劉麗+閻桂蘭

大陸和臺(tái)灣由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，兩岸根據(jù)各自具體情況，各自形成了獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（臺(tái)灣稱(chēng)“智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)”）立法、執(zhí)法、司法體系。

臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的形成

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)一直以技術(shù)輸入和出口導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也是以引導(dǎo)技術(shù)輸入與提升島內(nèi)生產(chǎn)能力為主。由于臺(tái)灣自主研發(fā)成果較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度往往更注重保護(hù)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人，特別是對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)不充分。這一狀況雖然給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了某種利益，但是也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)母弊饔?。?duì)商標(biāo)尤其是對(duì)海外商標(biāo)的低水平保護(hù)，導(dǎo)致臺(tái)灣商品仿冒現(xiàn)象盛行，嚴(yán)重影響企業(yè)自主品牌的創(chuàng)新；而對(duì)專(zhuān)利尤其是島外專(zhuān)利的低水平保護(hù)、限制專(zhuān)利授權(quán)費(fèi)用等政策，雖然降低了企業(yè)成本，但是也同時(shí)誘導(dǎo)企業(yè)偏好基于技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)改造策略，而忽視了領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。這也是一直以來(lái)臺(tái)灣企業(yè)研發(fā)投入過(guò)低、企業(yè)附加值低、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力的一個(gè)重要根源。

1978年12月年臺(tái)美貿(mào)易談判后，臺(tái)當(dāng)局意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的重要性，在雙方簽訂的貿(mào)易協(xié)定中，臺(tái)方對(duì)保護(hù)商標(biāo)權(quán)上做了6項(xiàng)重大承諾，由此開(kāi)始了臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的早期階段。這一時(shí)期的臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)主要放在商標(biāo)權(quán)的保護(hù)和防止仿冒。

1983年，臺(tái)當(dāng)局就“商標(biāo)法”進(jìn)行了重大修訂，走上了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“立法”與國(guó)際慣例接軌的第一步。第二年3月，臺(tái)灣“工業(yè)總會(huì)”聯(lián)合“商業(yè)總會(huì)”，共同發(fā)表《聯(lián)合自律宣言》，并成立“工商反仿冒委員會(huì)”；1990年，該組織擴(kuò)大為“保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)”。同時(shí)，新竹科學(xué)園區(qū)的工業(yè)同業(yè)公會(huì)成立“智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)”，試圖以民間組織結(jié)合行政系統(tǒng)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的改造。民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也紛紛成立，包括財(cái)團(tuán)法人亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金會(huì)、臺(tái)灣信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、中華保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，以及各種著作權(quán)中介團(tuán)體、學(xué)校保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等。

20世紀(jì)90年代以后，為配合入世的需要，同時(shí)基于美國(guó)對(duì)臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壓力的持續(xù)加大，臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。為了與世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS）接軌，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)一系列涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的挑戰(zhàn)，臺(tái)當(dāng)局在1993年通過(guò)了《全面貫徹保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱領(lǐng)》，修訂了“加入世界貿(mào)易組織系列法案”，將不符合TRIPS規(guī)定的“專(zhuān)利法”、“商標(biāo)法”及“著作權(quán)法”等進(jìn)行不同程度的修訂。此外，臺(tái)當(dāng)局還于1995年和1996年制定了“集成電路布局保護(hù)法”和“營(yíng)業(yè)秘密法”，進(jìn)一步完善了臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的日益完善，臺(tái)灣企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也逐步增強(qiáng)。1995年以后，臺(tái)灣企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件明顯降低，企業(yè)開(kāi)始建立起較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)制度。由于完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)制度的建立，企業(yè)獲得商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)的數(shù)量明顯增多，特別是在專(zhuān)利布局的層次上有了很大的提高。但是，由于臺(tái)灣企業(yè)長(zhǎng)期在技術(shù)研發(fā)方面投入較少，在國(guó)際上多扮演產(chǎn)業(yè)追隨者角色，再加上企業(yè)規(guī)模偏小，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)的格局中仍處于不利地位。

