寧丙文

潘基文呼吁將減災納入可持續(xù)發(fā)展議程之中

據聯合國電臺網站消息，2015年3月4日，聯合國秘書長潘基文在出席《2015年減少災害全球評估報告》發(fā)布儀式時表示，世界正在經歷越來越頻繁和激烈的自然災害。世界范圍內的災害每年所造成的損失大約在2 500億美元到3 000億美元之間。他呼吁各國采取集體行動，將防災減災納入可持續(xù)發(fā)展的議程之中。

報告指出，在許多國家，氣候變化正在加劇發(fā)生災害的風險，并增加災害成本。據測算，在加勒比地區(qū)，僅同熱帶氣旋有關的災害年平均損失在2050年之前會達到14億美元。全球每年如果在災害風險管理方面投入60億美元，將可在減少風險方面產生3 600億美元的總收益，這相當于減少了20%新的和額外年經濟損失。

2015年2月25日，聯合國亞太經社會發(fā)布的《亞太地區(qū)的自然災害：2014年回顧》顯示，2014年，全球226起自然災害中有一半發(fā)生在亞太地區(qū)，其中85%為嚴重的跨境風暴、洪水和山體滑坡，共造成6 000多人死亡，7 960萬人受災，造成的經濟損失高達5 960億美元。諸多現象表明，亞太地區(qū)對此類自然災害的準備嚴重不足。亞太地區(qū)對于跨境洪水、山體滑坡幾乎毫無準備，而此類災害可能因氣候變化而大幅增加。因此，亞太地區(qū)需要改進區(qū)域信息交換，并加強協調聯合早期預警和疏散機制。報告就此呼吁亞太地區(qū)加強應對跨境災害的區(qū)域合作。

2015年“世界職業(yè)安全健康日”主題

參與預防性職業(yè)安全健康文化活動

據國際勞工組織網站消息，每年4月28日，國際勞工組織都會在全球舉辦“世界職業(yè)安全健康日”紀念活動，促進預防工作事故和職業(yè)病。這是一個重要的全球性宣傳活動，旨在引起國際社會對職業(yè)安全健康新趨勢和全球工傷、職業(yè)病和死亡規(guī)模的關注。2015年“世界職業(yè)安全健康日”主題為：參與預防性職業(yè)安全健康文化活動。在國家職業(yè)安全健康文化里，安全和健康工作環(huán)境的權利受到各級重視，政府、雇主和工人積極參與其中，通過一系列明確的權利、責任和義務制度，確保一個安全和健康的工作環(huán)境。其中，最高優(yōu)先權是預防原則。

2015年，國際勞工組織將用新的和用戶友好的信息界面來改進“世界職業(yè)安全健康日”的專題活動網頁，讓各個成員國設計自己的活動?；顒咏M織者可以在這個官方活動主頁下載一些重要的文件資料，其中包括3種語言的招貼畫。

通過每年舉辦“世界職業(yè)安全健康日”紀念活動，國際勞工組織與三方成員和所有重要的利益相關者一起促進建立全球預防性職業(yè)安全健康文化。

美國增加2個追蹤違法行為新網絡工具

據美國礦山安全健康局網站消息，2015年2月25日， 美國礦山安全健康局發(fā)布了2個新的在線工具，以幫助礦山經營者、礦工和美國礦山安全健康局及其他利益相關者追蹤違反職業(yè)安全健康標準且導致礦工死亡的行為。這些工具包括監(jiān)測礦山的守法歷史，例如確定其違法類型或嚴重和實質性違法的次數，在整改計劃實施之后，原來規(guī)定的整改期是否適當等。

最新的功能包括在始于2010年的美國礦山安全健康局“生存規(guī)則”宣傳和執(zhí)法活動中，辨識安全健康標準，預防一些常見的礦山死亡事故。其中，28個相關標準適用于煤礦，19個相關標準適用于金屬與非金屬礦山。這些規(guī)則標準是美國礦山安全健康局預防金屬與非金屬礦山死亡事故戰(zhàn)略的重要組成部分，其中“生存規(guī)則”相關的標準經常被執(zhí)法時引用。

