□ 馮志兵　江蘇天鳴工程造價(jià)咨詢有限公司

淺談施工階段的工程造價(jià)控制

□ 馮志兵江蘇天鳴工程造價(jià)咨詢有限公司

我們知道，施工階段程序多、工序多、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素也多，在較長(zhǎng)的施工期內(nèi)，外界情況和市場(chǎng)信息的瞬息變化，隨時(shí)都會(huì)影響到工價(jià)、物料等，最終直接影響到工程造價(jià)。同時(shí)，工期和質(zhì)量也是影響工程造價(jià)的必然因素。三者是互相制約、互相影響、互相補(bǔ)充的統(tǒng)一的有機(jī)整體，所以，控制工程造價(jià)、必須同時(shí)控制工程建設(shè)的工期和質(zhì)量，它們構(gòu)成了一個(gè)運(yùn)作良好的目標(biāo)系統(tǒng)。

施工階段；造價(jià)；控制

1.引言

實(shí)踐表明，工程造價(jià)控制，是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，怎樣科學(xué)合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵所在。隨著我國(guó)招投標(biāo)制度的實(shí)施和定額的不斷完善，但是，難免出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資失控的現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象依舊會(huì)出現(xiàn)或存在。一些人認(rèn)為，對(duì)于建設(shè)工程的造價(jià)控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)，其結(jié)果往往是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。

2.施工階段工程造價(jià)控制的方法

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，施工階段是由事前控制、事中控制及事后控制組成的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程，也是工程項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。因此，具體建議：

2.1合理確定控制目標(biāo)

工程造價(jià)控制是對(duì)工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個(gè)目標(biāo)的變化勢(shì)必影響另外兩個(gè)目標(biāo)的變化。因此，提出所謂最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點(diǎn)。為了確定一個(gè)切合實(shí)際的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實(shí)際條件、市場(chǎng)條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，確定一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)，這是造價(jià)控制的前提。

2.2擇優(yōu)選好施工企業(yè)

通過招標(biāo)投標(biāo)方法，優(yōu)選施工企業(yè)，使工程質(zhì)量、施工進(jìn)度得以保證。好的施工企業(yè)有較健全的管理制度，有較強(qiáng)的技術(shù)力量，有良好的信譽(yù)度，施工能做到優(yōu)質(zhì)高效，為搞好工程建設(shè)、控制工程造價(jià)把好關(guān)。

2.3合理訂立合同，加強(qiáng)合同跟蹤與管理

在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該注意對(duì)工程量的劃分要明確，不能模糊不清，以免留下后遺癥，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證增多，造成造價(jià)的失控。應(yīng)對(duì)合同語(yǔ)言文字是否簡(jiǎn)練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有關(guān)條款的描述是否清晰，費(fèi)用和計(jì)算數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。另外，必須對(duì)工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來(lái)，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動(dòng)提供依據(jù)。另外，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進(jìn)行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。建設(shè)單位的造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機(jī)會(huì)。

施工階段合同的跟蹤上：（1）建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類，統(tǒng)一存檔，便于查找。（2）應(yīng)隨時(shí)派員檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時(shí)行使甲方的權(quán)力。（3）建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表，專人管理工程費(fèi)用的支付情況，及時(shí)扣回預(yù)付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。

2.4強(qiáng)化施工圖預(yù)算的管理

對(duì)于以施工圖預(yù)算開工承包的工程，施工圖預(yù)算是確定工程預(yù)算造價(jià)的文件，是建設(shè)單位施工單位結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。施工圖預(yù)算編制正確與否，將直接影響建設(shè)單位的投資效果和施工單位結(jié)算工程的經(jīng)營(yíng)成果，因此應(yīng)重視施工圖預(yù)算編制工作。因此，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施施工。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價(jià)。（1）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過程的合理的安排。（2）施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。

2.5做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià)，建立詢價(jià)體系

（1）企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；（2）要控制材料的采購(gòu)單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

2.6根據(jù)施工合同做好工程的索賠

索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失。可以說，加強(qiáng)合同執(zhí)行意識(shí)，提高索賠的管理水平，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。同時(shí)，工程索賠也是前期投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，盡可能做到成本減少收入增加。

在工程實(shí)施過程中往往會(huì)發(fā)生工程的變更修改，工程變更來(lái)自多方面，有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等，由于工程變更引起工程量和綜合單價(jià)的變化、施工條件的變化、施工時(shí)間順序變化等，從而影響工程造價(jià)和施工工期。這些問題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價(jià)款費(fèi)用報(bào)告和工期延長(zhǎng)的報(bào)告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時(shí)，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。如某工程項(xiàng)目施工單位在完成了砌磚工程后才收到要修改內(nèi)墻間隔的工程變更通知，這時(shí)施工單位應(yīng)立即請(qǐng)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已砌內(nèi)墻的數(shù)量，并及時(shí)辦理工程簽證手續(xù)。如果到工程竣工才辦理，就無(wú)法確認(rèn)已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。

2.7工程造價(jià)款的結(jié)算

控制工程結(jié)算時(shí)，有些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。作為造價(jià)工作者，要充分、透徹地理解合同的每項(xiàng)條款，按合同要求做好結(jié)算書，對(duì)于合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目要分類結(jié)算，并做好結(jié)算用的支持材料（如設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量計(jì)算書、會(huì)議紀(jì)要等），結(jié)算資料要分門別類、準(zhǔn)確、清晰，以利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。為了更好控制結(jié)算，施工單位在工程施工過程中，就要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和計(jì)價(jià)。而在實(shí)際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時(shí)，資料收集不全，許多問題弄不清，結(jié)算工作同施工過程嚴(yán)重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來(lái)種種麻煩，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。