羅浩民

“知識分子生活的一條基本規(guī)律是名望毀掉質(zhì)量。對于作家來說，名聲大了，寫出無病呻吟的作品的可能性也大了，但美國斯坦福大學(xué)民主、發(fā)展與法治研究中心高級研究員弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）絕對是個例外?！?/p>

這是英國9月27日的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志對福山新作《政治秩序與政治衰?。簭姆▏蟾锩浆F(xiàn)在》的評價。

1992年，福山因?yàn)榘l(fā)表了《歷史的終結(jié)及最后之人》而獲得了全球的贊譽(yù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，他又因?yàn)閷υB(yǎng)育了他的新保守主義運(yùn)動進(jìn)行了猛烈的抨擊，再次獲得好評。但是，他沒有去沽名釣譽(yù)，而是把過去十年全都用在了他所說的“政治秩序”的研究上面，并寫出了一部有關(guān)政治秩序歷史的重要著作。

在該書的第一卷《政治秩序的起源》中，他講述了從史前時期到18世紀(jì)后期的故事。這次出版的第二卷（《政治秩序與政治衰敗：從法國大革命到現(xiàn)在》），講述的是從那時到現(xiàn)在的故事。

知識分子的這種能量爆發(fā)是被自由革命的半途而廢逼出來的，而自由革命正是福山曾一度為之歡呼的。他在《歷史的終結(jié)及最后之人》一書中曾這樣寫道：市場和民主是勝利模式必不可少的組成部分。

但是，過去20年所呈現(xiàn)的卻是一幅令人愈發(fā)失望的圖景。中國采用了國家資本主義和威權(quán)主義的混合模式。民主化已在俄羅斯和許多中東國家鎩羽而歸。

福山指出，歷史的復(fù)雜之所以超乎他的想象，其主要原因在于政治制度的質(zhì)量。在一個缺乏能力的國家，無論是民主還是市場，都不能正常地開花結(jié)果。但是，有的國家也能夠在沒有民主和自由市場好處的情況下，產(chǎn)生許多現(xiàn)代性的優(yōu)點(diǎn)。

建設(shè)一個國家是困難的。福山指出，長期以來，歐洲和美國始終在這方面走在世界的前頭。它們繼承了強(qiáng)大的中世紀(jì)法典。19世紀(jì)，它們引進(jìn)了基于能力的文官制度。在創(chuàng)建了高效的國家機(jī)器后，它們引進(jìn)了普選權(quán)。一度談?wù)摗皻v史的終結(jié)”的那個人，現(xiàn)在所談?wù)摰氖恰暗降溔ァ薄?/p>

福山拿來做對比的是丹麥等國家在創(chuàng)建成功國家方面的成就和兩種類型的失敗。第一種類型的失敗是制度未能跟上社會的變化，其典型代表是拉丁美洲各國。在經(jīng)歷了1980年代的一系列改革后，巴西政府成為一盤大雜燴，一流的政府部門與庇護(hù)制殘余同時存在。

第二種類型的失敗是制度的整體性失敗。從本質(zhì)上來說，“阿拉伯之春”的失敗就是政府能力的失敗。在埃及，穆斯林兄弟會錯誤地理解了贏得選舉與贏得全部權(quán)力的區(qū)別。因此，這個國家的中產(chǎn)階層不情愿地再度接受了威權(quán)主義。

然而，這并不是一個西方對抗世界其他地區(qū)或者發(fā)達(dá)世界對抗欠發(fā)達(dá)世界的簡單故事。福山指出，南歐遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在北歐的后面。其具體表現(xiàn)是，希臘和意大利仍舊在庇護(hù)制的基礎(chǔ)上分配工作。

但是，他最感興趣的還是東亞。中國產(chǎn)生了一個能高度勝任的政府，其政府的職位皆由經(jīng)過筆試選拔且能夠管理龐大帝國事務(wù)的一流文職官員擔(dān)任。

福山寫道：我們現(xiàn)在所看到的發(fā)生在中國的事情，正是這種傳統(tǒng)在經(jīng)歷了一個世紀(jì)衰落后的復(fù)興。中國共產(chǎn)黨正在回到歷史中以證明自己，即便沒有西方民主和法治的傳統(tǒng)所帶來的好處，它也能創(chuàng)建一個有能力的政府。

但這部著作時有露出失望感。

福山不僅時常用他的學(xué)識讓讀者不堪重負(fù)，而且其論及國家和外交制度的前兩個部分太長，論及民主和政治衰朽的后兩個部分又太短。但福山的偶爾失敗可以用兩件事情來彌補(bǔ)。

首先是其學(xué)識的質(zhì)量。他傾注于書中的是那種能夠讓你停下來進(jìn)行思考的真知灼見。他說，亨利八世時期的一些重要特征，在英格蘭已經(jīng)拋棄后的很長一段時間內(nèi)，美國仍舊保留著。

比如說，對于普通法權(quán)威的重視、地區(qū)自治的傳統(tǒng)、主權(quán)分散于數(shù)個機(jī)構(gòu)之中以及使用民兵武裝等等。非洲的國家建設(shè)之所以落后，其中部分原因可以用它是世界上人口密度最小的大陸這一事實(shí)來解釋：非洲的人口密度直到1975年才達(dá)到了歐洲1500年的水平。

其次是他對美國政治現(xiàn)狀的失望。福山指出，讓美國成為一個成功的現(xiàn)代民主國家的政治制度正在走向衰敗。權(quán)力的分散總是在為僵局創(chuàng)造可能性。兩大變化已經(jīng)讓僵局可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)：一是政黨在意識形態(tài)方面的兩極分化，二是強(qiáng)大的利益集團(tuán)在遇到他們不喜歡的政策時對于否決權(quán)的行使。

美國已經(jīng)墮落為一個“相互否決”的國家。不僅幾乎無力解決眾多嚴(yán)肅問題，如非法移民和生活水平的停滯；甚至還有可能已經(jīng)退化為福山所說的“新世襲民主制”社會。在這樣的社會中，世襲王朝握有大量的選票，政治內(nèi)幕的交易者用權(quán)力換取支持。

福山這部巨著所傳達(dá)出的失望感，恰如《歷史的終結(jié)及最后之人》一書所傳達(dá)出的那種振奮感。初期的緩慢加之隨后的猛然加速，政治衰朽能夠吞噬政治秩序所帶來的那些巨大優(yōu)勢——一個穩(wěn)定、繁榮與和諧的社會。endprint