1999年1月，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”成立“智慧財(cái)產(chǎn)局”（簡(jiǎn)稱(chēng)“智財(cái)局”），將原來(lái)由不同部門(mén)管理的專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的受理、審查、登記、管理等工作均歸口由“智財(cái)局”負(fù)責(zé)，大大加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一行政管理。2002年臺(tái)灣加入世貿(mào)組織后，為進(jìn)一步加強(qiáng)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，臺(tái)當(dāng)局特將2002年定為“推動(dòng)保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)年”，使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全民的行動(dòng)。

此外，“經(jīng)濟(jì)部訴愿會(huì)”專(zhuān)責(zé)處理民眾對(duì)于“經(jīng)濟(jì)部”所屬的行政機(jī)關(guān)的處分不服所提起的訴愿案，以及民眾對(duì)于臺(tái)灣各級(jí)行政機(jī)關(guān)做出的屬于“經(jīng)濟(jì)部”主管監(jiān)督范圍的事項(xiàng)的處分不服所提起的訴愿等事項(xiàng)。

2004年初，臺(tái)“司法院”完成“智慧財(cái)產(chǎn)法院組織法”和“智慧財(cái)產(chǎn)案件審理法”的立法工作。2008年7月，“智慧財(cái)產(chǎn)法院”成立，該院集中了商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)和營(yíng)業(yè)秘密權(quán)的行政、民事和刑事訴訟的案件審理，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)島內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件程序冗長(zhǎng)的弊端，成為2009年1月美國(guó)將臺(tái)灣從“特別301報(bào)告一般觀(guān)察名單”除名的關(guān)鍵原因之一。

為了鼓勵(lì)廠(chǎng)商自創(chuàng)品牌，養(yǎng)成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀(guān)念，重整商業(yè)道德及秩序，臺(tái)當(dāng)局還專(zhuān)門(mén)成立了“查禁仿冒商品小組”，負(fù)責(zé)宣導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)防止仿冒商標(biāo)、專(zhuān)利產(chǎn)品及侵害著作權(quán)的工作。每年“國(guó)科會(huì)”（2014年改名為“科技部”）推動(dòng)的“專(zhuān)項(xiàng)科研計(jì)劃”中就有相當(dāng)多一部分屬于研發(fā)成果的推廣活動(dòng)，并對(duì)團(tuán)體和個(gè)人申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)提供資助，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臺(tái)當(dāng)局掌握的成果轉(zhuǎn)讓原則為，島內(nèi)廠(chǎng)商優(yōu)先、有償授權(quán)和非專(zhuān)屬授權(quán)。為了促進(jìn)與加快科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，授權(quán)36個(gè)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)代為推廣，并明確規(guī)定推廣收入分配比例。

在強(qiáng)化科技成果管理的同時(shí)，臺(tái)當(dāng)局還通過(guò)一系列的管理制度修訂，完善與規(guī)范研發(fā)人員的流動(dòng)。如在人員管理上，明確規(guī)定進(jìn)入企業(yè)時(shí)要簽訂合同；如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要聲明其權(quán)利的歸屬，企業(yè)不得侵犯權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在行政保護(hù)方面，則積極促進(jìn)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化，強(qiáng)化審查品質(zhì)與效能，查禁仿冒商品，加強(qiáng)教育培訓(xùn)與宣傳。

