馬潤澤

摘 要：經(jīng)濟的增長帶動生產(chǎn)力的發(fā)展，隨之而來的是國際貿(mào)易的增多。所謂國際貿(mào)易，是指來自不同國家的企業(yè)在國際市場上進(jìn)行交易，在國際貿(mào)易發(fā)展的過程中，由于不同的國家具有不同的利益，各國為了保護(hù)本國的利益，就會引發(fā)各種爭端。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易爭端又發(fā)展出新的有特點，因此，解決爭端的機制也需要不斷地進(jìn)行完善。世界經(jīng)濟貿(mào)易組織誕生之后完善了爭端機制，使得國際貿(mào)易爭端得到了良好的解決。在本文中，介紹了經(jīng)濟全球化及在此背景下國際貿(mào)易爭端的新特點，并闡述了WTO對爭端機制的完善，在此基礎(chǔ)上提出了我國國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；國際貿(mào)易爭端；解決策略

貿(mào)易雙方在進(jìn)行國際貿(mào)易的過程中，都會極力的維護(hù)本方的利益，這樣一來，爭端就會隨之而產(chǎn)生，國際貿(mào)易發(fā)展的越繁榮，爭端就越多。在國際爭端類型中，國際貿(mào)易爭端是一種基本形式，在國際關(guān)系中，國際貿(mào)易爭端具有非常重要的作用，如果是處于非和平時期，那么國際貿(mào)易爭端會引發(fā)其他國際爭端的產(chǎn)生，但如果是在和平時期，那么其他爭端就會被國際貿(mào)易爭端所取代。在經(jīng)濟全球化大背景下，國際貿(mào)易爭端也產(chǎn)生了新特點，我國要在充分認(rèn)識新特點的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對國際貿(mào)易爭端。

一、經(jīng)濟全球化背景的界定

1.經(jīng)濟全球化的涵義

實際上，經(jīng)濟全球化并無公認(rèn)的定義，但通過對各種闡述的歸納總結(jié)，可以概括出經(jīng)濟全球化的涵義。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟逐漸產(chǎn)生聯(lián)系，并相互依賴和滲透，由此，世界各國的經(jīng)濟在發(fā)展的過程中逐漸成為一個不可分割的整體。從總體上看，經(jīng)濟全球化主要體現(xiàn)在五個方面：第一，生產(chǎn)全球化。經(jīng)濟全球化之后，一項產(chǎn)品的組成部分會來自不同的生產(chǎn)國家；第二，貿(mào)易全球化，世界市場在經(jīng)濟全球化的推動下發(fā)展成為一體，由此也促進(jìn)各國的市場融為一體，使得貿(mào)易得到了快速的發(fā)展；第三，金融全球化，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國的金融與國際市場之間的聯(lián)系變得越來越強，逐漸發(fā)展成為跨國金融；第四，投資全球化，資本的輸出不再只是發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家也加入其中；第五，區(qū)域性經(jīng)濟合作變得越來越頻繁。

2.經(jīng)濟全球化背景

根據(jù)經(jīng)濟全球化的涵義，可以總結(jié)出經(jīng)濟全球化的特征，概括來說，經(jīng)濟全球化主要有兩大特征：第一，全球統(tǒng)一市場體系的基本形成。在冷戰(zhàn)時期，國際貿(mào)易的格局是市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟共存，隨著蘇聯(lián)的解體以及東歐巨變的發(fā)生，冷戰(zhàn)時期徹底結(jié)束，這樣一來，國際貿(mào)易的格局就發(fā)生了變化，變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟主導(dǎo)。隨后，中國在1993年決定，實行社會主義市場經(jīng)濟，至此，從全球市場來看，基本形成了以市場經(jīng)濟為主體的統(tǒng)一市場體系；第二，全球統(tǒng)一市場規(guī)則的基本確立。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界各國就一直在努力地制定全球統(tǒng)一市場規(guī)則，IMF、IBRD和GATT共同運行，維護(hù)著國際經(jīng)濟的秩序。經(jīng)過長時間的談判，最終確定了成立WTO，并且WTO的法律文件適用其所有成員。這樣一來，在WTO成立以后，全球統(tǒng)一的市場規(guī)則也已經(jīng)基本形成。

