梁明

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘭州 730000）

企業(yè)定額編制在建筑工程計(jì)價(jià)中的意義

梁明

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘭州 730000）

隨著我國工程造價(jià)管理體制的不斷改革和工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展更新，國家統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及省級計(jì)價(jià)定額在建設(shè)工程實(shí)施中逐漸的體現(xiàn)出了其局限性。在工程建設(shè)招投標(biāo)階段編制投標(biāo)文件時(shí)，基礎(chǔ)定額作為編制依據(jù)已不能滿足建設(shè)產(chǎn)品市場交易中良性、有序的競爭原則，從而催生了企業(yè)定額的發(fā)展環(huán)境。本文就企業(yè)定額的產(chǎn)生背景、特點(diǎn)、編制方法等進(jìn)行分析，闡述了企業(yè)定額在建筑工程計(jì)價(jià)中的意義。

建筑工程；工程計(jì)價(jià)；企業(yè)定額；良性競爭

1 企業(yè)定額產(chǎn)生的背景

隨著我國工程造價(jià)管理體制的不斷改革和工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展更新，國家統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及省級計(jì)價(jià)定額在建設(shè)工程實(shí)施中逐漸的體現(xiàn)出了其局限性。在工程建設(shè)招投標(biāo)階段編制投標(biāo)文件時(shí)，基礎(chǔ)定額作為編制依據(jù)所編制的計(jì)價(jià)文件已不能滿足建設(shè)產(chǎn)品市場交易中的良性、有序的競爭原則。鑒于此，國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500—2013）中明確提出了企業(yè)定額的概念：“企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和管理水平而編制的人工、材料和機(jī)械臺班消耗標(biāo)準(zhǔn)”。

作為建設(shè)工程定額體系中的一員，企業(yè)定額應(yīng)滿足建設(shè)工程定額的要素，即應(yīng)標(biāo)明完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料、施工機(jī)械臺班以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。但作為計(jì)價(jià)性質(zhì)的定額，尤其是在現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，企業(yè)定額更應(yīng)和建筑安裝生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平緊密結(jié)合，使建筑安裝企業(yè)所編制的計(jì)價(jià)文件更能體現(xiàn)企業(yè)特征，在招投標(biāo)過程中最大限度的發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。所以企業(yè)定額的編制是大勢所趨，勢在必行，但根據(jù)我國廣大建筑安裝生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)定額的編制尚處于初級階段，企業(yè)定額的編制方法及具體實(shí)施還需要經(jīng)歷從實(shí)踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗(yàn)、積累、修訂的過程。

2 企業(yè)定額的特點(diǎn)

中華人民共和國建設(shè)部令107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第七條第二款規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制”。在現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，企業(yè)定額應(yīng)從定額水平、消耗量指標(biāo)、市場單價(jià)3個(gè)方面體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢和差異，從而使投標(biāo)報(bào)價(jià)在市場競爭中處于優(yōu)勢，并且不斷促進(jìn)建設(shè)市場的良性競爭，為建設(shè)產(chǎn)品市場交易的公平、公正起到積極的作用。

2.1 定額水平企業(yè)可控性

國家基礎(chǔ)性及省級計(jì)價(jià)定額的定額水平應(yīng)和當(dāng)前社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致，體現(xiàn)其大眾性的特點(diǎn)。企業(yè)定額在確定其定額水平時(shí)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展特點(diǎn)，在社會平均先進(jìn)水平的基礎(chǔ)上，合理如實(shí)的體現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)水平和組織管理優(yōu)勢，使其定額水平實(shí)現(xiàn)企業(yè)可控的基礎(chǔ)上盡可能提高企業(yè)定額水平。

2.2 定額消耗量個(gè)體性

企業(yè)定額在確定人工、材料、機(jī)械臺班消耗量時(shí)，要盡可能體現(xiàn)本企業(yè)在企業(yè)管理成果和某些技術(shù)方面的優(yōu)勢，體現(xiàn)國家新工法及企業(yè)新工藝。同時(shí)應(yīng)結(jié)合不同施工方案制訂不同的資源消耗量標(biāo)準(zhǔn)。不同的施工方案包括不同的施工方法、使用不同的機(jī)械、采取不同的施工措施等，這些因素都會影響工程造價(jià)的確定。

