楊振東

（福州市工程咨詢中心　福建　福州　350000）

工程結(jié)算審核的思路及注意事項(xiàng)

楊振東

（福州市工程咨詢中心福建福州350000）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目投資的不斷增多，極大地促進(jìn)了工程建設(shè)的發(fā)展與繁榮，而伴隨著建設(shè)投資方由粗放式向集約式發(fā)展的不斷邁進(jìn)，對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的要求越來(lái)越高，這就對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制提出了更高的要求；全過(guò)程造價(jià)控制包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、施工階段、竣工及后評(píng)價(jià)階段，可以說(shuō)每個(gè)階段在成本控制鏈中都是不可或缺又交叉影響的。在本文中，筆者結(jié)合在造價(jià)咨詢單位的工作經(jīng)歷，站在作為甲方委托的角度，著重闡述竣工及后評(píng)價(jià)階段中的結(jié)算審核工作，希望起到拋磚引玉的效果。

工程造價(jià)；結(jié)算審核；問(wèn)題；對(duì)策

工程造價(jià)結(jié)算審核，是指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以乙方所提交的竣工資料為依據(jù)，對(duì)其編制的《工程結(jié)算書(shū)》進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、合理的審查，找出結(jié)算中存在的錯(cuò)誤或疏漏，它是核實(shí)工程造價(jià)的最后一道保障，因此對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目投資具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，只有公平、公正地按照規(guī)范和依據(jù)進(jìn)行審查，才能切實(shí)體現(xiàn)發(fā)承包雙發(fā)意志和投入，贏得尊重和信任。以下筆者從房建工程淺談結(jié)算審核的思路及一些注意事項(xiàng)，以資共同進(jìn)步。

1　竣工結(jié)算資料先匯總分類，后分析對(duì)比

竣工結(jié)算資料類型眾多，在結(jié)算審核時(shí)需系統(tǒng)性匯總、分類，并適時(shí)做橫向聯(lián)系與分析，筆者建議在審核時(shí)對(duì)結(jié)算資料做如下層次性細(xì)分：

1.1招投標(biāo)文件、總包合同（含補(bǔ)充協(xié)議）

招投標(biāo)文件和總包合同是竣工結(jié)算的主體依據(jù)，隨著甲方對(duì)成本控制的精益求精，合同也越發(fā)復(fù)雜，作為結(jié)算人員應(yīng)注意審視如下幾點(diǎn)：

（1）審核人員：①要明確本次結(jié)算工程的承包范圍，剔分出甲方指定的專業(yè)分包項(xiàng)目（例如消防暖通工程、新風(fēng)空調(diào)工程、安防智能化工程等），以劃定出結(jié)算邊界；②在本次結(jié)算工程范圍內(nèi)屬于含稅包干單價(jià)的項(xiàng)目（例如土方工程、防水工程等），應(yīng)做好單獨(dú)計(jì)量計(jì)價(jià)的剔分。

（2）確定工程結(jié)算執(zhí)行的的政策性文件及調(diào)整時(shí)限，特別注意若因新的政策性文件出臺(tái)帶來(lái)的規(guī)費(fèi)、稅金、人工費(fèi)調(diào)整的執(zhí)行方式。根據(jù)13清單“屬于省級(jí)行業(yè)行政主管部門發(fā)布的，承包人不承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)”。結(jié)算審核人員：①注意發(fā)布文件中的規(guī)定的執(zhí)行時(shí)限；②要注意結(jié)合合同本身規(guī)定，福州地區(qū)甲方經(jīng)常會(huì)通過(guò)“本工程執(zhí)行現(xiàn)行政策性文件，××××年×月×日之后頒布的文件均不適用于本工程（含人工預(yù)算單價(jià)）”，從而將風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一攤于承包人。

（3）確定結(jié)算工程因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致材料、機(jī)械價(jià)格調(diào)整范圍和幅度的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?；根?jù)13清單，一般的是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，但福州地區(qū)甲方一般會(huì)做局部調(diào)整，例如：鋼材限于5%以內(nèi)、水泥和加氣混凝土砌塊限于10%以內(nèi)、機(jī)械限于15%以內(nèi)。

