孫慧敏，劉 鵬，路懷金

( 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271018 )

道德與思想政治工作

農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀及對策研究

孫慧敏，劉 鵬，路懷金

( 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271018 )

當(dāng)前各高校的犯罪問題日益突出，究其原因是大學(xué)生的法律意識淡薄、法律觀念缺失，當(dāng)今大學(xué)生的法律素質(zhì)狀況不容樂觀。以發(fā)放自山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的千份調(diào)查問卷為樣本，對農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生的法律素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析，在闡述法律素質(zhì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就培養(yǎng)與提升農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生法律素質(zhì)提出切實可行的解決對策。

農(nóng)業(yè)類高校；法律素質(zhì)；現(xiàn)狀；對策

我國的法制化歷程是一個循序漸進(jìn)、不斷深化的發(fā)展歷程，當(dāng)前，我國的社會主義法律體系已經(jīng)初步形成并朝著深層次的方向不斷發(fā)展。對于大學(xué)生來說，不具備一定的法律素質(zhì)，定然會與新時代的發(fā)展“格格不入”，勢必寸步難行。

文章以發(fā)放自山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的千份調(diào)查問卷為數(shù)據(jù)依托，對農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生的法律素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理分析，在闡述法律素質(zhì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就培養(yǎng)與提升農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生的法律素質(zhì)提出了切實可行的解決對策，以期對農(nóng)業(yè)類高校的法制教育建設(shè)具有一定的借鑒意義。

一、法律素質(zhì)的內(nèi)涵

趙新彬(2012)認(rèn)為大學(xué)生的法律素質(zhì)是指大學(xué)生通過不斷地學(xué)習(xí)法律知識來養(yǎng)成遵紀(jì)守法的意識和習(xí)慣，在日常學(xué)習(xí)和生活中能夠自覺正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，積極與違法犯罪進(jìn)行斗爭，弘揚(yáng)社會正氣，彰顯人性美德與正義的素質(zhì)[1]。大學(xué)生法制教育是高校對大學(xué)生進(jìn)行的法律基本知識的實用教育，其目的就是提高大學(xué)生自身法律素質(zhì)，通過必修課程的課堂教學(xué)以及法制教育等相關(guān)宣傳教育活動，為大學(xué)生傳授法律知識、強(qiáng)化法律信仰、培養(yǎng)法律思維、踐行法律行為，讓大學(xué)生時時刻刻學(xué)法、知法、信法、守法、用法、護(hù)法，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

(一)大學(xué)生法律素質(zhì)是什么

1．法律知識，知法的素質(zhì)。大學(xué)生法律素質(zhì)的提高必須依靠一定的法律知識積累，厚積方能薄發(fā)，量變引起質(zhì)變。法律素質(zhì)的內(nèi)涵是大學(xué)生掌握法律知識，通過法律知識的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，突出法律標(biāo)尺的理論性，準(zhǔn)則的規(guī)范性，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生自覺用法律知識規(guī)范行為，形成學(xué)習(xí)法律、崇尚法律的良好習(xí)慣。

2．法律信仰，信法的素質(zhì)。美國法學(xué)家伯爾曼曾說：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。信仰是方向與動力，影響著大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，當(dāng)今大學(xué)生思想迷茫，尤其是對法律不冷不熱的態(tài)度，更需要有堅定的信仰。我國的法制正處于不斷完善與深化的過程，法制體系有待改進(jìn)與提升、法律威信有待進(jìn)一步樹立，加上社會不良現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致大學(xué)生對法律缺乏正確的認(rèn)識，更沒有形成對法律的充分信任和敬畏。大學(xué)生是否有堅定的法律信仰，將直接關(guān)系和影響著社會主義法治國家的構(gòu)建。

