王明志中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035

新時(shí)期公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)問題芻議

王明志
中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035

公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才是公安政法工作的后備力量，是公安政法隊(duì)伍的生力軍。在建設(shè)“平安中國”“法治中國”的時(shí)代背景下，要將忠誠教育與政治信仰、法律素養(yǎng)與法治能力、專業(yè)教育與實(shí)戰(zhàn)技能、創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力貫穿于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)提高教育質(zhì)量，全力培養(yǎng)黨和國家的忠誠衛(wèi)士、正義使者、執(zhí)法利器和政法精英。

新時(shí)期；公安學(xué)；普招本科；人才培養(yǎng)

2011年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部正式批準(zhǔn)公安學(xué)為法學(xué)門類下的一級學(xué)科，開創(chuàng)了公安學(xué)類專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的新局面。普招本科是公安學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)的基石和品牌，是公安政法工作和政法隊(duì)伍的后備力量與生力軍。習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)要“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障”，要“按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！迸囵B(yǎng)什么樣的公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才，如何培養(yǎng)人才是亟待我們思考與解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、把忠誠教育與政治信仰貫穿于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，塑造忠誠衛(wèi)士

忠誠可靠、政治堅(jiān)定是公安政法隊(duì)伍的精神之首和力量之源。在國內(nèi)外特殊執(zhí)法環(huán)境下，一定要把忠誠教育和政治信仰貫穿于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，將“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”作為教育教學(xué)的根本目標(biāo)，努力做到“三個(gè)融入”。

（一）將忠誠教育和政治信仰融入到教學(xué)活動(dòng)中

充分利用公安高校思想政治教育課程資源，堅(jiān)

同時(shí)，利用公安高校的師資及校友資源，為犧牲在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊犯罪分子工作中的英烈立碑著傳，為依然奮斗在公安一線的人民英模譜寫華章。用這些身邊事、感人事、勵(lì)志事教育學(xué)生、感染學(xué)生和熏陶學(xué)生，使其樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的價(jià)值觀。

（二）將忠誠教育和政治信仰融入到團(tuán)學(xué)活動(dòng)中

圍繞忠誠教育和政治信仰教育，組織開展主題鮮明，豐富多彩的團(tuán)學(xué)活動(dòng)，如忠誠教育講座、愛國作品展播、立志典范報(bào)告等，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能力，陶冶學(xué)生的高尚情操，培養(yǎng)學(xué)生對黨、國家和人民的感情，強(qiáng)化他們的忠誠意識(shí)和政治信仰。同時(shí)，以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題，建設(shè)警務(wù)文化長廊、組織學(xué)警沙龍、開辦“精英網(wǎng)”、開設(shè)學(xué)警微信互動(dòng)平臺(tái)等，營造良好的校園文化氛圍，引起學(xué)生對國情、民情、警情的關(guān)注，開闊他們的民生情懷和職業(yè)胸襟。

（三）將忠誠教育和政治信仰融入到學(xué)管活動(dòng)中

學(xué)管干部在常規(guī)管理的同時(shí)，要勤于修身、廉潔自律、立德樹人、言傳身教，充分傳遞“身正為范”的正能量，引發(fā)學(xué)生的情感共鳴，激發(fā)他們對同學(xué)、對師長、對學(xué)校的真切小愛和對職業(yè)、對人民、對國家的無私大愛。同時(shí)在具體的管理活動(dòng)中要注重一張一弛，踐行文武之道。一方面對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活要細(xì)致入微、一絲不茍、貼心關(guān)愛。一方面對學(xué)生的品行和操守要嚴(yán)格要求、公平賞罰、教育警示，塑造學(xué)生堅(jiān)韌、自持、正直的人格，錘煉學(xué)生的意志品質(zhì)和職業(yè)道德。

二、把法律素養(yǎng)與法治能力貫穿于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，培養(yǎng)正義使者

法律素養(yǎng)、法治能力是公安政法隊(duì)伍必備的基本素質(zhì)與從業(yè)能力。在法治中國建設(shè)的大背景下，一定要把法律素養(yǎng)與法治能力貫徹于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，將培養(yǎng)秉公執(zhí)法、鐵面無私、廉潔自律的正義使者作為教育教學(xué)工作的基本點(diǎn)，努力做到“三個(gè)優(yōu)化”。