企業(yè)陷入“專(zhuān)利大戰(zhàn)”困境

近年來(lái)，臺(tái)灣對(duì)科技的研發(fā)投入逐漸增多，研發(fā)成果也日益豐碩。然而不可忽略的是，這些研發(fā)成果雖然使臺(tái)灣在國(guó)際論文、專(zhuān)利等科技成果產(chǎn)出和科技競(jìng)爭(zhēng)力的排名上有所提升，卻并沒(méi)有充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。以專(zhuān)利來(lái)看，雖然2005年以來(lái)，在美國(guó)核準(zhǔn)專(zhuān)利數(shù)中臺(tái)灣已位居全球第四，影響力卻差強(qiáng)人意，表明臺(tái)灣專(zhuān)利質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)比較仍有一定差距。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于臺(tái)灣企業(yè)研發(fā)能力較弱，缺少自主獨(dú)創(chuàng)的專(zhuān)利技術(shù)，盡管在全球IT硬件產(chǎn)業(yè)中做到了極致，但幾乎全部是為國(guó)際知名廠(chǎng)商代工制造，很少有自己的品牌。近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害訴訟日益成為國(guó)外大廠(chǎng)用以打擊臺(tái)灣廠(chǎng)商產(chǎn)品與商譽(yù)的重要利器。除了造成產(chǎn)品禁止進(jìn)出口、銷(xiāo)售受阻或直接沒(méi)收扣押外，相關(guān)衍生的巨大損害賠償或是要求支付高額授權(quán)的權(quán)利金等議題，皆是臺(tái)灣廠(chǎng)商近年來(lái)?yè)]之不去的夢(mèng)魘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外廠(chǎng)商除了要求專(zhuān)利權(quán)利金外，更甚者，同時(shí)要求授權(quán)專(zhuān)利所制造產(chǎn)品上市與銷(xiāo)售后的衍生利益金，收取比例有時(shí)會(huì)高達(dá)該產(chǎn)品單一售價(jià)額的15%至40%以上，從而大大稀釋臺(tái)灣廠(chǎng)商的獲利空間。曾有一位液晶面板廠(chǎng)董事長(zhǎng)抱怨，公司累計(jì)付出去的權(quán)利金與打?qū)＠麢?quán)官司的訴訟費(fèi)用，比研發(fā)費(fèi)用還要多3倍。

根據(jù)臺(tái)灣“智財(cái)局”兩年前著手進(jìn)行的一項(xiàng)《專(zhuān)利訴訟趨勢(shì)分析》調(diào)查，顯示近年來(lái)臺(tái)灣高科技企業(yè)不僅碰到諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)困難，也面臨海外（如韓國(guó)）廠(chǎng)商在半導(dǎo)體、液晶顯示器、智能手持裝置的威脅，不少知名廠(chǎng)商長(zhǎng)年面對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不時(shí)提出的專(zhuān)利糾紛，讓臺(tái)灣傳統(tǒng)的代工模式已經(jīng)步入困境，除了要支付大筆的授權(quán)金，還必須面對(duì)國(guó)外大企業(yè)長(zhǎng)年累月布下的專(zhuān)利“地雷”，一方面要付給權(quán)利使用費(fèi)，一方面又怕遇到專(zhuān)利攔路虎，島內(nèi)企業(yè)想要走出去，已經(jīng)舉步維艱。

由于技術(shù)貿(mào)易不斷擴(kuò)大的“逆差”，導(dǎo)致多年來(lái)臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際大廠(chǎng)專(zhuān)利訴訟、巨額權(quán)利金索取、反傾銷(xiāo)控訴案件等屢見(jiàn)不鮮。如臺(tái)灣汽車(chē)和家電企業(yè)40多年來(lái)不斷付出巨額權(quán)利金或技術(shù)報(bào)酬金給日本企業(yè)；而臺(tái)灣資訊產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展20多年來(lái)也付出可觀(guān)的權(quán)利金、技術(shù)報(bào)酬金及訴訟的損害賠償費(fèi)給美、日企業(yè)。而使生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

據(jù)2012年12月臺(tái)灣“第九次科技會(huì)議”上由“國(guó)科會(huì)”發(fā)表的一份《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)況與檢討》報(bào)告中指出：臺(tái)灣每年花費(fèi)約4000億元新臺(tái)幣資金投入研發(fā)領(lǐng)域，人均專(zhuān)利數(shù)量在世界位居第一，總量在全球位居第五，然而這些科研投入與產(chǎn)業(yè)需求有很大落差，導(dǎo)致企業(yè)每年必須付出1000多億元新臺(tái)幣的授權(quán)費(fèi)，向外國(guó)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利，超過(guò)了一整年的“政府”科研預(yù)算。

以2011年為例，盡管世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）所公布每百萬(wàn)人的平均專(zhuān)利數(shù)，臺(tái)灣排名全球第一，且臺(tái)灣在美國(guó)申請(qǐng)的專(zhuān)利總量排第4或第5名，但是這一年臺(tái)灣企業(yè)扣掉專(zhuān)利收入后，凈付給外國(guó)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)的使用費(fèi)高達(dá)50億美元（支出約58億美元，收入僅8億美元，即海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)逆差高達(dá)50億美元），相當(dāng)于1700億元新臺(tái)幣，且逆差有逐年惡化趨勢(shì)。

