黎春寧

（陽山縣林業(yè)局）

淺談如何做好森林防護(hù)工作

黎春寧

（陽山縣林業(yè)局）

我國是一個(gè)森林資源豐富的國家，木材的需求量也很高，但森林的利用率卻比較低，在這樣的形勢(shì)下，森林的生態(tài)保護(hù)尤為重要，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該積極做好森林防護(hù)的管理工作，以確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

森林防護(hù)；現(xiàn)狀；管理措施

我國的森林廣闊，在改善生態(tài)環(huán)境方面有著十分重要的作用，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增加，對(duì)于森林的防護(hù)工作也取得了不錯(cuò)的成效。然而在實(shí)際中，由于林業(yè)相關(guān)部門管理機(jī)制和管理方法以及管理人員等方面上的問題，給森林資源造成了一定的破壞和浪費(fèi)。鑒于此，廣大群眾以及相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)目前森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀，探索出有效的管理措施。

1　我國森林資源的保護(hù)現(xiàn)狀

1.1濫砍濫伐

目前，由于我國森林的人均資源占有量較低，濫砍濫伐的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因?yàn)槲覈丝诒姸啵瑸榱藵M足廣大群眾的需求，就不得不多采伐木材，而我國沒有制定一個(gè)相對(duì)科學(xué)的采伐計(jì)劃，采伐和銷售一般是分開進(jìn)行；另外，地方政府沒有對(duì)計(jì)劃之外的采伐進(jìn)行限制，以致于采伐難以得到控制，造成森林資源的不斷流失。就目前來說，我國投資開發(fā)的林區(qū)大多集中在大興安嶺北部、小興安嶺、長白山中北部、川西北部等地，在開采中沒有考慮全局，使得開發(fā)林區(qū)的采伐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了生長量，容易造成森林的枯竭[1]。

1.2火災(zāi)以及病蟲害的危害

森林火災(zāi)和病蟲害是目前一個(gè)比較突出的問題，引起火災(zāi)的因素包括人為的和天然的；而病蟲害是由于監(jiān)測、預(yù)報(bào)與防治技術(shù)方面上的缺陷。在我國，人工林的比重逐漸加大，大多是純林，經(jīng)營水平不高，病蟲害種類較多，且分布范圍廣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生病蟲害的森林面積就約占人工林保存面積的1/4[2]。

1.3采伐制度和人員方面上的問題

目前，我國已經(jīng)制訂了相關(guān)的森林采伐限額制度和規(guī)劃，但實(shí)際上，特別是在年度采伐計(jì)劃總量以及按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額上，常常發(fā)生擠占、挪用的情況，這與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著很大的關(guān)系[3]。另一方面，一些采伐作業(yè)設(shè)計(jì)單位以及作業(yè)人員素質(zhì)不高，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員沒有根據(jù)采伐區(qū)的客觀情況和《林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施辦法》來進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)；而一些工作站人員沒有按照相關(guān)的制度，也沒有掌握林區(qū)的砍伐進(jìn)度，疏于監(jiān)管，而當(dāng)森林出現(xiàn)潛在的破壞隱患，也沒有采取相應(yīng)的措施來防治。加上森林的經(jīng)營水平較低，欠缺科學(xué)的管理，導(dǎo)致一些人工幼林和天然幼林中林木擁擠，嚴(yán)重影響了林木的生長。

2　我國森林防護(hù)的管理措施

2.1加強(qiáng)林地林權(quán)的保護(hù)以及采伐管理

征、占用林地核查制度以及林地預(yù)審制度必須落實(shí)下去，嚴(yán)格遵照征用、占用林地的審批程序，加強(qiáng)主管部門管理林地的職責(zé)權(quán)限。明確森林、林木及林地的使用權(quán)，并加快林權(quán)證的登記、審領(lǐng)和發(fā)放，尤其是變更后林地的確權(quán)發(fā)證；依據(jù)相關(guān)法律對(duì)林權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益作出切實(shí)的保障；對(duì)國家制訂的森林采伐限額管理制度、林木采伐許可制度和木材生產(chǎn)計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，依據(jù)相關(guān)法定程度審報(bào)[4]。另外，應(yīng)落實(shí)采伐限額中的責(zé)任制度，嚴(yán)厲禁止無證采伐，采伐限額的分配需符合撫育采伐與低產(chǎn)林改造所需的計(jì)劃指標(biāo)，完善森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查及通報(bào)制度。規(guī)范林木采伐許可證的發(fā)放，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化法律責(zé)任。

2.2做好森林的防火工作

首先要加強(qiáng)工作人員的防火意識(shí)，明確森防機(jī)構(gòu)防火指揮部工作人員的職責(zé)，將責(zé)任制度落實(shí)到每個(gè)人頭上。加大森林防火巡查力度，加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳，可采用發(fā)放宣傳資料、廣播、電視臺(tái)等途徑來進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾都能樹立森林防火的意識(shí)。在林區(qū)顯眼的位置設(shè)置防火安全警示牌，并建立完善的火災(zāi)應(yīng)急處理系統(tǒng)，完善防火制度。在森防站中嚴(yán)格實(shí)行全天候值班制，防火預(yù)警電話必須保持24h暢通，值班的工作人員要做好值班記錄，確保萬無一失。在森林防火期，強(qiáng)化林區(qū)火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真巡查，做好火災(zāi)隱患的監(jiān)測，及時(shí)地報(bào)送，以避免火災(zāi)的發(fā)生。除此之外，森防站必須加強(qiáng)預(yù)防，防火人員要了解當(dāng)?shù)氐牧謪^(qū)分布特點(diǎn)，掌握最容易引起火災(zāi)的區(qū)域，將其設(shè)置為防火重點(diǎn)區(qū)域，并進(jìn)行排查。在容易引發(fā)火災(zāi)的季節(jié)，要對(duì)易燃物品以及火源進(jìn)行逐一清除，焚燒重點(diǎn)防火區(qū)的雜草、枝條，防止其引起火災(zāi)。