2.3 定額單價(jià)動態(tài)性

定額的人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)應(yīng)在本企業(yè)勞動資源、技術(shù)力量、管理水平的控制下，隨市場價(jià)格波動變化動態(tài)管理，由市場競爭形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)真正的量價(jià)分離。同時(shí)隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營規(guī)模的改變，新技術(shù)、新工藝的采用，機(jī)械化水平提高，定額單價(jià)應(yīng)及時(shí)更新。

3 企業(yè)定額的編制

3.1 企業(yè)定額的編制原則

企業(yè)定額的編制，省級或地區(qū)性定額應(yīng)該作為其編制參考的基礎(chǔ)資料，不應(yīng)完全摒棄，也不能照搬照抄。在參考省級或地區(qū)性定額現(xiàn)行水平的同時(shí)，考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則進(jìn)行。

企業(yè)定額能否在施工管理中促進(jìn)生產(chǎn)力水平、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，決定于定額本身的質(zhì)量，而衡量定額質(zhì)量的主要指標(biāo)是定額水平、定額內(nèi)容與形式，所以，為確保定額質(zhì)量，就要合理確定定額水平和恰當(dāng)?shù)亩~內(nèi)容與形式。要求在定額編制過程中遵循以下原則：

首先，定額水平應(yīng)平均先進(jìn)。定額水平的平均先進(jìn)指在正常的施工條件下，大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達(dá)到和超過的水平。企業(yè)施工定額的編制應(yīng)能夠反映比較成熟的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于降低工料消耗，提高企業(yè)管理水平，達(dá)到鼓勵先進(jìn)，勉勵中間，鞭策落后的水平，所以應(yīng)該為平均先進(jìn)水平。

其次，定額內(nèi)容應(yīng)簡明適用。企業(yè)定額內(nèi)容設(shè)置應(yīng)簡明扼要，便于查閱，且項(xiàng)目齊全。同時(shí)，企業(yè)自行設(shè)定的定額標(biāo)準(zhǔn)也要符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500—2013）的要求，定額項(xiàng)目的設(shè)置要盡量齊全完備，和目前建筑業(yè)市場現(xiàn)狀及新工藝、新材料盡可能一致或銜接，減少定額使用中的換算或借用。

第三，編制隊(duì)伍要專兼結(jié)合、后期維護(hù)需體現(xiàn)時(shí)效性。組織科學(xué)合理的編制隊(duì)伍是決定企業(yè)定額編制質(zhì)量的前提，編制隊(duì)伍中既要有專業(yè)素養(yǎng)較高的專家工程師，又要有操作技術(shù)嫻熟的一線作業(yè)人員代表，專兼結(jié)合，使定額指標(biāo)盡可能體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有水平。并且在定額后期的維護(hù)過程中要考慮定額的時(shí)效性，不斷修正、完善，淘汰落伍工藝，應(yīng)用新工藝新技術(shù)，科學(xué)利用本企業(yè)以往工程竣工資料，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀編制科學(xué)合理的企業(yè)定額。

3.2 企業(yè)定額的編制依據(jù)

企業(yè)定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策；現(xiàn)行的建筑安裝工程設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護(hù)法律、法規(guī)；國家基礎(chǔ)定額和省級計(jì)價(jià)定額；各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙；企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案；現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況；本地區(qū)新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的發(fā)展資料等。

3.3 企業(yè)定額的編制方法

企業(yè)定額編制的核心內(nèi)容應(yīng)該為人工、材料、機(jī)械臺班消耗量指標(biāo)的確定和對應(yīng)的定額要素單價(jià)確定。

3.3.1 確定人工、材料和機(jī)械臺班消耗量

由于現(xiàn)行規(guī)范沒有具體的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量，需要企業(yè)自主依據(jù)企業(yè)定額的消耗量或參照建設(shè)行政有關(guān)部門發(fā)布的社會平均消耗量定額來確定。