而同一年臺(tái)當(dāng)局科技支出才1000多億元新臺(tái)幣，付給外國(guó)的專(zhuān)利費(fèi)已超過(guò)總支出的一半。有這么多專(zhuān)利，每年還必須付專(zhuān)利費(fèi)，并被別人追著打?qū)＠V訟官司。不少高科技企業(yè)在“專(zhuān)利大戰(zhàn)”中陷入困境，有業(yè)者遭跨國(guó)公司告侵權(quán)，還有一些廠(chǎng)商的主管因?qū)＠偎镜酵鈬?guó)去坐牢，這表示臺(tái)灣的專(zhuān)利布局非常差，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法與產(chǎn)業(yè)銜接。

其次是臺(tái)灣專(zhuān)利申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)，自2009年的2萬(wàn)件增長(zhǎng)至2011年的5萬(wàn)件，專(zhuān)利審查人力及效能未相對(duì)提升，造成專(zhuān)利審結(jié)時(shí)間長(zhǎng)，平均審結(jié)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)45.12個(gè)月，相比日本多一年，比韓國(guó)多將近2年時(shí)間（日本發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量34萬(wàn)件，平均審結(jié)時(shí)間為33.9個(gè)月，韓國(guó)17.9萬(wàn)件/22.8個(gè)月），導(dǎo)致專(zhuān)利審查延滯且積案增加，需提高專(zhuān)利審查效能以縮短申請(qǐng)至核可的時(shí)間。

另外，由于國(guó)際專(zhuān)利侵權(quán)訴訟戰(zhàn)不可避免，臺(tái)當(dāng)局必須協(xié)助產(chǎn)業(yè)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)斗力。特別是新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局需有效結(jié)合關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)，方能掌握市場(chǎng)商機(jī)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出的關(guān)鍵性專(zhuān)利產(chǎn)出及應(yīng)用，將主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)市場(chǎng)商機(jī)，例如智能手機(jī)、電腦、LTE、WLAN等下世代移動(dòng)通信、IPTV、顯示器等資訊通信領(lǐng)域的最新專(zhuān)利技術(shù)，均是利用專(zhuān)利形成新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的案例。

“發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化”推動(dòng)策略

為改變這種被動(dòng)局面，2010年臺(tái)當(dāng)局提出“四大新興智慧型產(chǎn)業(yè)”，其中之一就是推動(dòng)“發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化”，希望以此強(qiáng)化臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)創(chuàng)新能力于新商品或產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)臺(tái)灣成為全球?qū)＠灰椎陌l(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利益。

按照該方案規(guī)劃，臺(tái)當(dāng)局在2010年至2015年共投入新臺(tái)幣118億元，通過(guò)“建立專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心、輔導(dǎo)商品化驗(yàn)證服務(wù)、整合當(dāng)局資源輔導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)利商品化、輔導(dǎo)或補(bǔ)助個(gè)人專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)育成或開(kāi)發(fā)新商品、強(qiáng)化當(dāng)局科專(zhuān)計(jì)劃研發(fā)成果商品化”等六大推動(dòng)策略，以解決臺(tái)灣發(fā)明專(zhuān)利商品化發(fā)展所面臨的問(wèn)題，希望能加速專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓中介效率，提升企業(yè)利用專(zhuān)利進(jìn)行商品化的機(jī)會(huì)，建立專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成功典范，推動(dòng)臺(tái)灣成為全球?qū)＠玫南冗M(jìn)地區(qū)，預(yù)計(jì)促成5700件專(zhuān)利技術(shù)達(dá)成授權(quán)及轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)目標(biāo)。另依據(jù)專(zhuān)利技術(shù)所有權(quán)人的個(gè)別需求，制定強(qiáng)化型輔導(dǎo)措施，以整合產(chǎn)學(xué)研資源，建立專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制。