通過這兩大特征的闡述，可以對經(jīng)濟全球化的背景予以簡單的界定，WTO成立之后，國際貿(mào)易得到了良好的發(fā)展，其發(fā)展的歷史進(jìn)程及現(xiàn)實背景就是經(jīng)濟全球化背景。

二、經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易爭端的新特點

經(jīng)濟全球化產(chǎn)生之后，在上世紀(jì)80年代得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在國際格局上，東德和西德實現(xiàn)了統(tǒng)一、東歐發(fā)生了巨變、蘇聯(lián)解體，這樣一來，原本的東西對峙因為缺乏對抗的基礎(chǔ)而變得沒有意義。新科技革命之后，經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，在國際社會中，經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展成為主旋律。以上世紀(jì)80年代為界限，國際貿(mào)易爭端發(fā)展出了很多的新的特點。

1.國際貿(mào)易爭端領(lǐng)域的新特點

在上世紀(jì)80年代之前，最容易發(fā)生國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域為貨物貿(mào)易領(lǐng)域，但是在上世紀(jì)80年代之后，爭端領(lǐng)域發(fā)生了變化，由單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之所以會得到快速的發(fā)展，是因為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)化分工的程度越來越深，由此促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，交易不再是單純的貨物，非貨物也變?yōu)榻灰椎膶ο?，由此爭端就擴展到了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在經(jīng)濟全球化的背景之下，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系逐漸增強，促進(jìn)了間接投資和直接投資的發(fā)展。基于此，國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，體現(xiàn)出了新的特點。

2.國際貿(mào)易爭端內(nèi)容的新特點

在上世紀(jì)80年代之前，爭端的內(nèi)容主要是削減關(guān)稅壁壘，而在經(jīng)濟全球化之后，爭端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P(guān)稅壁壘。國際貿(mào)易在八十年代之前，受到西方資本主義國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的影響，一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化，因此爭端就主要集中于關(guān)稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在國際貿(mào)易中，出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問題，使得國際貿(mào)易爭端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點。

3.國際貿(mào)易爭端主體的新特點

在過去，發(fā)生國際貿(mào)易爭端的主體多為發(fā)達(dá)國家，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大，在爭端主體中，出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國家。一般來說，貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多，那么發(fā)生爭端的頻率越大，反之則頻率越小。在上世紀(jì)80年代前期，主要是在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行國際貿(mào)易，因此發(fā)生爭端之后，解決爭端的規(guī)則也是由發(fā)達(dá)國家來決定，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展，其經(jīng)濟實力得到了大大地提高，在國際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國家的身影，當(dāng)發(fā)生國際貿(mào)易爭端時，發(fā)展中國家會利用已有的爭端機制來保護(hù)自身的合理利益。由于主體的變化，導(dǎo)致國際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

4.國際貿(mào)易爭端原因的新特點

各國在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟水平各不相同，這種差異性導(dǎo)致在國際貿(mào)易中會會發(fā)生爭端。以農(nóng)業(yè)為例，美國和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，但是美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟，在美國與歐盟爭奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場時，歐盟為了取得爭奪的勝利，就制定了一系列出口補貼政策，這樣一來，美國與歐盟之間就發(fā)生了爭端。除了經(jīng)濟水平的差異之外，各國之間的政策、國內(nèi)法、國際法之間都存在著差異性，在國際貿(mào)易中都會形成爭端。

三、WTO解決爭端機制的完善

1.引進(jìn)“否定協(xié)商一致”原則

在解決爭端的過程中，會遇到程序性或者實體性方面的問題，對于這類問題的解決辦法，如果出席會議的成員國沒有一致的反對，那么該問題的決定予以通過。這樣一來，爭端解決得到了有效的保證，不會因一方的阻止而終止或者拖延。

2.建立統(tǒng)一的爭端解決程序，設(shè)立專門的爭端解決機構(gòu)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中，國際貿(mào)易爭端解決由理事會負(fù)責(zé)，世界貿(mào)易組織成立之后，對這種狀態(tài)做出了改變，爭端解決不在由理事會負(fù)責(zé)，而是設(shè)立了專門的解決機構(gòu)——DSB。爭端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，DSB負(fù)責(zé)執(zhí)行，另外，在協(xié)定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負(fù)責(zé)。

