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，根據(jù)林農(nóng)的技能高低和文化水平的不同，結(jié)合技術(shù)推廣，技術(shù)服務(wù)，以課堂講授、咨詢服務(wù)為手段開展培訓(xùn)，逐步提高林農(nóng)的科技文化知識(shí)和掌握應(yīng)用新成果、新技術(shù)的能力，全面提高廣大林農(nóng)的整體素質(zhì)。項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣舉辦了3次大型集中培訓(xùn)，培訓(xùn)人次1 000余人，發(fā)放技術(shù)資料10 000余份；實(shí)地培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)100余次，培訓(xùn)人次9 000余人。

培訓(xùn)的內(nèi)容主要是以普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)教育，為項(xiàng)目戶講解果樹栽培管理技術(shù)、幼林撫育技術(shù)以及病蟲害防治實(shí)用技術(shù)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面深入淺出，通俗易懂進(jìn)行授課。培訓(xùn)工作取得廣大造林農(nóng)戶的認(rèn)可和好評(píng)，開拓了培訓(xùn)人員的視野，增強(qiáng)了管理能力，提高了技術(shù)水平。同時(shí)，通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員充分發(fā)揮領(lǐng)頭人傳幫帶作用，努力提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。

世行項(xiàng)目在景縣實(shí)施5年已帶動(dòng)我縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。首先帶動(dòng)景縣林下經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施以來，景縣有林地面積不斷擴(kuò)大。隨著林地資源增多，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展起來。這些林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)周期明顯縮短，林業(yè)附加值相對(duì)增加。其次有效改善了我縣生態(tài)環(huán)境。通過項(xiàng)目造林，使全縣有林地面積增加700hm2，森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，2014年被評(píng)為“衡水市綠化模范縣”。第三，世行項(xiàng)目還開辟了農(nóng)民增收致富渠道，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力走出了土地，外出打工、經(jīng)商辦企業(yè)。既刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入。

1004-7026（2015）06-0083-01中國圖書分類號(hào)：F326.2

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