建立專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心

臺(tái)當(dāng)局參考德國(guó)與日本推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的做法，推動(dòng)利用專(zhuān)家顧問(wèn)派遣制度，提供專(zhuān)利技術(shù)權(quán)人有關(guān)營(yíng)運(yùn)評(píng)估、加值、轉(zhuǎn)讓、讓與及利用于開(kāi)發(fā)（新）商品、（新）事業(yè)或生產(chǎn)制程等產(chǎn)業(yè)化過(guò)程所需要的輔導(dǎo)與服務(wù)。因此該方案還研擬建立專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心機(jī)制，以提供各項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)：

（1）利用“臺(tái)灣技術(shù)交易資訊網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“TWTM平臺(tái)”），結(jié)合學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)業(yè)者等專(zhuān)家成立專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心（見(jiàn)圖5），建立專(zhuān)家顧問(wèn)人才資料庫(kù)，派遣專(zhuān)家顧問(wèn)進(jìn)行專(zhuān)利商品化輔導(dǎo)。

（2）通過(guò)TWTM平臺(tái)專(zhuān)利征求的專(zhuān)利來(lái)源，洽詢(xún)各專(zhuān)利的需求，視需求派遣專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心的專(zhuān)家顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)L視，了解專(zhuān)利所有權(quán)人的受輔導(dǎo)意向及專(zhuān)利商品化所需協(xié)助，并利用TWTM在線(xiàn)評(píng)估軟件或其他專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估方法，篩選出具商品化潛力的專(zhuān)利。

（3）針對(duì)專(zhuān)家顧問(wèn)所篩選出的具商品化潛力專(zhuān)利進(jìn)行加值輔導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)利加值、組合，提升專(zhuān)利利用潛力，或申請(qǐng)“中小企業(yè)即時(shí)技術(shù)輔導(dǎo)計(jì)劃”等協(xié)助，幫助專(zhuān)利所有權(quán)人研擬營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)，以利后續(xù)的專(zhuān)利商品化開(kāi)發(fā)。

輔導(dǎo)商品化驗(yàn)證服務(wù)

（1）由專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心所輔導(dǎo)的案源中篩選出已利用專(zhuān)利開(kāi)發(fā)原型品的專(zhuān)利，由專(zhuān)家顧問(wèn)協(xié)助進(jìn)行專(zhuān)利商品化驗(yàn)證服務(wù)，并整合產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的技術(shù)能量及設(shè)備，共同提供專(zhuān)利商品化的驗(yàn)證服務(wù)。

（2）根據(jù)各專(zhuān)利原型的技術(shù)發(fā)展階段與需求，提供工程、設(shè)計(jì)或產(chǎn)品等驗(yàn)證服務(wù)。

（3）通過(guò)商品化驗(yàn)證服務(wù)，修正與確認(rèn)專(zhuān)利原型品量產(chǎn)的可行性，降低生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，輔導(dǎo)專(zhuān)利雛型成為更具商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，以利后續(xù)的專(zhuān)利中介營(yíng)銷(xiāo)。

強(qiáng)化臺(tái)灣技術(shù)交易整合服務(wù)中心服務(wù)功能

（1）借由向島內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行專(zhuān)利征求，擴(kuò)大可利用的專(zhuān)利技術(shù)上傳TWTM資訊網(wǎng)，及主動(dòng)挖掘具潛力的個(gè)人、中小企業(yè)專(zhuān)利，增加專(zhuān)利利用中介或?qū)＠唐坊陌冈矗徊⑼ㄟ^(guò)搜集產(chǎn)業(yè)界的專(zhuān)利需求，了解專(zhuān)利技術(shù)需方的需求資訊，以利進(jìn)一步在TWTM平臺(tái)提供中介專(zhuān)利所需。

（2）利用TWTM的線(xiàn)上評(píng)估軟件或其他專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估方法，初步篩選出具商業(yè)化潛力的專(zhuān)利技術(shù)案源，并進(jìn)一步進(jìn)行專(zhuān)利組合與加值，擴(kuò)大專(zhuān)利的市場(chǎng)價(jià)值；同時(shí)針對(duì)各案源的受輔導(dǎo)需求，派遣專(zhuān)家顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)L視及商品化輔導(dǎo)。