（一）不斷優(yōu)化課程體系

根據(jù)公安政法機(jī)關(guān)偵查辦案的執(zhí)法環(huán)節(jié)、程序，明確公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才必備的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)，不斷完善法律類課程體系。不僅要開全憲法學(xué)、法理學(xué)、刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法等法律類必修課程，還要開足證據(jù)法學(xué)、民商法學(xué)、國際法學(xué)、法制史、法律倫理等法律類選修課程。通過建立專業(yè)覆蓋面廣且知識(shí)體系完備的法律類課程群，讓學(xué)生對法制體系形成宏觀認(rèn)知，進(jìn)而逐漸固化為對法律制度和法治理念的高度信仰。

（二）不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)公安政法機(jī)關(guān)在工作中的具體執(zhí)法內(nèi)容，特別是新《刑事訴訟法》頒布后公安政法機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和新特點(diǎn)，推陳出新，精心設(shè)計(jì)教學(xué)大綱，既要保證必要的法學(xué)原理、法律概念和法律條文等理論教學(xué)內(nèi)容，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。又要拓展法律事務(wù)、執(zhí)法方法、法制動(dòng)態(tài)等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，貼近法學(xué)前沿。讓學(xué)生對法律知識(shí)形成廣泛、深入、系統(tǒng)的認(rèn)知，進(jìn)而逐漸內(nèi)化為學(xué)生自身的法律素養(yǎng)。

（三）不斷優(yōu)化教學(xué)方法

在教學(xué)實(shí)施中，要杜絕枯燥、單一、乏味的政治說教與理論灌輸，多采取研討式、案例式、互動(dòng)式教學(xué)法，多利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輔助教學(xué)、現(xiàn)代媒體技術(shù)豐富教學(xué)，多嘗試翻轉(zhuǎn)課堂、法律診所等教學(xué)法，多在第二課堂、第三課堂中開展法制宣傳、法律援助、法治實(shí)踐等活動(dòng)，不僅讓學(xué)生對法律法規(guī)知其然，更要知其所以然，不僅讓學(xué)生對執(zhí)法程序方法熟記于心更能實(shí)踐于行，進(jìn)而逐漸外化為學(xué)生的法治能力。

三、把專業(yè)教育與實(shí)戰(zhàn)技能貫穿于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，熔鑄執(zhí)法利器

專業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能是公安政法隊(duì)伍必備的核心素質(zhì)和專業(yè)能力。在政法工作嚴(yán)峻形勢下，一定要把專業(yè)教育與實(shí)戰(zhàn)技能貫徹于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，將鑄造“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的執(zhí)法利器作為教育教學(xué)工作的著重點(diǎn)，努力夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”。

（一）不斷夯實(shí)公安理論基礎(chǔ)

進(jìn)一步夯實(shí)公安理論教育，既要把公安政法工作及隊(duì)伍的基本屬性、范疇講實(shí)、講活，又要將新時(shí)期公安政法工作的新形勢、新情況以及現(xiàn)實(shí)任務(wù)講明、講夠，使學(xué)生對公安政法工作有一個(gè)整體的、全面的認(rèn)知，對未來的身份有一個(gè)高度的認(rèn)可。使學(xué)生們上好“第一課”，規(guī)劃好未來從業(yè)之路，完成好職業(yè)角色定位，樹立好執(zhí)法為民的志愿，堅(jiān)定好刻苦學(xué)習(xí)的決心，深刻明確“為何從警、如何做警、為誰用警”。

（二）不斷夯實(shí)專業(yè)教育基礎(chǔ)

進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)教育，加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)，做到“授人以魚”和“授人以漁”并重。一方面要“精講”，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性、實(shí)效性，將專業(yè)前沿、學(xué)生必會(huì)的專業(yè)知識(shí)深入淺出地教給學(xué)生。一方面要“多練”，增強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)踐的實(shí)用性、方法性，將崗位亟需、學(xué)生必備的專業(yè)能力教會(huì)給學(xué)生，進(jìn)而使學(xué)生對未來從事職業(yè)深刻認(rèn)知，對專業(yè)知識(shí)、核心能力和學(xué)習(xí)方法全面掌握，對未來工作崗位合理預(yù)期。