3.引入自動程序

國際貿(mào)易爭端解決由多個階段組成，各個階段都有具體的工作時限，這在諒解及附件中做出了明確的固定，如果在規(guī)定的時間內(nèi)，未磋商出結(jié)果或者不理會磋商，那么在進(jìn)行第二次爭端解決申訴時，就會自動成立有關(guān)的專家組。專家組成立之后，會向DSB提出報告，DSB要在60日內(nèi)通過該報告，這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當(dāng)事人有意上訴。報告通過之后，如果沒有“否定一致同意”的情況，那么就會引入自動程序。通過自動程序，減少了人為因素的干預(yù)，進(jìn)而促使?fàn)幎说玫接行У慕鉀Q。

4.引入交叉報復(fù)

對于中止和減讓的問題，專家組在進(jìn)行審理時，要與專家組處于相同的部門中，然而，在同一個部門中，中止和減讓比較難以實現(xiàn)，因此，當(dāng)事人就會用其他的辦法將另一有關(guān)協(xié)議項下的減讓中止，這就是交叉報復(fù)。通過這個做法的引入，可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。

四、經(jīng)濟全球化背景下我國國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對對策

1.中國要積極地加入國際貿(mào)易中

近年來，國際貿(mào)易爭端的數(shù)量急劇增加，并且情況變得越來越復(fù)雜，我國加入國際貿(mào)易后，會產(chǎn)生一定的風(fēng)險，但是我國不能因此就拒絕加入，反而要積極地加入到國際貿(mào)易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，為了提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高我國的實力，就需要大力推行對外開放，加強與世界各國之間的經(jīng)濟、科技、文化的合作與交流，并積極地吸收先進(jìn)的東西。不過，在對外開放的過程中，切忌盲目樂觀，要對國際貿(mào)易爭端有一個清晰地認(rèn)識。

2.加強與發(fā)展中國家、亞洲國家的合作

實際上，國際貿(mào)易爭端的本質(zhì)為利益之爭，因此，為了解決這個問題，就需要達(dá)成協(xié)作、協(xié)同利益。我國也屬于發(fā)展中國家，在與一些發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易時，由于分工定位趨同導(dǎo)致爭端的發(fā)生，對于這類型的國際貿(mào)易爭端，最根本的方法就是實行產(chǎn)業(yè)升級，或者進(jìn)行地區(qū)間的合作，進(jìn)而有效的減少爭端。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在避免和解決爭端中的作用

所謂行業(yè)協(xié)會，是指一種特殊的中介組織，介于政府和企業(yè)之間，屬于民間組織，WTO規(guī)則無法直接管轄行業(yè)協(xié)會。在解決國際貿(mào)易爭端時，行業(yè)協(xié)會可以直接或間接代表會員企業(yè)參與其中，利用其自身的優(yōu)勢促進(jìn)爭端解決。

4.完善我國的產(chǎn)業(yè)救濟體系

在WTO中倡導(dǎo)貿(mào)易自由，但這并不能說明其一概排斥貿(mào)易保護(hù)，在法律框架中，設(shè)定了許多的例外，主要目的在于允許成員國實施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟。有些國家為了在國際貿(mào)易競爭中勝出，會采取不恰當(dāng)?shù)膬A銷、補貼措施等，通過法律框架中例外條例，成員國就可以采取反傾銷、反補貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟體系，可以保證我國的國際貿(mào)易，并形成公平競爭的環(huán)境。

5.培養(yǎng)國際貿(mào)易人才

作為國際貿(mào)易人才，不僅需要懂得相關(guān)的國際貿(mào)易知識，還需要掌握國際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則，同時還要精通外語，通過國際貿(mào)易人才，可以促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國應(yīng)建立嚴(yán)格的國際貿(mào)易人才上崗制度，避免非專業(yè)人士上崗，讓其在國際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

五、結(jié)論

經(jīng)濟全球化的發(fā)展，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇，但同時也帶來了大量的國際貿(mào)易爭端。面對機遇和挑戰(zhàn)，我國要在充分認(rèn)識國際貿(mào)易爭端特點的基礎(chǔ)上，制定符合我國經(jīng)濟發(fā)展的國際貿(mào)易爭端應(yīng)對策略，在國際競爭中有效的增強我國的實力。

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