（3）連結(jié)TWTM平臺(tái)所辦理的中介營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，如技術(shù)交易中介商談會(huì)、專(zhuān)利公開(kāi)讓授活動(dòng)、國(guó)際技術(shù)交易展或洽特定對(duì)象中介推廣訪(fǎng)談等，提升專(zhuān)利中介或商品化機(jī)率（見(jiàn)圖6）。

整合當(dāng)局輔導(dǎo)資源輔導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)利商品化

利用現(xiàn)行當(dāng)局專(zhuān)案輔導(dǎo)資源，提供整合性的研發(fā)輔導(dǎo)計(jì)劃資訊，以協(xié)助專(zhuān)利所有權(quán)人（含企業(yè)與個(gè)人）的專(zhuān)利商品化與事業(yè)化，其推動(dòng)措施如下：

（1）利用臺(tái)當(dāng)局研發(fā)輔導(dǎo)計(jì)劃，加速進(jìn)行專(zhuān)利商品化及事業(yè)化：擴(kuò)大利用“經(jīng)濟(jì)部”各項(xiàng)研發(fā)專(zhuān)案輔導(dǎo)計(jì)劃，協(xié)助具商品化及事業(yè)化潛力的專(zhuān)利，提出營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)及研究發(fā)展計(jì)劃，加速其進(jìn)行專(zhuān)利技術(shù)的研發(fā)，以利達(dá)成商品化及事業(yè)化。

（2）利用臺(tái)當(dāng)局專(zhuān)案貸款計(jì)劃，協(xié)助專(zhuān)利商品化及事業(yè)化的資金融貸與信用保證。

（3）提供創(chuàng)業(yè)育成服務(wù)及協(xié)助進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)育成中心：專(zhuān)利所有權(quán)人經(jīng)與專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心的顧問(wèn)討論及評(píng)估后，決定以自行開(kāi)發(fā)的方式，成立新創(chuàng)公司，且需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)育成階段相關(guān)咨詢(xún)、培訓(xùn)及輔導(dǎo)等服務(wù)，顧問(wèn)中心即提供該專(zhuān)利加值組合服務(wù)，并協(xié)助提出營(yíng)運(yùn)計(jì)劃內(nèi)容，進(jìn)駐“經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處”在全臺(tái)灣各地建立的創(chuàng)業(yè)育成中心，充分利用全臺(tái)灣140多位經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等顧問(wèn)群，以便專(zhuān)利所有權(quán)人獲致后續(xù)創(chuàng)業(yè)育成階段所需要的輔導(dǎo)與服務(wù)。

（4）引入創(chuàng)業(yè)投資公司，擴(kuò)大專(zhuān)利商品化及事業(yè)化資金來(lái)源：針對(duì)具發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)利，專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心協(xié)助提出包含經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)策略及市場(chǎng)與技術(shù)分析的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)，以爭(zhēng)取創(chuàng)投公司的早期投資。

輔導(dǎo)或補(bǔ)助個(gè)人專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)育成或開(kāi)發(fā)新商品

利用現(xiàn)行當(dāng)局專(zhuān)案輔導(dǎo)資源，提供整合性的研發(fā)輔導(dǎo)計(jì)劃資訊，輔導(dǎo)或補(bǔ)助專(zhuān)利發(fā)明得獎(jiǎng)?wù)邉?chuàng)業(yè)育成或開(kāi)發(fā)新商品，其推動(dòng)措施如下：

（1）針對(duì)島內(nèi)外發(fā)明展得獎(jiǎng)的專(zhuān)利，或具商品化輔導(dǎo)需求的個(gè)人專(zhuān)利，專(zhuān)利加值輔導(dǎo)顧問(wèn)中心將提供咨詢(xún)?cè)L視服務(wù)，派遣專(zhuān)家顧問(wèn)了解其發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)內(nèi)容及協(xié)助撰寫(xiě)營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)。

（2）輔導(dǎo)專(zhuān)利發(fā)明得獎(jiǎng)?wù)呋騻€(gè)人專(zhuān)利創(chuàng)業(yè)育成：包括提供創(chuàng)業(yè)育成服務(wù)及協(xié)助進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)育成中心，以及引入民間創(chuàng)業(yè)投資公司，擴(kuò)大專(zhuān)利商品化及事業(yè)化資金來(lái)源。