1）人工消耗量的確定。人工消耗量是指在正常的施工生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)一定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的各種用工數(shù)量或時(shí)間。定額人工消耗量指標(biāo)應(yīng)包括基本用工和其他用工。人工消耗量的單位是“工日”，按現(xiàn)行規(guī)定，每個(gè)建筑安全生產(chǎn)工人工作8小時(shí)為一個(gè)工日。

人工消耗量的確定有兩種基本方法：一種是定額法，即以施工的勞動定額為基礎(chǔ)來確定人工消耗量；另一種是技術(shù)測定法，即以現(xiàn)場測定資料為依據(jù)確定人工消耗量。在企業(yè)定額編制時(shí)，首先根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和正常施工條件，確定每一分項(xiàng)工程工序或工作過程的工時(shí)消耗，然后綜合工作過程的工時(shí)消耗，得出基本用工；其次根據(jù)其他用工與基本用工的關(guān)系，計(jì)算出其他用工；最后，在上述基礎(chǔ)上擬定施工項(xiàng)目的定額時(shí)間。

2）材料消耗量的確定。定額材料消耗量包括材料凈用量和材料的損耗量。從消耗內(nèi)容來看，包括為完成該分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的施工任務(wù)必需的各種實(shí)體消耗和措施性材料的消耗；材料消耗量確定的方法有技術(shù)測定法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法和理論計(jì)算法等。企業(yè)定額編制時(shí)材料凈用量應(yīng)根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中已完成工程的材料用量數(shù)據(jù)結(jié)合編制期實(shí)際確定，材料損耗量應(yīng)通過實(shí)地考察、統(tǒng)計(jì)分析、理論計(jì)算、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)等方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、取舍；最后擬定材料消耗的定額指標(biāo)。

3）機(jī)械臺班消耗量的確定。企業(yè)定額編制時(shí)首先根據(jù)企業(yè)機(jī)械設(shè)備實(shí)際和正常施工條件，確定機(jī)械工作效率和機(jī)械利用系數(shù)；其次擬定施工機(jī)械的定額臺班；最后擬定與機(jī)械作業(yè)有關(guān)的工人定額用工。

各省、市、自治區(qū)為配合上述規(guī)范的使用，陸續(xù)推出了各地區(qū)的社會平均消耗量定額，施工企業(yè)也可以作為參考依據(jù)，結(jié)合自身實(shí)際來確定人工、材料和機(jī)械臺班消耗量。

3.3.2 確定各定額要素單價(jià)

在確定人工、材料和機(jī)械臺班消耗量基礎(chǔ)上，施工時(shí)施工企業(yè)可根據(jù)人工、材料和機(jī)械臺班的市場價(jià)格信息，結(jié)合自身的價(jià)格渠道來計(jì)算各分項(xiàng)要素單價(jià)，為后續(xù)合理確定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

總之，企業(yè)定額不是簡單地把傳統(tǒng)定額或行業(yè)定額的編制手段用于編制施工企業(yè)的內(nèi)部定額，它的形成和發(fā)展同樣要經(jīng)歷從實(shí)踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗(yàn)、積累、修訂，在這個(gè)過程中，企業(yè)的技術(shù)水平在不斷發(fā)展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高，企業(yè)定額產(chǎn)生的過程，就是一個(gè)快速互動的內(nèi)部自我完善的進(jìn)程。在現(xiàn)有的建設(shè)市場形勢下，施工企業(yè)要生存壯大，必須要有一套切合本企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額，企業(yè)定額的編制在未來的一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該是施工企業(yè)提高自身競爭力的有效途徑，但企業(yè)定額的編制和發(fā)展道路上尚有很多制約因素存在，需要廣大施工及造價(jià)管理人員不斷收集資料，積極促進(jìn)企業(yè)定額的健康發(fā)展。

[1]GB 50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2013.

[2]中華人名共和國建設(shè)部令107號，建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法[S].

[3]王娟麗，楊文娟.房屋建筑與裝飾工程概預(yù)算[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014.

TU723.2

C

1673-1093（2015）06-0033-03

梁明（1980），男，就職于甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：土木工程方向。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.06.007

2015-02-19；

2015-03-05