（4）注意查看合同涉及如下幾個(gè)措施項(xiàng)目的計(jì)取，筆者在審核工作多次碰到編制人員漏計(jì)錯(cuò)計(jì)，以下統(tǒng)一提出引以為鑒：

①環(huán)境保護(hù)費(fèi)：一般根據(jù)閩建筑[2007]4號(hào)文，房建工程按建筑面積乘以5.5cm（建筑5cm+安裝0.5cm）以體積計(jì)，單價(jià)一般套裝飾定額中的人工裝卸汽車運(yùn)垃圾定額，但審核時(shí)注意甲方是否在合同里額外確定含稅包干價(jià)；

②夜間施工噪音處理費(fèi)：一般按照施工單位提供的關(guān)于本項(xiàng)目環(huán)保局開(kāi)據(jù)的噪音排污費(fèi)發(fā)票作為結(jié)算依據(jù)，但審核時(shí)需注意甲方是否在合同里額外確定含稅包干價(jià)；

③基坑監(jiān)測(cè)：此項(xiàng)工作一般由甲方委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方進(jìn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，費(fèi)用由甲方支付，但鑒于地下室工期甲方不好把握，近年來(lái)福州地區(qū)甲方多委托乙方指定第三方監(jiān)測(cè)，費(fèi)用按建筑面積含稅包干支付與乙方，因此核定時(shí)需額外注意；

③縮短工期措施費(fèi)、優(yōu)良工程增加費(fèi)：業(yè)主若有要求提前竣工或參評(píng)“榕城杯”、“閩江杯”等，審核人員需注意根據(jù)《福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2003版）并結(jié)合合同規(guī)定予以增列；

⑤創(chuàng)建文明工地增加費(fèi)：若業(yè)主有要求參評(píng)省級(jí)或市級(jí)安全文明工地，需注意根據(jù)合同規(guī)定予以增列。

1.2專業(yè)分包協(xié)議

專業(yè)分包協(xié)議涉及到結(jié)算邊界的劃定及施工配合費(fèi)的取定；審核人員需注意結(jié)合總包合同規(guī)定取定專業(yè)分包項(xiàng)目的施工配合費(fèi)：一般非政府指令性的專業(yè)分包項(xiàng)目（例如電梯工程、鋁合金門窗及幕墻工程、人防工程等），按（專業(yè)分包協(xié)議價(jià)×協(xié)商費(fèi)率）或按（建筑面積×協(xié)商單價(jià)）計(jì)取施工配合費(fèi)；而政府指令性的專業(yè)分包項(xiàng)目（例如供水、永久性供電、煤氣、通訊、有線電視等）等一般不計(jì)取施工配合費(fèi)。

1.3監(jiān)理開(kāi)工令、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工期簽證單

以上前二項(xiàng)涉及實(shí)際工期的確定，審核人員注意對(duì)比總包合同工期，若實(shí)際工期超出合同工期，對(duì)甲方工期簽證批準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)涉及影響的材料、腳手架、塔吊、人貨電梯的結(jié)算方式，需獨(dú)立計(jì)列、審核。

1.4竣工圖、設(shè)計(jì)變更函、工作聯(lián)系函

此三項(xiàng)涉及到工程結(jié)算計(jì)量的審核，在結(jié)算審核前，需注意做下三點(diǎn)準(zhǔn)備：

（1）認(rèn)真審視設(shè)計(jì)說(shuō)明，標(biāo)注出非常規(guī)計(jì)量或計(jì)價(jià)的說(shuō)明；

（2）根據(jù)圖紙要求補(bǔ)充專用圖集；

（3）對(duì)涉及甲方提供細(xì)節(jié)做法的（如結(jié)構(gòu)或裝飾細(xì)節(jié)做法），需額外區(qū)分。

1.5工作聯(lián)系函（甲定材料品牌、甲供材料）、主材定價(jià)函、澆搗令

作為對(duì)工程施工質(zhì)量和成本影響最大的材料，甲方一般會(huì)作為過(guò)程把控的重點(diǎn)，而此三項(xiàng)涉及材料價(jià)格的套取，審核人員應(yīng)注意結(jié)合合同中材料計(jì)價(jià)規(guī)定，做如下區(qū)分：

