李武英

設計服務政府指導價并未廢止行業(yè)協(xié)會已盡力

李武英

核心提示

似乎關于設計收費的問題已塵埃落定，未來最關鍵的就是尋找到適合自己企業(yè)的報價策略并通過提升服務水平和能力收取到滿意的設計費

《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》文：“鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定非政府投資工程咨詢服務類收費行業(yè)參考價，抵制惡意低價、不合理低價競爭行為，維護行業(yè)發(fā)展利益?！?/p>

2014年8月，發(fā)改委一紙《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》放開除政府投資項目及政府委托服務以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標代理、工程監(jiān)理等4項服務收費標準。但政府投資項目，以及政府委托的上述服務收費，繼續(xù)實行政府指導價管理，執(zhí)行規(guī)定的收費標準；今年3月，發(fā)改委又追加一道金牌《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》全面放開勘察設計、前期咨詢、監(jiān)理、招標代理、環(huán)評等實行政府指導價管理的建設項目專業(yè)服務價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

兩個文件相隔僅半年，在沒有充分心理準備和過渡期的情況下果斷完成了工程服務價格的市場化。反響如何呢？國有大型企業(yè)和以政府投資為主的市政、基礎設施等項目基本參照政府指導價報價，放開之后，各方反映報價沒標準，審計無依據(jù)，所以事實上很多地方部分項目中還是被暫時沿用。而在民用建筑市場尤其是住宅類項目，國標多年來早已形同虛設，更多的擔心是放開市場價會引發(fā)更為嚴重的壓價競爭，尤其在目前的狀況下，呼吁制定行業(yè)收費指導標準。當然也有更多的人認為本來就是市場的應該回歸市場，政府少插手是正確的。

“國標”并未廢止

在這里首先有一點需要澄清：很多的報道都直接使用了“取消”政府指導價，發(fā)改委的文件中使用的詞為“放開”服務價格，國家發(fā)展改革委上述兩個文件將勘察設計收費實行市場調(diào)節(jié)價的范圍擴大了，但是，《工程勘察設計收費管理規(guī)定》及收費標準到目前為止并沒有廢止，仍然可以作為參照和依據(jù)。

用心才能提高收費

CCDI悉地國際總裁趙小均認為，技術改變了生產(chǎn)方式，價值的衡量就有新標準。創(chuàng)造的價值越多，在價值鏈里占的份額越大，話語權越大。房價從4000一平米漲到4萬，設計費為什么從40塊變成20塊？因為價值鏈重構之后，設計的話語權在降低，換句話說，房子漲價10倍，和你設計沒有1毛錢的關系，這才是專業(yè)人員應該認真思考的問題。

在這點北京建筑設計研究院董事長朱小地有異曲同工的說法：我總結了一個“3H理論”，“Hand”，用手做設計；“Head”，用頭腦做設計；“Heart”，用心做設計。建筑師可以對照這個標準給自己定位，當本該用“心”做的項目卻用“手”做了、本該用“心”做的項目用“頭腦”做了，業(yè)主一定給不了高價。

業(yè)主的說法也證明了這點：萬科集團上海區(qū)域副總經(jīng)理傅志強說，隨著建筑市場的下降，業(yè)主會更強調(diào)成本的控制，對設計費用的投入也會更加審慎。而且很多業(yè)主自己在設計方面有很大的

投入和設計能力。以萬科為例，在住宅方面做了大量的相關研究，委托設計單位更多的是配合立面設計、整體造型控制、結構設計等，工作內(nèi)容減少，在設計費上一定會有反映。

改變報價策略

同濟大學建筑設計研究院集團副總裁王健認為，行業(yè)收費標準并不是造成建筑設計市場惡性競爭的根源，從1992年標準到2002標準，20多年來“惡性競爭”始終與建筑設計市場如影隨形，即便國家再頒布一部新的收費標準，也無濟于事。他認為造成建筑設計市場“惡性競爭”的真正根源是現(xiàn)有的獎金分配制度，目前國內(nèi)大部分建筑設計企業(yè)的分配制度是按照設計收費的比例提取獎金提成，在這樣的分配制度下，企業(yè)可以把一部分經(jīng)營風險轉嫁到員工身上，收費低給員工的獎金提成也按比例降低，企業(yè)以此規(guī)避經(jīng)營風險，于是導致惡意壓價無序競爭大行其道。改變建筑設計行業(yè)“惡性競爭”的真正出路在于改變建筑設計企業(yè)的分配制度，可以采用年薪制+工時計價收費體系。