3．法律思維，守法的素質(zhì)。張璐、石舜鵬等(2012)認(rèn)為，法律素質(zhì)包含公民對法律的認(rèn)知水平，其中的認(rèn)知水準(zhǔn)和掌握的法律基礎(chǔ)知識形成了社會主義法律意識和法治思維[2]。法律素質(zhì)的內(nèi)涵是正確的法律思維，能夠幫助大學(xué)生認(rèn)識民主與法治、自由與紀(jì)律、權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系,學(xué)會遵守法律、學(xué)會運(yùn)用法律的思維解決問題、學(xué)會用法律的武器維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,通過個人法律思維的發(fā)展匯聚，促進(jìn)社會的物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)。

4．法律行為，用法的素質(zhì)。陳新開(2012)認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)逐步將法律知識及法律思維內(nèi)化為法律行為，并在實踐中依法自覺地行使自身的權(quán)利，履行應(yīng)有義務(wù)[3]。法律素質(zhì)的內(nèi)涵是法律行為的切實落實，大學(xué)生通過運(yùn)用所學(xué)的法律手段維護(hù)合法權(quán)益，并自覺地同違法犯罪行為做斗爭，它是高校法制教育的落腳點，目的在于學(xué)生法律素質(zhì)的不斷提升。通過對學(xué)生進(jìn)行法制教育，學(xué)生的法制水平達(dá)到一定程度，法律知識、法律信仰、法律思維內(nèi)化為其行動準(zhǔn)則，從而指導(dǎo)大學(xué)生的法律行為。

(二)為什么要增強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)

1．推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的需要。當(dāng)代大學(xué)生作為接受高等教育的群體，法治觀念如何、法律素質(zhì)怎樣將直接關(guān)系到法治國家的建設(shè)和深化發(fā)展。高校加強(qiáng)對大學(xué)生的法治教育，尤其是提高他們的內(nèi)在法律素質(zhì)，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。學(xué)校是大學(xué)生法制教育的根本環(huán)節(jié)，更是大學(xué)生法律素質(zhì)提升的主陣地，大學(xué)生通過在學(xué)校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提升與增強(qiáng)法律素質(zhì)，助力法治國家建設(shè)。

2．預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,大學(xué)生犯罪問題日益突出,范圍廣、類型多、內(nèi)容雜等特征明顯,而且大學(xué)生的新型犯罪也在逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計，我國青少年犯罪占到了社會刑事犯罪的70%～80%，其中大學(xué)生犯罪約為17%[4]。另據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國高校在校大學(xué)生的犯罪每年呈上升趨勢。在社會環(huán)境、高校高等教育內(nèi)容方式以及“90后”大學(xué)生性格特點等呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的背景下，大學(xué)生法律素質(zhì)的提升是預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪的有效途徑。加速法制教育觀念轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)高校法制教育師資隊伍建設(shè)，積極開展多渠道、多形式的法制教育，循序漸進(jìn)提升大學(xué)生法律素質(zhì)，從源頭解決問題，才能從根本上遏制大學(xué)生犯罪。

3．著力提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出德育為先、能力為重和全面發(fā)展，這既是高校辦學(xué)的基本要求，也是大學(xué)生成人成才必須具備的綜合素質(zhì)[5]，這三個方面都貫穿著國家對大學(xué)生應(yīng)該具有一定法律素質(zhì)的希冀。增強(qiáng)大學(xué)生的法律素質(zhì)是提高人才綜合素質(zhì)的根本,不僅對中國特色社會主義建設(shè)和推動法治社會的發(fā)展具有重要意義,而且是弘揚(yáng)法治精神、樹立法律信仰的基本途徑，為實現(xiàn)社會主義法治社會提供了必要保障。通過高校培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì),進(jìn)而促使大學(xué)生自身的綜合素質(zhì)不斷提升,是當(dāng)今新形勢下法治社會對人才的新考驗、新需求，加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)勢在必行。

二、農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀及分析——以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