2.3做好有害生物的預(yù)測和植物檢疫工作

對(duì)林區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，繪制林區(qū)的有害生物的監(jiān)測圖，并設(shè)置害蟲監(jiān)測點(diǎn)。在監(jiān)測站應(yīng)有專業(yè)的森防技術(shù)人員，以確保測報(bào)的準(zhǔn)確率，實(shí)時(shí)對(duì)林區(qū)的有害生物進(jìn)行測報(bào)，每月對(duì)數(shù)據(jù)作出匯總，以作為有害生物災(zāi)情動(dòng)態(tài)預(yù)測的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，做好林區(qū)植物的檢疫工作，從種苗產(chǎn)地的檢疫入手，確定重點(diǎn)檢測目標(biāo)，強(qiáng)烈禁止帶有病蟲的種苗進(jìn)入林區(qū)，徹底消除病蟲害的源頭。嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)植物的調(diào)運(yùn)檢疫，申請(qǐng)之后再調(diào)運(yùn)，經(jīng)過檢疫之后再調(diào)出，嚴(yán)格按照檢疫到證書辦理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范進(jìn)行。對(duì)于外調(diào)的苗木，也要在專門人員的把關(guān)下認(rèn)真復(fù)檢，確保進(jìn)入林區(qū)的苗木健康無攜帶有害生物。

2.4創(chuàng)新體制，強(qiáng)化森防管理

在森林防護(hù)管理過程中，由于管理體制上的不健全，在管理方式上存在有不少的弊端。森防管理人員應(yīng)該以現(xiàn)代化的防護(hù)理念代替以往的觀念，創(chuàng)新體制。在現(xiàn)階段，相關(guān)管理部門應(yīng)聯(lián)系群眾，將以往相關(guān)部門的森林防護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦纳址雷o(hù)。森防工作的重心應(yīng)從治理轉(zhuǎn)向預(yù)防。森林管理人員應(yīng)增強(qiáng)森防工作的積極性和主動(dòng)性，在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，管理人員應(yīng)加強(qiáng)與森防部門的交流和溝通；在林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和審批經(jīng)營方案的過程中，森防人員也應(yīng)參與驗(yàn)收，從而保證森林防護(hù)工作的順利進(jìn)行。相關(guān)管理人員應(yīng)想辦法將各個(gè)部門的積極性調(diào)動(dòng)起來，對(duì)管理方法進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善，使管理人員的職能得到充分的發(fā)揮?？梢酝ㄟ^建立一個(gè)科學(xué)的考核制度和合理的獎(jiǎng)懲制度來促進(jìn)管理人員提升管理水平；管理資金應(yīng)達(dá)到優(yōu)化配置，以提高資金的使用效率；對(duì)于森林的防護(hù)管理，除了要按照相關(guān)政策法規(guī)之外，對(duì)森防工作中常出現(xiàn)的問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再由負(fù)責(zé)人員與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，找出解決方針。

2.5完善法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

森林防護(hù)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的群眾性、社會(huì)性和公益性的工作，對(duì)于維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。相關(guān)部門應(yīng)在森防工作中落實(shí)國家《森林法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，用法律規(guī)范森防行為，實(shí)現(xiàn)有法可依，當(dāng)發(fā)生破壞森林的違法行為，可以依據(jù)相關(guān)法律追究責(zé)任人的責(zé)任。完善法制建設(shè)，能夠保證森防工作的有序開展和順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)森防的可持續(xù)發(fā)展。另外，完善執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立完善的林業(yè)行政執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的交通和通訊建設(shè)，切實(shí)將林業(yè)行政執(zhí)法能力以及行政執(zhí)法水平提升上去，對(duì)于破壞森林的違法犯罪行為要嚴(yán)厲打擊。結(jié)合道路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置臨時(shí)木材檢查站，建立一個(gè)木材運(yùn)輸過程的網(wǎng)絡(luò)化體系。

3　結(jié)語

隨著人口的增多，生態(tài)環(huán)境也受到了越來越多的破壞，森林是人類生存的天然氧吧，是大自然給予人類的寶貴資源。森林的防護(hù)不僅僅是森林保護(hù)部門的工作，更是每位人民群眾的責(zé)任。目前森林防護(hù)中最為突出的問題就是采伐過度、火災(zāi)和病蟲害，相關(guān)管理部門應(yīng)制定有效的防護(hù)措施，加強(qiáng)部門之間的合作，以對(duì)可能破壞森林的隱患作出有效的應(yīng)對(duì)；做好群眾的防火宣傳工作，避免人為因素引起的火災(zāi)；在采伐林木的同時(shí)，積極地植樹造林，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

[1]宮雪蓮.淺析如何做好森林防護(hù)工作[J].科學(xué)種養(yǎng)，2013（10）：183～184.

[2]鄒信春，謝大斌，徐學(xué)迅.森防工作如何應(yīng)對(duì)林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（06）：94.

[3]軒海云，賈獻(xiàn)宏.試論如何做好森林防護(hù)工作[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2014（16）：33，35.

[4]宋東麗，張恩勇.探討森林防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其評(píng)價(jià)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（13）：251.

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2015-9-12