（1）甲供材料；剔分出甲供材料：①要明確各甲供材料的施工損耗率，計(jì)算出結(jié)算用量，然后與施工領(lǐng)用量進(jìn)行比較，特別注意若施工領(lǐng)用量超出結(jié)算用量時(shí)，其材料結(jié)算單價(jià)的調(diào)整方式；②要明確甲供材料的材保費(fèi)、扣回方式，特別注意是否將甲供材料列入取費(fèi)，根據(jù)13清單，甲供材料單價(jià)應(yīng)計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)中，但有時(shí)甲方會(huì)在合同中規(guī)定不列入綜合單價(jià)，不取費(fèi)，只扣減材保費(fèi)。

（2）乙供材料；甲方對(duì)乙供材料的管控較為嚴(yán)格，審核人員注意區(qū)分固定單價(jià)材料、可調(diào)單價(jià)材料、暫定單價(jià)材料的套價(jià)模式；

①固定單價(jià)材料：a.套用造價(jià)部門發(fā)布的地區(qū)信息價(jià)，例如不指定品牌、規(guī)格的輔材及用量不大的地材；b.套用甲定商家或廠家的協(xié)商價(jià)，例如商品混凝土加工費(fèi)、膨脹劑、減水劑等；c.套用甲定品牌材料信息價(jià)，例如鍍鋅鋼管、線槽、橋架、電位箱、給水管、排水管等；以上三種結(jié)算時(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單套取協(xié)商價(jià)或按信息價(jià)乘合同約定下浮系數(shù)即可。

②可調(diào)單價(jià)材料：一般為鋼筋、水泥、砌塊等用量很大、貫穿工期長(zhǎng)的主材，因?qū)こ淘靸r(jià)影響很大，甲方會(huì)采用分期定價(jià)的模式（一般根據(jù)《澆搗令》時(shí)間確定分段工程量），結(jié)算時(shí)注意結(jié)合《主材定價(jià)函》進(jìn)行套價(jià)；

③暫定單價(jià)材料：一般為面磚、屋面瓦、陽(yáng)臺(tái)欄桿、配電箱、弱電箱、水表箱等，根據(jù)施工進(jìn)程，由甲方指定商家加工制作，因此在結(jié)算審核時(shí)，投標(biāo)時(shí)暫定材料單價(jià)均應(yīng)根據(jù)《主材定價(jià)函》進(jìn)行替換。

乙供材料相對(duì)套價(jià)比較復(fù)雜，在審核時(shí)：①要根據(jù)合同清楚剔分三種單價(jià)材料；②單獨(dú)審核套用方式；③并在《材料匯總表》中再次予以復(fù)核。

1.6工作聯(lián)系函、經(jīng)濟(jì)簽證單

此兩項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)簽證的核定，在核定經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)，審核人員需注意以下幾點(diǎn)：

（1）注意區(qū)別設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證。哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍，哪些已經(jīng)包含在竣工圖（含設(shè)計(jì)變更）結(jié)算中，要做合理的劃定和判斷；[1]

（2）注意簽證計(jì)量?jī)?nèi)容區(qū)分核定。凡可明確計(jì)算工程量?jī)?nèi)容的，按簽證的工程量核定；凡無(wú)法明確計(jì)算工程量?jī)?nèi)容的，按簽證的人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量核定；