(一)大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀

2014年3月，筆者開始對農(nóng)業(yè)類大學(xué)生的法制教育現(xiàn)狀進(jìn)行研究，梳理農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生法制教育、大學(xué)生法制觀念和法律素質(zhì)現(xiàn)狀等方面存在的問題，并在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)隨機(jī)發(fā)放問卷1000份，回收849份，有效份數(shù)835份，回收率84.9%，符合研究樣本要求，具有一定的客觀性和代表性。接受調(diào)查的學(xué)生群體基本情況見圖1、圖2、圖3。

為達(dá)到掌握學(xué)生法律素質(zhì)一手信息的目標(biāo)，問卷分為法律常識認(rèn)知、法制教育現(xiàn)狀和法制教育途徑三部分，且調(diào)研群體數(shù)量眾多，調(diào)研問卷回收率、有效率高，數(shù)據(jù)翔實豐富，調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果可靠，初步梳理分析如下：

1．“法律常識認(rèn)知”部分。有72%的學(xué)生“不知道我國的法制宣傳日”；有48%的學(xué)生“不知道緩刑和緩期執(zhí)行的區(qū)別”；有41%的學(xué)生“大體了解”、“比較了解”我國根本大法憲法(見圖4)；有66%的學(xué)生不關(guān)注“國家立法活動或相關(guān)法律報告”；有40%的學(xué)生“從未參加過學(xué)?；蛘呱鐣吓e辦的法制教育活動”，僅8%的學(xué)生“經(jīng)常參加”；有54%的學(xué)生缺失“法律信仰”；當(dāng)“合法權(quán)益受到侵害時”(見圖5)，只有21%的學(xué)生首選通過法律途徑來解決問題。由以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生法律常識匱乏，法律意識淡薄，法律信仰缺失，法律實踐能力偏低，法律素質(zhì)有待提高。

2．“大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀”部分。有93%的學(xué)生認(rèn)為“大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、增加大學(xué)生法律選修課程”(見圖)非常必要；73%的學(xué)生認(rèn)為“大學(xué)期間開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等法律基礎(chǔ)課程對學(xué)習(xí)生活有幫助”；有22%的學(xué)生在必修法律基礎(chǔ)課程之外，主動學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識；有70%的學(xué)生認(rèn)為“對自己本專業(yè)的法律知識基本了解”；58%的學(xué)生認(rèn)為“法律與學(xué)習(xí)生活聯(lián)系程度密切”；對于“大學(xué)生整體的法律意識”(見圖7)，有38%的學(xué)生認(rèn)為“比較淡薄”，有16.8%認(rèn)為“非常淡薄”，45%的學(xué)生認(rèn)為“一般”；僅有39%的學(xué)生“對學(xué)校開展的大學(xué)生法制教育”感到“非常滿意”和“比較滿意”；有75%的學(xué)生認(rèn)為“近幾年發(fā)生的有關(guān)大學(xué)生犯罪事件(如馬加爵故意殺人案、復(fù)旦大學(xué)飲水機(jī)投毒案等)與法制教育之間非常密切”。由以上數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)校的法制教育課堂教學(xué)效果較好，但學(xué)生仍然希望增設(shè)選修課，渴望得到更多法律知識的學(xué)習(xí)機(jī)會，同時，學(xué)生也充分認(rèn)識到法律和學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)。但調(diào)研結(jié)果也顯示，大學(xué)生整體法律意識仍較淡薄，法律素質(zhì)仍較低。