（3）輔導(dǎo)或補(bǔ)助個(gè)人開(kāi)發(fā)新商品擴(kuò)大利用臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”各項(xiàng)研發(fā)專(zhuān)案輔導(dǎo)計(jì)劃，如“中小企業(yè)即時(shí)技術(shù)輔導(dǎo)計(jì)劃”，協(xié)助具商品化及事業(yè)化潛力的個(gè)人專(zhuān)利，提出營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)及研究發(fā)展計(jì)劃，加速其進(jìn)行專(zhuān)利技術(shù)的研發(fā)，以利達(dá)成商品化及事業(yè)化。此外，利用臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”現(xiàn)行辦理的“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展貸款計(jì)劃”，提供周轉(zhuǎn)融資、購(gòu)置機(jī)器、設(shè)備、土地、廠(chǎng)房等資本性支出的融資，并利用已編列予中小企業(yè)信用保證基金的專(zhuān)款提供信用保證?；蛲ㄟ^(guò)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處”的“促進(jìn)中小企業(yè)智慧財(cái)產(chǎn)資金融通計(jì)劃”、“中小企業(yè)新創(chuàng)事業(yè)貸款”，以及利用信保基金“小店家貸款保證”，協(xié)助業(yè)者取得所需資金，以便加速創(chuàng)業(yè)取得資金的管道（見(jiàn)圖7）。

強(qiáng)化當(dāng)局科專(zhuān)計(jì)劃研發(fā)成果商品化

整合臺(tái)當(dāng)局科技專(zhuān)案相關(guān)主管部門(mén)，包括“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局”、“經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處”等研發(fā)成果與推廣資源，推動(dòng)臺(tái)當(dāng)局科專(zhuān)計(jì)劃研發(fā)成果商品化，以強(qiáng)化專(zhuān)利管理能量、提升專(zhuān)利流通利用效益、加速專(zhuān)利商品化開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化當(dāng)局科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓業(yè)界商品化等工作項(xiàng)目，整體性地提升當(dāng)局科專(zhuān)計(jì)劃研發(fā)成果商品化利用效率。

針對(duì)公立大學(xué)部分，由“國(guó)科會(huì)”研議補(bǔ)助研究計(jì)劃衍生研發(fā)成果管理配套措施，落實(shí)臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作效率。

針對(duì)規(guī)模較小的研究機(jī)構(gòu)與學(xué)校，以及企業(yè)與個(gè)人發(fā)展其專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程所面臨的問(wèn)題與需要的協(xié)助，該方案依據(jù)個(gè)別需求，提供強(qiáng)化型的輔導(dǎo)措施（見(jiàn)表4）。

該方案預(yù)計(jì)至2015年推動(dòng)達(dá)成取得專(zhuān)利獲證數(shù)470件、參與產(chǎn)學(xué)合作企業(yè)家數(shù)6900家、專(zhuān)家顧問(wèn)深入咨詢(xún)?cè)L視3200項(xiàng)、研擬專(zhuān)利技術(shù)的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)或驗(yàn)證服務(wù)960項(xiàng)、協(xié)助專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行加值組合服務(wù)3400件，以及促成專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓授權(quán)及讓與交易達(dá)5700項(xiàng)等成果，分年預(yù)期成果如表5所示。

經(jīng)由上述推動(dòng)成果，預(yù)計(jì)至2015年達(dá)成創(chuàng)造人力資源利用人數(shù)39，000人，帶動(dòng)民間投資200億元，并衍生經(jīng)濟(jì)效益1130億元等目標(biāo)效益，分年預(yù)期效益如表6。

發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)方案經(jīng)由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”、“國(guó)科會(huì)”及“農(nóng)委會(huì)”跨部門(mén)合作與努力，2014年度已實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓授權(quán)及讓與等交易1937件，帶動(dòng)民間投資225.7億元新臺(tái)幣及衍生經(jīng)濟(jì)效益214億元新臺(tái)幣等效益。相關(guān)部門(mén)正在持續(xù)推動(dòng)方案內(nèi)容，以建立專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成功典范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)臺(tái)灣成為全球?qū)＠孟冗M(jìn)地區(qū)的目標(biāo)。