王靜剛

【摘 要】從2009年以來，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理已得到了較大的改善，其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已得到逐步優(yōu)化，但目前消防部隊(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理中還存在一些需要改進(jìn)的問題，基于這些問題，思考并研究有效的改進(jìn)措施，是現(xiàn)階段消防部隊(duì)研究人員的主要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)費(fèi)預(yù)算；資金；體制；監(jiān)督

一、引言

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是消防部隊(duì)的主要財務(wù)工作，是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，思考消防部隊(duì)現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的主要問題，研究相關(guān)問題的解決措施，是消防部隊(duì)在未來發(fā)展中的關(guān)鍵。

二、消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀

從2009年《中國人民武裝警察消防部隊(duì)預(yù)算管理工作規(guī)范（試行）》實(shí)施以來，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理已得到較大的改善，其預(yù)算體制及經(jīng)費(fèi)投向已得到初步優(yōu)化，然而，就目前來看，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理還存在一些需要改進(jìn)的問題：

1.消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識有待加強(qiáng)

首先，消防部隊(duì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理過程中，過分重視經(jīng)費(fèi)的預(yù)算而忽視了其在實(shí)際中的執(zhí)行情況，使得資金在執(zhí)行過程中隨意變動，導(dǎo)致資金使用的有效性得不到提高。其次，雖然消防部隊(duì)有相關(guān)的政策為基礎(chǔ)，但是大部分人缺少完善的預(yù)算管理意識，其對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的工作認(rèn)識不到位、缺乏一定的規(guī)范意識，使得資金在執(zhí)行過程中得不到有效的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。最后，相關(guān)部門人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理思想有待強(qiáng)化，一些人員為簡化資金預(yù)算過程，直接要求領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，使得經(jīng)費(fèi)支出具有一定隨意性，與此同時，部分人員對預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不足，使得資金在使用過程中存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，導(dǎo)致消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重超支。

2.消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制有待改善

其一，消防部隊(duì)在編制預(yù)算的過程中，目的不夠明確，不同的單位及部門出于自身利益，存在虛報預(yù)算的現(xiàn)象，增加了資金在執(zhí)行中的困難。與此同時，部門人員對預(yù)算編制的任務(wù)及計(jì)劃認(rèn)識不足，也在一定程度上影響了預(yù)算的編制及管理。其二，消防部隊(duì)在編制預(yù)算時，其科學(xué)性有待思考，一些消防支隊(duì)、大隊(duì)在編制經(jīng)費(fèi)過程中，沒有對環(huán)境及各因素進(jìn)行全面的調(diào)查，使得預(yù)算編制缺乏一定的客觀性，造成預(yù)算在執(zhí)行時缺少足夠的依據(jù)，不能充分適應(yīng)外界環(huán)境要求。而且，在編制預(yù)算時，各部門缺乏有力的協(xié)調(diào)，使得各信息數(shù)據(jù)連接力度不夠，影響了經(jīng)費(fèi)預(yù)算在編制過程中的適應(yīng)性。

3.消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方案有待落實(shí)

首先，部分單位沒有落實(shí)預(yù)算編制工作，隨意調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性，降低了其執(zhí)行效率。其次，消防部隊(duì)對預(yù)算的執(zhí)行沒有嚴(yán)格控制，一些人員過分依靠事后調(diào)整來彌補(bǔ)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞而忽視了其執(zhí)行過程中的有效控制，與此同時，對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，部隊(duì)人員缺少及時的反饋報告及解決方案，使得預(yù)算在執(zhí)行過程中缺乏有力的控制。最后，在預(yù)算管理方案落實(shí)過程中，相關(guān)人員的素質(zhì)及能力需要加強(qiáng)，一些人員知識結(jié)構(gòu)不完善、管理思想比較傳統(tǒng)，導(dǎo)致部隊(duì)預(yù)算管理方案過于陳舊，影響了預(yù)算的編制及執(zhí)行。

三、消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改進(jìn)措施

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在消防部隊(duì)財務(wù)工作中占據(jù)了重要的地位，做好預(yù)算編制及執(zhí)行工作是部隊(duì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，對于目前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的問題，需要冷靜的思考并研究其改進(jìn)措施：

1.培養(yǎng)并強(qiáng)化消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理思想

（1）劃分各單位及部門的職能，明確各級黨委的責(zé)任義務(wù)，同時，統(tǒng)一各部門各黨委的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理思想，強(qiáng)化其意識，使他們從大局上進(jìn)行消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制及管理工作。（2）建設(shè)預(yù)算管理相關(guān)制度，規(guī)范部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識，使得部隊(duì)的預(yù)算編制“有據(jù)可依、有理可循”，從而從宏觀上控制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制并有效強(qiáng)化預(yù)算資金在執(zhí)行中的動態(tài)監(jiān)測。

2.建設(shè)并完善消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制

建立完善的預(yù)算編制及決策機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)科學(xué)的評價指標(biāo)、制定績效獎懲制度：在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過程中，確立完整科學(xué)的評價指標(biāo)，使相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制具有高度操作性，優(yōu)化其預(yù)算編制及決策的質(zhì)量。與此同時，制定績效評價的獎懲制度，提高消防部隊(duì)各部門及人員的積極主動性，有效弱化事后調(diào)整補(bǔ)救現(xiàn)象，并在一定程度上提高預(yù)算及其執(zhí)行的配合力度。

3.加大并落實(shí)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理力度

首先，在預(yù)算編制過程中，全面綜合考慮各單位的所有經(jīng)費(fèi)及資金，有效安排各預(yù)算資金的合理使用，提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。其次，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)好每一筆財務(wù)的審批、開支工作，杜絕假公濟(jì)私及胡亂報銷的現(xiàn)象，與此同時，提高每一位人員在資金執(zhí)行過程中的自覺意識，從個人做起，充分貫徹落實(shí)每一筆資金的合理使用，減少資金的無故浪費(fèi)現(xiàn)象。

四、總結(jié)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是消防部隊(duì)財務(wù)工作的主要內(nèi)容，是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，就目前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題，提出改進(jìn)及完善的措施，是促進(jìn)其發(fā)展的必然條件，只有不斷優(yōu)化消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，才能使其在今后的發(fā)展中不斷進(jìn)步與完善。

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