（三）不斷夯實(shí)警務(wù)技能基礎(chǔ)

進(jìn)一步夯實(shí)警務(wù)技能教育，加強(qiáng)體能、戰(zhàn)術(shù)、警械、防控、抓捕等技能的教學(xué)與訓(xùn)練，堅(jiān)持警務(wù)技能訓(xùn)練四年全程不斷線。一方面要提高教學(xué)效率，保證課程學(xué)時(shí)夠用、教學(xué)內(nèi)容實(shí)用、教師示范準(zhǔn)確和學(xué)生練習(xí)有效。一方面要強(qiáng)化課余訓(xùn)練，保證訓(xùn)練設(shè)施齊備、訓(xùn)練空間充足、訓(xùn)練活動(dòng)豐富和學(xué)生訓(xùn)練投入，使學(xué)生深刻了解警務(wù)技能的重要性，準(zhǔn)確地掌握實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，學(xué)會(huì)臨危防控、依法制敵，切實(shí)做到“平時(shí)多流汗、戰(zhàn)時(shí)不流血”，避免在執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)生“致命的錯(cuò)誤”。

四、把創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力貫穿于公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，培育政法精英

創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力是大學(xué)生的重要素質(zhì)之一，是獲取知識(shí)、終身學(xué)習(xí)、全面成長的關(guān)鍵和保證。筆者認(rèn)為，公安類專業(yè)普招本科人才，首先是“全人”，然后才是執(zhí)法者。在全人教育理念的指導(dǎo)下，一定要把創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力貫徹于公安學(xué)專業(yè)普招本科人才培養(yǎng)的全過程，將培育“思維敏捷、素質(zhì)全面、能力突出”的政法精英作為教育教學(xué)工作的生長點(diǎn)，努力深化“三項(xiàng)改革”。

（一）不斷深化人才培養(yǎng)模式改革

做大“2+1+1”模式的國內(nèi)外校校合作辦學(xué)，培養(yǎng)復(fù)合型人才?！?+1+1”模式是學(xué)生在本校接受2年的通識(shí)教育，在國內(nèi)外同類高校接受1年法律及專業(yè)素養(yǎng)教育，再回到本校接受1年的專業(yè)教育，如中國刑警學(xué)院與浙江警察學(xué)院、西南政法大學(xué)合作培養(yǎng)人才，中國刑警學(xué)院與澳大利亞查爾斯特大學(xué)、英國奧斯特大學(xué)合作培養(yǎng)人才的模式。在部屬公安高校、省屬公安院校、地方政法類院校之間，在國內(nèi)高校與歐美、東亞等國家的警察大學(xué)或重點(diǎn)大學(xué)的刑事司法學(xué)院之間建立廣泛聯(lián)系與深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互派、學(xué)者互訪，切實(shí)做到學(xué)科、專業(yè)的交叉融合和優(yōu)勢資源共享，進(jìn)而拓展學(xué)生的學(xué)科背景、專業(yè)領(lǐng)域、國際視野和執(zhí)法思維。

做精“2+2”模式的校局合作辦學(xué)，培養(yǎng)專業(yè)型人才?！?+2”模式是學(xué)生在本校接受2年的通識(shí)教育和專業(yè)基礎(chǔ)教育，再按照實(shí)戰(zhàn)部門的“訂單”接受2年的高強(qiáng)度專業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練并對口就業(yè)，如中國刑警學(xué)院與遼寧省公安廳行動(dòng)技術(shù)支隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)行動(dòng)技術(shù)人才的模式。用人單位提出具體的人才規(guī)格需求，參與制訂人才培養(yǎng)方案，并選派教官講授核心專業(yè)課程，公安政法高校根據(jù)用人單位需求，擇優(yōu)選拔學(xué)生，整合優(yōu)勢資源進(jìn)行精細(xì)化教學(xué)訓(xùn)練，進(jìn)而強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)，培養(yǎng)專業(yè)精英，充分實(shí)現(xiàn)物盡其用、人盡其才。