3．“大學(xué)生法制教育途徑”部分。對于“獲得法律知識最多的途徑”問題，有43%的學(xué)生認(rèn)為是“傳統(tǒng)媒體”，有36%的認(rèn)為是“學(xué)校教育”，13%的認(rèn)為是“新媒體”；僅有11%的學(xué)生“不知道中央電視臺法制頻道”，89%“知道”的學(xué)生中“經(jīng)常收看該頻道”的只占23%；在日常生活中經(jīng)?？础敖袢照f法”、“法制講堂”、“法制與道德”等法制節(jié)目的學(xué)生占39%；有62%的學(xué)生認(rèn)為“目前學(xué)習(xí)法律面臨的主要問題”(見圖8)是“法律知識不足”；對于“您認(rèn)為增強(qiáng)大學(xué)生法律意識的最佳途徑”問題，40%的認(rèn)為是“相關(guān)活動”，28%的選擇“相關(guān)課程”，19%的選“法制頻道”；60%的選擇通過“從案例和社會實踐中學(xué)習(xí)法律”。以上數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)媒體及學(xué)校教育是學(xué)生獲得法律知識的主要途徑，61%的學(xué)生對“今日說法”等國家普法類的節(jié)目關(guān)注度不是很高，對法律類信息缺乏一定的敏銳性。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己法律知識匱乏，選擇通過相關(guān)活動以及課堂教學(xué)中增強(qiáng)自己的法律意識，且更樂于從案例和社會實踐中學(xué)習(xí)法律，彌補(bǔ)法律知識不足，進(jìn)而提高自身的法律素質(zhì)。

(二)大學(xué)生法律素質(zhì)缺失的原因

1．相關(guān)課程設(shè)置不夠科學(xué)?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課作為各高校的公共必修課，只停留在理論講解層面，缺乏具體案例及相應(yīng)社會實踐教育。從問卷中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生知道遇到糾紛問題首先采取法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，但是在現(xiàn)實具體行動中, 有的學(xué)生卻不懂得如何拿起法律武器付諸實踐。此外，有的教師并非法律科班出身，在教學(xué)上更是忙于趕進(jìn)度,簡單羅列、堆積知識點等錯誤教學(xué)方式極大程度地造成學(xué)生法律素質(zhì)的缺失，而且將道德課與法律課合二為一，從某種程度上也弱化了對大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

2．學(xué)習(xí)法律的積極性不高。由于農(nóng)業(yè)類高校主要是以工科、理科教學(xué)為主，學(xué)校對于人文學(xué)科的不夠重視也致使學(xué)生對法律公共課不上心、不用心。大學(xué)生不主修法律專業(yè)，而且處在專業(yè)課學(xué)習(xí)及就業(yè)等多方面壓力下，精神處于高度緊張之中，時間處于飽和狀態(tài)，這些都可能導(dǎo)致學(xué)生對于基礎(chǔ)法律學(xué)習(xí)積極性不高。

3．校內(nèi)外實際環(huán)境的影響。當(dāng)下校內(nèi)、校外的“法治”環(huán)境尚有待進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象和特權(quán)觀念還在一定范圍內(nèi)存在，法律的嚴(yán)肅性權(quán)威性在現(xiàn)實社會生活中并沒有很好地樹立起來。加之大學(xué)生并沒有完全成熟，感情豐富、情緒激烈、做事欠考慮，沒有一定法治環(huán)境的熏陶，諸如此類，都會對培養(yǎng)和提升大學(xué)生法律素質(zhì)帶來困難和挑戰(zhàn)。

三、培養(yǎng)與提升農(nóng)業(yè)類高校大學(xué)生法律素質(zhì)的對策

大學(xué)生作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中最重要的人力資源，他們的成長成才直接關(guān)系到我國社會主義法治國家的建設(shè)。在如今社會生活中，法律的重要地位日益突出，公民的法律素質(zhì)，尤其是大學(xué)生的法律素質(zhì)更需不斷培養(yǎng)與提升。

(一)結(jié)合具體辦學(xué)實際，加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)研問卷結(jié)果顯示，從事農(nóng)業(yè)或生命科學(xué)等自然科學(xué)研究的農(nóng)業(yè)類高校，農(nóng)村生源比例較大，且受學(xué)科種類和學(xué)生生源的影響，學(xué)生的法律素質(zhì)欠缺，法律知識匱乏、法律觀念淡薄、法律實踐較少等使現(xiàn)實情況不容樂觀。因此，農(nóng)業(yè)類高校應(yīng)該密切結(jié)合自身實際，不斷更新法制教育的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的法制教育，為學(xué)校和社會營造安全、文明、和諧、公正的法制氛圍，進(jìn)而不斷加強(qiáng)學(xué)生法律素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