價格放開對優(yōu)質(zhì)企業(yè)是好事

中國建設監(jiān)理協(xié)會副會長兼秘書長修璐表示，實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用，價格放開，實行市場調(diào)節(jié)價是必然規(guī)律，企業(yè)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是必然的趨勢。價格的市場調(diào)節(jié)將促進勘察設計市場需求與供給的統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)服務能力和技術能力的優(yōu)勝劣汰，在避免資源浪費和市場惡性競爭方面將起到重要推動作用；價格放開將促進服務內(nèi)容與服務價值趨向統(tǒng)一，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術進步。長遠說，放開價格對優(yōu)質(zhì)企業(yè)是好事，是促進發(fā)展的積極政策。

招投標方式將修訂

住建部官員近期表示，為完善建筑設計招投標制度，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司正在修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第82號）。原建設部第82號令中只有設計方案招標一種招標方式，修改后擬增加設計單位招標方式，允許通過對設計單位擬從事項目設計的人員構成、業(yè)績經(jīng)歷、對項目的解讀和設計構思等評審確定中標人，引導建設單位主要通過過往業(yè)績、信譽和設計構思等要素進行比選，不以價格競爭為主。修改后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》還擬調(diào)整招標文件的組成，要求在招標文件中明示設計費或計費方法，讓設計單位在投標之前了解項目設計的費用或計費方法，作為設計單位判斷是否參加投標的參考之一，給設計單位選擇是否參與投標的權力。

行業(yè)協(xié)會已盡力

從行來協(xié)會來講，若干意見的最后一句是“鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定非政府投資工程咨詢服務類收費行業(yè)參考價，抵制惡意低價、不合理低價競爭行為，維護行業(yè)發(fā)展利益?！敝性O協(xié)建筑設計分會秘書長陳軫組織一批專家，成立了行業(yè)收費編制組，開始編制“行業(yè)指導價”，但被發(fā)委改以“涉嫌價格壟斷”為理由遭壓制。之后建筑分會又改為“建筑設計服務計費指導”。為了驗證建筑設計在滿足規(guī)范和設計深度要求的前提下必須發(fā)生的勞動量關系和變化情況，建筑設計分會又組織專家編制組，通過大量的測算，完成了《全國建筑設計勞動（日工）定額》（2014修編版）。從定額的數(shù)據(jù)充分反映了設計勞動量的投入是巨大的，沒有合理的收費保障，必然出現(xiàn)減少人力投入的情況，必然以降低質(zhì)量、減少服務為代價。

“計費指導”將建筑設計服務分為“設計基本服務”和“設計其他服務”兩大部分?！霸O計基本服務”是設計方根據(jù)合同中必須完成的基本工作；而“設計其他服務”是委托方按菜單點其中需要的內(nèi)容?！霸O計基本服務”仍采用“2002年版”的收費定額及水平，“設計其他服務”則高于“2002年版”水平。

以上“指導”已定稿并發(fā)放到企業(yè)，但是并沒有以正式文件的形式，（據(jù)說有省建設廳轉發(fā)）具體在市場上有沒有起到相應的作用未可知，但至少可以為企業(yè)提供一個報價方式的參考。至于業(yè)主是否認可，那還是要看設計方的工作到位程度。在中國當下行業(yè)協(xié)會維護市場秩序的作用并未能充分發(fā)揮，期待改變。

似乎關于設計收費的問題已塵埃落定，未來最關鍵的就是尋找到適合自己企業(yè)的報價策略并通過提升服務水平和能力收取到滿意的設計費。

（來源：《建筑時報》2015-08-31）