王舒寧　福建省畜牧總站福州350003

福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展成效的探析

王舒寧福建省畜牧總站福州350003

介紹以福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）為平臺(tái)，推動(dòng)福建省畜牧業(yè)發(fā)展取得的主要成效，分析發(fā)展中存在的問題與困難，結(jié)合福建省畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際，提出在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步發(fā)揮福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展畜牧業(yè)的思考與建議。

福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園畜牧發(fā)展探析

創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是福建省2012年在全國(guó)率先提出來的，創(chuàng)建福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是福建省堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重大舉措。

1　建設(shè)情況和成效

2013年，福建省分三批創(chuàng)建了9個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和64個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，覆蓋了福建省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。創(chuàng)業(yè)園以2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建，示范基地以1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建。省級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)扶持資金500萬(wàn)元，每個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地專項(xiàng)扶持資金200萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)園和示范基地還將獲得基礎(chǔ)建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地優(yōu)惠、項(xiàng)目安排、品牌創(chuàng)建、融資服務(wù)、電價(jià)減收、科技創(chuàng)新等方面的政策扶持。項(xiàng)目實(shí)施兩年以來，73個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）投資建設(shè)的項(xiàng)目共693個(gè)，下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3.32億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）14個(gè)，涵蓋了生豬生態(tài)養(yǎng)殖、山羊規(guī)模化養(yǎng)殖、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉雞保種場(chǎng)擴(kuò)建、肉牛屠宰分割深加工等45個(gè)項(xiàng)目，共下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5 425萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施以來，各地扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，建設(shè)成效明顯。

1.1畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯提升

1.1.1引領(lǐng)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)通過重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與示范帶動(dòng)，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代科技成果在創(chuàng)業(yè)園（示范基地）得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化控制、周年化供應(yīng)。如福建（永春）德福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是特大型蛋雞企業(yè)，采用自動(dòng)給料、給水的喂養(yǎng)系統(tǒng)，全自動(dòng)化的產(chǎn)蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統(tǒng)等最先進(jìn)的自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全進(jìn)全出全封閉養(yǎng)殖，每棟存欄7.5萬(wàn)產(chǎn)蛋雞舍只需1～2個(gè)工人，目前蛋雞存欄已達(dá)到30萬(wàn)羽，年可產(chǎn)雞蛋6 000 t；威利思食品冷鮮禽加工后，改變傳統(tǒng)的活禽銷售方式為冷鮮禽銷售方式，減少環(huán)境污染和疫病傳播，在禽流感暴發(fā)期間，能有效地調(diào)節(jié)生產(chǎn)，增加防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.1.2推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式以創(chuàng)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。泉州洛江茂源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司應(yīng)用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)飼料，并運(yùn)用微生物零排放技術(shù)發(fā)酵羊糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，并與福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所共同建立了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的“牧草示范基地”和“肉羊科技示范基地”；在莆田城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)皇興、海興、置業(yè)等14家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目，采用舍外生物發(fā)酵床消納模式、處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉、排放或回用模式；連城白鴨產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖模式上，由過去小、散、傳統(tǒng)放牧式養(yǎng)殖向規(guī)模、節(jié)水、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，縣財(cái)政對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)、節(jié)水、養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)2 000羽以上的給予7.5萬(wàn)元補(bǔ)助。

1.2新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展通過支持福建圣農(nóng)、鑫富、鑫鑫獺兔等龍頭企業(yè)在園區(qū)建基地、深加工、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，加快形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體效益的提高。如福建（邵武）鑫富牧業(yè)發(fā)展有限公司的肉牛產(chǎn)業(yè)，建立了品種改良、肉牛養(yǎng)殖、屠宰分割、加工、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，并在淘寶開辟電子商務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾献魃绾娃r(nóng)戶建立肉牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)，提供良種小牛并按市場(chǎng)價(jià)回收成牛，成為我省肉牛龍頭企業(yè)；莆田廣東溫氏家禽有限公司的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，通過公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，再還租給養(yǎng)殖戶，采用“公司+農(nóng)場(chǎng)主”的模式養(yǎng)殖，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶養(yǎng)殖致富，效果顯著。

1.3有力帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收各地在創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)過程中，緊緊依靠科技進(jìn)步，著力提高畜牧業(yè)的設(shè)施化水平，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，大大提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力促進(jìn)了畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過提供技術(shù)支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產(chǎn)業(yè)鏈分工、建后返租等方式建立與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。如寧化縣獺兔“托養(yǎng)型”養(yǎng)殖模式帶動(dòng)了該縣及周邊地區(qū)3 000余戶農(nóng)戶養(yǎng)殖，年養(yǎng)殖商品獺兔達(dá)220余萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)值約2.4億元，增加利潤(rùn)8 500余萬(wàn)元，同時(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1 000余人就業(yè)，直接安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入；原態(tài)農(nóng)業(yè)通過省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施增加了全漏縫式免沖洗鴨舍2 400 m2，增加飼養(yǎng)連城白鴨2.4萬(wàn)羽，不僅實(shí)現(xiàn)了連城白鴨產(chǎn)品全程可追溯，改善生態(tài)環(huán)境，還帶動(dòng)連城白鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖10家，安排就業(yè)人數(shù)500人。

2　存在主要問題

創(chuàng)建兩年來，雖然成效明顯，但也仍然存在一些問題：土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用難度加大，成本也越來越高，如連城白鴨產(chǎn)業(yè)要建設(shè)連城白鴨標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地鴨舍、管理房等農(nóng)用地轉(zhuǎn)用十分困難，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展；示范基地的優(yōu)惠政策在資金貸款方面扶持力度不夠，中小型農(nóng)業(yè)園區(qū)融資難度較大，導(dǎo)致新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢；重點(diǎn)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的集中度不夠高，園區(qū)示范帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)等問題，需要政府部門積極協(xié)調(diào)解決。

3　思考與建議

3.1加大政策扶持，促進(jìn)項(xiàng)目集聚農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、物價(jià)、國(guó)土、電力等部門要進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化省政府有關(guān)用地、產(chǎn)品檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用電等方面的優(yōu)惠政策，使之可操作、可落實(shí)；積極完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，建議劃出一部分補(bǔ)助資金設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，支持涉農(nóng)企業(yè)直接融資。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園“政策洼地”優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目向核心區(qū)域集中建設(shè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.2積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力一方面，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)入園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)通過兼并、重組、收購(gòu)、入股等方式組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)“龍頭”。另一方面，大力支持各地創(chuàng)新招商引資機(jī)制，不斷完善政府資金投入補(bǔ)助的方式方法，積極探索創(chuàng)新新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收模式，優(yōu)先支持與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

3.3著力示范帶動(dòng)，加快輻射推廣以創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，著力示范推廣新理念、新模式、新裝備、新技術(shù)，不斷加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)建實(shí)效成立專家顧問組，深入園區(qū)針對(duì)性地指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，推動(dòng)與高校科研部門的深度對(duì)接，引導(dǎo)有關(guān)鍵技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)建實(shí)效，加快成果轉(zhuǎn)化。

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1003-4331(2015)05-0034-02