第二個工具是追蹤與井工煤礦高風險工作環(huán)境相關的9個標準的遵守情況。2012年4月，美國礦山安全健康局公布了《地下礦山違反強制性安全健康標準的工作區(qū)檢查最終規(guī)則》，要求礦山經營者辨識和整改危險的工作條件，以及違反9個安全健康標準的行為。這9個標準主要關于通風、甲烷、頂板控制、可燃材料、巖塵、防護裝備及其他安全保障措施。它們與美國礦山安全健康局倡導的“生存規(guī)則”活動所強調的標準內容相一致。

“這些新的網絡工具將幫助礦山經營者監(jiān)測它們自己遵守特定安全健康標準的情況，而這些標準常常被美國礦山安全健康局在處罰時引用，并與一些礦山死亡事故相關?！必撠煹V山安全健康的美國助理勞工部長約瑟夫·梅恩說，“礦山經營者將可以追蹤他們礦山的安全績效，對需要改進績效的地方會采取整改措施。”

新的網絡主頁可以顯示該地下礦山在上一個檢查季度違反“生存規(guī)則”相關安全健康標準條款的數量，以及露天礦山在上半年的違規(guī)情況。它還列出了美國礦山安全健康局處罰引用的相關安全健康標準條款清單，以及檢查期間的處罰次數，同時提供一個礦山平均違規(guī)次數的比較數據，并與全國的平均數值進行比較。

加拿大安大略省對地下礦山水患進行突擊檢查

據加拿大安全健康指南網站消息，2015年2-3月，加拿大安大略省勞工部礦山監(jiān)察員和工程師對地下礦山水患開展了突擊安全檢查活動。他們將檢查雇主和承包商遵守《安大略省職業(yè)安全健康法》及其實施細則的情況。

安大略省約有40座地下礦山，數百個露天礦山和礦場，約有2.5萬名雇工。大多數這些礦山使用爆炸物。2000-2014年，安大略省的礦山中有3名工人死于被水滲透后發(fā)生泄漏的物質。

在突擊檢查期間，礦山監(jiān)察員和工程師將以地下礦山為重點目標，重點關注：最近重開或新開的礦山；以前觀察到存在水資源管理隱患的礦山；歷史上合規(guī)性差的礦山。

本次突擊檢查將重點關注以下優(yōu)先事項：

積水：監(jiān)察員和工程師將檢查積水或水流，他們還將檢查水泵系統，以確保其能夠將多余的水抽到地面上去。

散裝物料運輸：監(jiān)察員和工程師將檢查工人是否被在采石場、通道、斜槽和儲存區(qū)域運輸的散裝物料置于危險之中，以及書面程序是否對工人交流和辨識這些區(qū)域比較合適。他們還將檢查柵欄是否全部豎立有序，以防止有人意外進入這些危險區(qū)域。

危險條件記錄：監(jiān)察員和工程師將檢查所辨識出的具有危險性的工作條件是否被管理人員記錄、錄入和簽字，直至這一不安全的工作條件被整改或被移除出工作場所。

雇主責任：監(jiān)察員將檢查雇主是否制訂了適當的政策和計劃去保護工人免于水資源管理隱患的威脅。他們還將檢查雇主是否為墜落的工人制訂了應急救援程序，以及其防墜落設備是否被正確使用。

安全工作實踐：監(jiān)察員將檢查雇主是否進行了安全工作實踐，包括評估水資源管理風險并對任何隱患做出及時反應。他們還將檢查政策和程序，以確保能夠對所有水資源管理相關的事故進行調查。

個體防護裝備和安全裝置：監(jiān)察員將檢查防護裝備是否被正確選擇、使用和維護。他們還將檢查這些裝備可用性、充分性和使用條件。

工人培訓：監(jiān)察員將檢查工人是否接受了適當培訓，以及是否接受了預防水資源管理隱患方面的傷害和死亡事故的監(jiān)管。他們還將檢查工人是否知道其有權拒絕從事不安全的工作。

編輯 寧 遠