霍焱明

【摘 要】行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是否嚴(yán)謹(jǐn)可以通過(guò)內(nèi)部控制的水平來(lái)體現(xiàn)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制對(duì)于優(yōu)化財(cái)政資源和確保預(yù)算平衡都有著重要作用。本文針對(duì)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

財(cái)政體制改革是財(cái)務(wù)管理發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一步，在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理更是如此。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的日益成熟，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制上獲得了較大進(jìn)步，但仍然有少數(shù)行政事業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題，時(shí)而會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。

一、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的作用

1.確保國(guó)有資產(chǎn)安全

對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制可以提高行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理，使國(guó)有資產(chǎn)的安全性得到保證，從而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2.確保行政事業(yè)單位職能能夠得到發(fā)揮

行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理主要就是為了國(guó)家資金進(jìn)行合理利用，為社會(huì)服務(wù)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用能夠得到顯著提高。

二、內(nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.意識(shí)薄弱

少數(shù)行政事業(yè)單位中的工作人員專業(yè)素養(yǎng)差，在上崗前，并沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，因此意識(shí)薄弱。部分單位中的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槟芰τ行Фe(cuò)誤的將內(nèi)部控制和規(guī)制制度的建立混為一談，并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)單位的重要性。也有一些單位中的財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有正確的內(nèi)部控制意識(shí)，在財(cái)務(wù)制度上的確立并沒(méi)有依照相關(guān)規(guī)定制定財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，從而使隱患出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中。

2.缺少完善的制度

制度上的缺陷，使單位中的部分管理與運(yùn)作缺少約束，管理上存在的缺陷會(huì)使資金使用出現(xiàn)漏洞，同時(shí)行政事業(yè)單位沒(méi)有依據(jù)發(fā)展，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行改進(jìn)，從而導(dǎo)致制度落后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制與單位中其它的制度產(chǎn)生矛盾，矛盾得不到解決，會(huì)越演越烈，導(dǎo)致傳統(tǒng)的制度和新制定的制度之間無(wú)法合理的結(jié)合在一起，造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。

3.審批隨意

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制上都存在以下缺陷：（1）審批過(guò)于隨意沒(méi)有依照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行。（2）會(huì)計(jì)端口并沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而改進(jìn)，沒(méi)有事前預(yù)算經(jīng)濟(jì)支出，只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行事后審批，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)支出的審核。

三、改善內(nèi)部控制的措施

1.加強(qiáng)意識(shí)

行政事業(yè)不同于企業(yè)，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源穩(wěn)定性更高，使用方向也較為固定。由于所面臨的環(huán)境較為簡(jiǎn)單，因此行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在內(nèi)部控制上的意識(shí)較為薄弱。對(duì)此情況的解決，需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)在日常工作中加強(qiáng)在內(nèi)部控制上的宣傳，條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)工作，使單位中所有員工對(duì)內(nèi)部控制都能夠所有認(rèn)識(shí)，并且清楚的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性。

2.機(jī)制的建立

單位財(cái)務(wù)管理體系的設(shè)立必須要與單位的財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況相適應(yīng)。同時(shí)在工作中必選要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范制度，將單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。采購(gòu)、收支等事項(xiàng)與單位賬戶進(jìn)行緊密連接，使支出更加的透明化，并要采取有效的措施對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理監(jiān)督。

3.規(guī)范資金管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的一個(gè)中重要方法就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同基層在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題從以下兩個(gè)方面入手。⑴完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制。預(yù)算管理需要科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算支持，預(yù)算編制不但要有財(cái)務(wù)人員參加，同時(shí)也要從單位中其它部門(mén)抽取一定的人員參與預(yù)算編制，確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠滿足行政事業(yè)單位在未來(lái)發(fā)展上的需求。⑵嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督工作，避免發(fā)生預(yù)算外支現(xiàn)象。

財(cái)務(wù)管理的核心就是資金管理，但從實(shí)際情況看，我國(guó)的許多行政事業(yè)單位在資金管理上并不規(guī)范，為了解決這一現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面入手：⑴對(duì)資金管理中的規(guī)章制度進(jìn)行完善，確保資金的使用和規(guī)章制度相符；⑵資金管理上施行責(zé)任制，確保每一筆資金都由專人負(fù)責(zé)，避免多頭管理，當(dāng)出現(xiàn)責(zé)任時(shí)，工作人員相互推脫責(zé)任。

4.完善外部監(jiān)督制度

雖然行政事業(yè)單位并不需要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲取經(jīng)濟(jì)效益，但從目前情況來(lái)看，行政事業(yè)單位的運(yùn)行也會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，行政事業(yè)單位所處的環(huán)境也變得越來(lái)越復(fù)雜，這給行政事業(yè)單位帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，行政事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，必須要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在單位內(nèi)部，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對(duì)機(jī)制，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)安全。此外，外部審計(jì)監(jiān)督也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)合理的重要保障，因此針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，需要在單位內(nèi)部建立完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、離職審計(jì)等審計(jì)任務(wù)，從而使事業(yè)單位的信息變得更加透明，便于相關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，確保內(nèi)部控制的有效性。

5.更新觀念

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制問(wèn)題上要更新觀念，接受新觀念。在行政事業(yè)單位中過(guò)去，一直由上級(jí)部門(mén)對(duì)撥款進(jìn)行審核，而隨著信息技術(shù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)審核方法進(jìn)行改變。為了提高資金的使用效率，應(yīng)當(dāng)有部門(mén)自身對(duì)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全、規(guī)范是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)和合理的重要保證。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制上存在的問(wèn)題較為嚴(yán)重，因此在日后的工作中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)在該問(wèn)題上的研究，從而使我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作能夠得到進(jìn)一步提高。

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