(二)發(fā)揮課堂主陣地優(yōu)勢，提高教育實效

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的問卷結(jié)果顯示，其法制教育課堂教學(xué)效果較好，有73%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)期間開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等法律基礎(chǔ)課程對學(xué)習(xí)生活有幫助，但仍有93%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、增加大學(xué)生法律選修課程非常必要。農(nóng)業(yè)類高校要想加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，提升其法律素質(zhì)，必須發(fā)揮課堂主陣地優(yōu)勢，建立一支專業(yè)的法制教師隊伍，在加強(qiáng)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”必修課教學(xué)的同時，增設(shè)法律選修課程，利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段及時更新教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)效率，確保法制教育能夠轉(zhuǎn)變成學(xué)生本身實實在在的法律素質(zhì)。

(三)濃厚法治校園氛圍

一是農(nóng)業(yè)類高校依法循章開展校園各方面日常工作，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的學(xué)校管理，進(jìn)而為學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)營造良好的校園環(huán)境。二是可借助消費(fèi)者權(quán)益日、國家憲法日(全國法制宣傳日)等節(jié)點開展靈活多樣的法制教育宣傳，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注“今日說法”等法制節(jié)目、參與豐富多彩的法律活動，進(jìn)而增強(qiáng)法制教育對法律素質(zhì)的培養(yǎng)效果。三是建立校園法律咨詢活動室，通過專業(yè)法律咨詢援助機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供法律援助，間接為學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提升助力。

(四)依靠新媒體網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“線上”法律素質(zhì)教育

網(wǎng)絡(luò)新媒體是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法制教育的重要資源，是學(xué)生喜聞樂見的一種形式，對培養(yǎng)與提升其法律素質(zhì)起著舉足輕重的作用。對山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的調(diào)研結(jié)果表明，“傳統(tǒng)媒體”及“學(xué)校教育”是學(xué)生獲得法律知識的主要途徑，占79%，“網(wǎng)絡(luò)新媒體”占13%，高于“家庭”(僅占6%)。因此，可充分利用微信、微博等新媒體資源，隨時隨地發(fā)布、宣傳法治信息，與學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動，在構(gòu)建法制教育新媒體陣地中助力大學(xué)生內(nèi)在法律素質(zhì)的提升。

[1]趙新彬.論我國大學(xué)生法律素質(zhì)教育的不足與完善[J].公民與法(法學(xué)版)，2012,(10)：27-29.

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[4]康樹華.犯罪學(xué)通論[M].北京:北京大學(xué)出版社，1992：205.

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[10]左媛,姚磊．我國高校法制教育存在問題及對策研究[J]]．法治與社會·社會觀察，2013，(7)：199-200.

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(責(zé)任編輯：付元紅)

Research on the Current Situation and the Countermeasure of Legal Quality of Agricultural University Students

SUN Huimin，LIU Peng，LU Huaijin

( Shandong Agricultural University, Tai'an, Shandong 271018，China )

Faced with increasingly crime problems among universities, we can conclude that the reason is the thinner legal consciousness and the lack of legal concept of undergraduates. According to the result of thousands questionnaires from Shandong Agricultural University, this paper, which is on the basic of expounding the connotation of legal quality, analyzes the current situation of college students' legal quality, aiming to present the best ways to solve some problems about cultivating and improving students' legal quality.

agricultural colleges or universities; legal quality; current situation; countermeasure

2015-03-31

孫慧敏(1979-)，女，山東冠縣人，副教授，碩士，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。

G415

A

1671-4385(2015)03-0058-05