楊振文

近年來，盧龍縣縣委、縣政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，依據(jù)我縣“甘薯之鄉(xiāng)”的地理優(yōu)勢(shì)，重新部署，把甘薯產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并編制了2014年—2018年甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升了我縣甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、縣域基本情況

盧龍縣地處燕山南麓，秦皇島市西部，位于東經(jīng) 118°46′一119°8′，北緯39°42′一40°l0′之間。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水654.2毫米，年平均氣溫 11.0℃，≥5℃積溫4262.9℃，無霜期178天，年日照時(shí)數(shù)2717.7小時(shí)，在氣候上具有“雨熱同季、光足熱豐”的優(yōu)勢(shì)。土壤多為輕壤質(zhì)褐土，通透性好，有機(jī)質(zhì)含量0.79—1.19%，水資源豐富，為甘薯的生長(zhǎng)提供了良好的自然條件。

全縣總面積960平方公里，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，548個(gè)行政村；總?cè)丝?2.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口32.2萬，占總?cè)丝诘?0%。全縣有耕地66萬畝，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。

二、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

甘薯產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積最高時(shí)曾達(dá)38萬畝，總產(chǎn)達(dá)6億公斤，歷史上為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活做出了巨大貢獻(xiàn)。近幾年由于甘薯產(chǎn)業(yè)深加工能力不足，產(chǎn)品單一，淀粉價(jià)格持續(xù)走低，淀粉價(jià)格的下降和甘薯莖線蟲病的大面積發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種植甘薯的積極性，種植面積逐漸減少到15萬畝左右。重點(diǎn)分布在盧龍、燕河、劉田莊、印莊、木井、陳官屯、下寨、潘莊、雙望、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均畝產(chǎn)鮮薯2000公斤以上，總產(chǎn)達(dá)30萬噸。其中淀粉型甘薯11萬畝，占甘薯總面積的73%，食用型甘薯4萬畝，占27%；甘薯儲(chǔ)藏仍然是以農(nóng)民一家一戶的薯井儲(chǔ)藏為主；2013年甘薯初加工由農(nóng)戶向企業(yè)轉(zhuǎn)移也只是剛剛起步，一家一戶“小規(guī)模大群體”的加工模式仍然是甘薯加工主體，加工廢水處理問題還遠(yuǎn)沒有得到解決；薯制品加工企業(yè)規(guī)模小，品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)效益不高仍然是甘薯深加工企業(yè)存在的主要問題。為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，縣政府把發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，成立了甘薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完成了中國(guó)甘薯之鄉(xiāng)命名等工作。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）縣委、縣政府重視甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)我縣甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣委、縣政府制定了關(guān)于加快甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，制定了扶持甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。縣政府制定了盧龍縣甘薯產(chǎn)業(yè)2014—2018年發(fā)展規(guī)劃，成立了發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）得天獨(dú)厚的地利條件。我縣屬典型的低山丘陵地貌，低山丘陵面積占總面積的82%。縣域土壤以褐土類為主，特別適宜甘薯生長(zhǎng)。我縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季氣溫回升快，夏季雨熱同期，秋季光照充足、溫差大，其光照、降水、積溫等條件非常適宜甘薯生長(zhǎng)。

（3）高漲的農(nóng)民生產(chǎn)積極性。盧龍縣甘薯種植歷史悠久，群眾素有種植甘薯的習(xí)慣，并積累了一定的栽培管理經(jīng)驗(yàn)。特別是近幾年鮮食甘薯、特用甘薯的推廣，充分體現(xiàn)了甘薯適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲害少、易管理、效益高的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。廣大農(nóng)民種植甘薯的積極性空前高漲。縣政府將因勢(shì)利導(dǎo)，積極做好各方面服務(wù)，迎來甘薯生產(chǎn)的大發(fā)展。

（4）良種化的栽培基礎(chǔ)。良種化栽培已成為甘薯生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一。經(jīng)過多年甘薯良種篩選，以及區(qū)域?qū)Ρ葘?shí)驗(yàn)，已經(jīng)確定了騰飛、冀薯98等當(dāng)家品種的地位。目前，盧龍縣甘薯新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范工作正積極有序開展，每年引進(jìn)新品種15個(gè)以上，為全縣甘薯規(guī)模發(fā)展奠定了品種儲(chǔ)備。