（3）注意簽證中涉及廢料回收的核定。對(duì)拆除性項(xiàng)目或措施性項(xiàng)目中舊材料、舊設(shè)備，原則上應(yīng)由甲方的負(fù)責(zé)回收并承擔(dān)收益和費(fèi)用[3]。但現(xiàn)實(shí)中一般由甲方直接委托乙方回收處理，因此審核人員需在簽證中需統(tǒng)籌核定廢料回收的價(jià)值和費(fèi)用，例如，在福州地區(qū)，PHC管樁砍樁頭一般由乙方指定物資回收單位免費(fèi)回收，甲方不支付砍樁頭費(fèi)用；

（4）注意結(jié)合合同要求核定現(xiàn)場(chǎng)簽證。例如，福州地區(qū)，一般地下室抽水費(fèi)用按地下室面積一次性包干，就不再簽證抽水臺(tái)班費(fèi)用：而看房通道硬化和看房通道圍檔可單列措施項(xiàng)目，需根據(jù)工程實(shí)際按實(shí)簽證。

2　結(jié)算審核過(guò)程謹(jǐn)慎細(xì)致、減少誤差

房建的結(jié)算審核過(guò)程是專業(yè)性強(qiáng)、項(xiàng)目眾多、內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程，很容易出現(xiàn)誤差，筆者將審核過(guò)程中常見(jiàn)誤差歸納、分類、分析，希望能引以為鑒。

2.1工程施工方案不合理

施工方案不合理直接造成清單中定額組價(jià)方式不合理，筆者將常見(jiàn)情形歸納如下：

（1）不符合常規(guī)施工組織；例如大量土方開(kāi)挖卻采用人工開(kāi)挖為主，棄運(yùn)土方運(yùn)輸卻套用小型號(hào)自卸汽車，實(shí)際應(yīng)采用機(jī)械開(kāi)挖為主人工配合為輔，人工挖土量一般占總開(kāi)挖量的10%，套用人工挖土方定額乘以1.5系數(shù)，棄運(yùn)土方量較大的應(yīng)優(yōu)先套用12t及以上自卸汽車。

（2）不符合設(shè)計(jì)要求；例如地下室基坑開(kāi)挖全部套用機(jī)械開(kāi)挖，但根據(jù)設(shè)計(jì)要求坑底200～300mm土方應(yīng)保持原狀結(jié)構(gòu)，因此一般需由人工清底修坡，所以該部分土方需套用人工挖基坑定額。

（3）不符合計(jì)量規(guī)則；例如外墻腳手架搭設(shè)形式未按閩建筑[2009]38號(hào)執(zhí)行；根據(jù)計(jì)量說(shuō)明，檐高70m以內(nèi)的建筑物外架采用落地式鋼管腳手架，檐高70m以上的建筑物采用懸挑式翻轉(zhuǎn)鋼管腳手架。

2.2工程計(jì)量誤差

工程量漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算是計(jì)量工作中最常見(jiàn)的，筆記將常見(jiàn)情形歸納如下：

（1）建施圖或結(jié)施圖說(shuō)明中易漏計(jì)項(xiàng)目：例如墻長(zhǎng)>8m或?qū)痈?倍時(shí)，應(yīng)設(shè)置的構(gòu)造柱，墻高>4n時(shí)應(yīng)設(shè)置的連系梁；電梯井道四周應(yīng)設(shè)置的圈梁；窗臺(tái)的壓頂和門窗應(yīng)設(shè)置的過(guò)梁；衛(wèi)生間、廚房墻基需應(yīng)設(shè)置同墻厚的防水圈梁；不同材料墻體連接處應(yīng)設(shè)置的鐵絲網(wǎng)或玻纖網(wǎng)；剪力墻應(yīng)設(shè)置的對(duì)拉螺栓；固定鋼筋用時(shí)應(yīng)設(shè)置的馬凳筋和鐵墊件。

（2）清單工作內(nèi)容漏計(jì)造成工程量漏計(jì)；例如石方開(kāi)挖只計(jì)石渣量，漏計(jì)石方破碎、鑿石或爆破的工程量；地溝蓋板、井蓋板等只計(jì)算預(yù)制混凝土構(gòu)件工程量，漏計(jì)成品堆放點(diǎn)至工作地的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、鋼筋制安費(fèi)和模板措施費(fèi)。[4]