（二）不斷深化課程體系內(nèi)容改革

處理好“通識(shí)教育”與“專業(yè)教育”的關(guān)系，做到“通”“?！比诤?。搭建通識(shí)課程平臺(tái)，豐富自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文藝術(shù)等領(lǐng)域的課程設(shè)置，保證不少于40%學(xué)時(shí)學(xué)分比例，并引入爾雅通識(shí)課等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，保證基本素質(zhì)教育。根據(jù)科技化、信息化條件下公安政法工作的新思路、新模式與新方法，整合傳統(tǒng)課程、開發(fā)新的專業(yè)方向課程，治理專業(yè)課程內(nèi)容的交叉重復(fù)問題，以實(shí)現(xiàn)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的公安學(xué)專業(yè)大類培養(yǎng)。

處理好“理論講授”與“實(shí)踐訓(xùn)練”的關(guān)系，做到“理”“實(shí)”一體。進(jìn)一步推廣“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式。理論課程講精、講透，實(shí)訓(xùn)課程訓(xùn)夠、練足。保證實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不少于30%的學(xué)時(shí)比例，嘗試邊講邊練、講訓(xùn)結(jié)合的教學(xué)模式。同時(shí)，分類建設(shè)“綜合型”“專業(yè)型”“研究型”校外實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)過程監(jiān)控和遠(yuǎn)程指導(dǎo)，提高實(shí)踐教學(xué)的針對性和實(shí)效性，讓學(xué)生在“學(xué)中做、做中學(xué)”，不斷提升實(shí)踐能力。

（三）不斷深化教育管理機(jī)制改革

建立“本科生導(dǎo)師制”，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展的全程指導(dǎo)。在警務(wù)化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行導(dǎo)師制，將專業(yè)教師作為管理主體之一，發(fā)揮專業(yè)教師的“育人”作用。教師與學(xué)生雙向選擇，教師全面參與人才培養(yǎng)各個(gè)階段的教育和管理，引導(dǎo)和幫助學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)知公安政法工作，完成角色定位，塑造職業(yè)精神，持續(xù)提升綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。

建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，豐富學(xué)生科技創(chuàng)新載體。公安政法高校應(yīng)積極與實(shí)戰(zhàn)部門、科研院所聯(lián)建司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心，選拔優(yōu)秀的學(xué)生參加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，協(xié)作專家教師進(jìn)行科學(xué)研究。同時(shí)，積極組織大學(xué)生參與科研創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行科技創(chuàng)新。

探索高端人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“卓越公安政法人才”培養(yǎng)計(jì)劃。從一年級中選拔素質(zhì)過硬的學(xué)生組建實(shí)驗(yàn)班，研制卓越公安政法人才標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的課程體系，集中優(yōu)勢資源，組織教學(xué)訓(xùn)練，在就業(yè)和學(xué)歷提升等方面予以重點(diǎn)推薦，全力打造獨(dú)具特色的高端人才品牌。

[1]瞿振元.以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為核心提升教育質(zhì)量[J].中國高等教育，2008（1）.

[2]王文禮.建設(shè)世界一流大學(xué)背景下我國高等教育質(zhì)量提升的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代教育管理，2012（3）.

[3]郟紅雯.加快以“能力本位為核心”的公安教育教學(xué)改革工作的幾點(diǎn)建議[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.

[4]趙繼.全面深化改革走開放式發(fā)展道路[J].中國高等教育，2014（21）.

[5]張光華.回歸公安本位服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)走職業(yè)化應(yīng)用型發(fā)展道路[J].公安教育，2014（5）.

（責(zé)任編輯：彭 琳）

2015-01-07

G47

A持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝學(xué)生的頭腦，教會(huì)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高他們認(rèn)知能力和辨別能力；用科學(xué)發(fā)展觀、“中國夢”、社會(huì)主義核心價(jià)值體系堅(jiān)定學(xué)生的政治信仰，引導(dǎo)學(xué)生形成牢固的國家意志、人民意志、民族意志，提升他們的責(zé)任感和使命感。

王明志（1981-），男，遼寧海城人，中國刑事警察學(xué)院副研究員，碩士，研究方向：高等教育研究。

本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)課題“新時(shí)期公安學(xué)類專業(yè)普招本科人才規(guī)格及實(shí)現(xiàn)途徑研究”階段性成果（課題編號：JG13DB245）。