（5）較強(qiáng)的科技實(shí)力。我縣農(nóng)業(yè)科技人員中，具有技術(shù)職稱的有37人，其中高、中級(jí)職稱的有26人。近年來，通過甘薯選優(yōu)和試驗(yàn)示范工作深入實(shí)踐，有力提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并培養(yǎng)了一批農(nóng)民技術(shù)員。同時(shí)注重加強(qiáng)與省內(nèi)科研單位的合作對(duì)接，獲得了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題和制約因素

（1）我縣甘薯產(chǎn)業(yè)呈明顯下滑趨勢(shì)。種植面積由30余萬畝減少到現(xiàn)在15萬畝，薯制品企業(yè)由40多家減少到10家左右，種植效益和加工效益均有所降低。

（2）技術(shù)創(chuàng)新力度不足。目前仍然是“小規(guī)模、大群體”的淀粉加工模式，淀粉質(zhì)量參差不齊，廢水污染嚴(yán)重。

（3）產(chǎn)品安全不可小覷。我縣由于甘薯莖線蟲病在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重，存在著用藥亂、用藥多等問題，造成甘薯農(nóng)藥殘留超標(biāo)；甘薯深加工一直是一家一戶的作業(yè)模式，加工環(huán)節(jié)粗糙、雜質(zhì)多影響產(chǎn)品質(zhì)量。

（4）企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密，產(chǎn)品質(zhì)量無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏誠(chéng)信，產(chǎn)品有摻雜使假等現(xiàn)象。

（5）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利、電力設(shè)施薄弱；新品種規(guī)模化育苗效率不高。

三、甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、總體思路

按照“調(diào)品種、強(qiáng)龍頭、促銷售、樹品牌”的總體思路，不斷調(diào)整甘薯產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快甘薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。積極推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的“五位一體”經(jīng)營(yíng)模式，走集約化生產(chǎn)加工路子。通過穩(wěn)定全縣甘薯種植總面積，提高甘薯單產(chǎn)、總產(chǎn)，通過新品種、新用途等綜合開發(fā)，深化甘薯加工，促進(jìn)和提高精深加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值和經(jīng)濟(jì)效益；通過培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)名優(yōu)品牌，大幅度、多層次實(shí)現(xiàn)甘薯增值，全面提升甘薯產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強(qiáng)甘薯產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展的建議

（1）定調(diào)子。甘薯產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，目前存在問題較多，如何發(fā)展，需要及早明確目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重鑄產(chǎn)業(yè)輝煌。

（2）謀路子。要振興甘薯產(chǎn)業(yè)，必須謀劃切實(shí)可行的出路。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的支持力度，給企業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策；重塑企業(yè)形象，要建立健全企業(yè)文化，樹立誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，以消費(fèi)者為上帝的理念，企業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興。企業(yè)與基地聯(lián)姻，實(shí)行企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、技術(shù)四位一體訂單式生產(chǎn)，保證原料安全，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，與大專院校、科研院所建立廣泛聯(lián)系，聘請(qǐng)國(guó)家甘薯體系專家為顧問，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有新突破。（5）多品種、多用途綜合開發(fā)利用，穩(wěn)定面積、加工品種和鮮食品種并重，以提高種植效益為前提，調(diào)整種植布局，實(shí)現(xiàn)基地化規(guī)模種植。

（3）搭臺(tái)子。建立人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)、基地技術(shù)人員組織培訓(xùn)，引進(jìn)高新技術(shù)人才。建立信息服務(wù)平臺(tái)，利用好盧龍信息網(wǎng)、河北甘薯網(wǎng)，搞好信息發(fā)布、收集、服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基地。技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。利用多種途徑宣傳推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，產(chǎn)品銷售平臺(tái)，搞好銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)上銷售。薯文化交流平臺(tái)，我縣甘薯生產(chǎn)加工歷史悠久，薯文化底蘊(yùn)豐厚，可設(shè)立“甘薯節(jié)”，表彰先進(jìn)人物，推廣先進(jìn)技術(shù)，吸引優(yōu)秀人才，招商引資，提高盧龍知名度。

（4）樹牌子。就是搞好品牌建設(shè)和維護(hù)，我縣薯制品品牌主要有“一奇”、“十八里”、“君頤”等，要特別珍惜和愛護(hù)，用產(chǎn)品質(zhì)量說話，提高信譽(yù)度，讓盧龍甘薯有更多、更大的市場(chǎng)，做大做強(qiáng)甘薯產(chǎn)業(yè)。