（3）各專業(yè)圖紙未結(jié)合識(shí)讀造成工程量漏計(jì)；例如建施圖設(shè)置的滅火器和雨水管在安裝工程中漏計(jì)；水施圖中的鋼筋混凝土水箱和化糞池在土建工程中漏計(jì)。[2]

（4）因合同特別規(guī)定而重復(fù)計(jì)列項(xiàng)目；例如合同中規(guī)定室外管道土方的挖、填、運(yùn)費(fèi)用包干在總體土方工程費(fèi)用，在結(jié)算中就不應(yīng)再計(jì)列。

2.3工程計(jì)價(jià)誤差

工程計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)誤差主要源于以下幾項(xiàng)：

（1）定額消耗量組成不熟悉引起的套用錯(cuò)誤；例如專用砂漿加氣混凝土砌塊，誤套用現(xiàn)拌砂漿（其中消耗量為砌筑混合砂漿），實(shí)際應(yīng)套用干混砂漿（其中材料消耗量為加氣混凝土專用砌筑砂漿）。

（2）定額工作內(nèi)容適用的工藝不熟悉引起的套用錯(cuò)誤；例如地下室底板頂板外墻、鋼筋混凝土屋面、露臺(tái)水箱誤按普通混凝土套價(jià)，實(shí)際應(yīng)按防水抗?jié)B混凝土套價(jià)。

（3）定額套用不符合定額說(shuō)明：例如端柱厚度大于剪力墻厚度，模板誤套直行墻或矩形柱模板，實(shí)際應(yīng)套用墻柱模板定額；電梯井外側(cè)模板、洞口側(cè)壁誤套用電梯井壁模板，實(shí)際應(yīng)套用墻模板。

（4）定額套用時(shí)漏計(jì)系數(shù)換算；例如圓弧形墻面抹聚合物防水砂漿時(shí)，人工乘以系數(shù)1.15，材料乘以系數(shù)1.05，在使用計(jì)價(jià)軟件時(shí)，要特別注意換算模塊的使用，不能漏乘、漏換。

（5）計(jì)價(jià)軟件中某些材料延用2005年基期價(jià)格引起的錯(cuò)誤：例如條石擋墻要套用整毛石擋墻定額，但替換的條石材料卻是2005年基價(jià)，審核時(shí)需根據(jù)報(bào)告期材料價(jià)格重新替換。

2.4工程取費(fèi)不當(dāng)

工程取費(fèi)是最基礎(chǔ)的要求，若取費(fèi)不當(dāng)，則造成系統(tǒng)性錯(cuò)誤，因此審核時(shí)應(yīng)根據(jù)定額總說(shuō)明核定工程類別、根據(jù)核定勞保卡確定勞保級(jí)別、根據(jù)項(xiàng)目地核定稅金費(fèi)率，根據(jù)建筑高度核定超高項(xiàng)目。

3　結(jié)束語(yǔ)

合理有序的工程造價(jià)結(jié)算審核工作是企業(yè)成本控制的最后一道屏障，最大限度地降低工程成本，以提高資金利用率和經(jīng)濟(jì)效益，是每位工程結(jié)算審核人員為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的最直接體現(xiàn)，更是提升個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)努力的目標(biāo)，本文希望與各位同行共勉。

[1]孫勇，陳永光.論建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理[J].福州建設(shè)工程造價(jià)管理信息摘要，2014（7）.

[2]林超雄.淺析房屋建筑工程造價(jià)常見(jiàn)誤差與糾正[J].福州建設(shè)工程造價(jià)管理信息摘要，2014（10）.

[3]章慧.淺析工程竣工結(jié)算審核工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007，S2：200～202.

[4]鄭麗輝.建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].價(jià)值工程，2010，03：237.

TU723.3

A

1673-0038（2015）02-0081-03

2014-12-25

楊振東（1982-），男，造價(jià)工程師，本科，從事工程估算、概算、結(jié)算審核工作。