張新年

（新疆昌源水務(wù)準(zhǔn)東供水有限公司）

水利建設(shè)問題淺析

張新年

（新疆昌源水務(wù)準(zhǔn)東供水有限公司）

水利工程建設(shè)近些年得到國家高度的重視，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利發(fā)展與信息化建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系。我國的水利信息工作雖然得到國家的高度重視，但是由于起步較晚，而且在發(fā)展的過程中受到資金、技術(shù)、人才等諸多方面因素的影響，導(dǎo)致我國水利的建設(shè)較其他工程的建設(shè)差距還很大，對于水利建設(shè)的發(fā)展很多人的認(rèn)知不夠。但是這些都不能作為阻止水利建設(shè)發(fā)展的絆腳石，一定要在實(shí)踐中找出管理和建設(shè)水利的問題所在，然后尋找措施和對策。

水利工程建設(shè)；質(zhì)量；管理

前言

水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，雖然我國關(guān)于水力建設(shè)方面沒有達(dá)到技術(shù)十分發(fā)達(dá)，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國的水利工程建設(shè)在改革開放以后還是有很大的發(fā)展的，基礎(chǔ)設(shè)施基本被完善。本文以老君廟二級供水工程為例針對我國現(xiàn)行體制下的水利工程的建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，對于體制的完善和監(jiān)督機(jī)制以及施工分析等方面做了相應(yīng)的論述。

1　以實(shí)例說明水利工程的重要性

1.1以實(shí)例說明水利工程建設(shè)的必要性

水利工程的重要性自然無需多說，水利的建設(shè)是長遠(yuǎn)的規(guī)劃，利國利民。以新疆老君廟二級供水工程為例，新疆是我國戰(zhàn)略能源基地，對于西部的經(jīng)濟(jì)增長新疆起著至關(guān)重要的作用，是向西開發(fā)的重要門戶和必經(jīng)之路。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。位于新疆昌吉自治州的準(zhǔn)東地區(qū)在新疆的煤炭資源中屬于佼佼者，準(zhǔn)東煤田儲量超過3000億t，為了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推進(jìn)，新疆政府決定開發(fā)準(zhǔn)東煤炭資源及轉(zhuǎn)化，此處需要成立集煤炭開采、煤電、煤化工為一體的國家級新型工業(yè)基地，即準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)[1]?，F(xiàn)今已有幾十家國內(nèi)大中型企業(yè)已經(jīng)先后入駐準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，比如神華礦業(yè)、湖北宜化、國網(wǎng)能源、山東潞安、東方希望等。老君廟二級供水工程地處在新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的東部，就是為解決準(zhǔn)東工業(yè)園區(qū)西黑山、老君廟及將軍廟部分礦區(qū)企業(yè)用水的二級輸配水項目老君廟二級供水工程是準(zhǔn)東供水工程的二級配水工程，工程從已建成的將軍廟事故備用水池取水，通過三級加壓泵站將水輸送至老君廟礦區(qū)，管道沿線預(yù)留分水口，以解決工程沿線西黑山礦區(qū)、老君廟礦區(qū)和將軍廟礦區(qū)部分用水企業(yè)的生產(chǎn)生活用水，工程近期年引水量3150萬m3。由此可見，水利工程不僅影響著地區(qū)的發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)也是有著深遠(yuǎn)的影響的。工業(yè)園的用水得到解決，科技與經(jīng)濟(jì)才能不受水源的影響，正常發(fā)展[2]。

1.2施工方該有的施工力度和決心

施工的目的和目標(biāo)都已經(jīng)確定，施工過程卻是一個漫長的歷練，這中間需要責(zé)任感和使命感的融入，全心全意為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做打算。在老君廟二級供水工程的建設(shè)過程中，準(zhǔn)東公司在工程建設(shè)和未來的管理運(yùn)營中需要極大的耐心和責(zé)任感，施工的公司也將面臨許多困難和考驗(yàn)，工程任務(wù)的設(shè)定，工程地質(zhì)的勘探，工程總布置，勞動安全管理消防設(shè)計，工程施工步驟等都是需要在艱苦的條件下考慮周全的，水力機(jī)械、電工、金屬結(jié)構(gòu)及采暖通風(fēng)也是施工必須具備的前提。一個個問題都計劃、實(shí)施妥當(dāng)，的確是一個浩大的工程。但是自治區(qū)黨委、政府的要求必須完成，要有一個堅定不移的念頭。在中國水務(wù)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感投入到新疆的開發(fā)建設(shè)中去，在新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的機(jī)遇中奮斗，在建設(shè)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和祖國經(jīng)濟(jì)的路上義無反顧，完成各項建設(shè)和管理運(yùn)營工作，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。只有設(shè)立這樣的宏偉愿景，才能無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是施工者都盡心盡力的以高質(zhì)量完成工程，向祖國交差[3]。

2　我國水利建設(shè)工程存在的管理問題

2.1水利工程建設(shè)管理權(quán)責(zé)不明確

由于對于市場意識的不明確導(dǎo)致在水利工程建設(shè)中的管理分工不明確，后果將極其嚴(yán)重。但我單位是水利工程建設(shè)的主體，下達(dá)給相關(guān)項目法人的權(quán)限過大，這樣致使其權(quán)利虛化，在整個項目的管理中起不到實(shí)質(zhì)性的作用，在現(xiàn)行的法律中，對于法人的責(zé)任和權(quán)力過于模糊，遇到真正的問題時難以追究其具體的責(zé)任。

2.2監(jiān)管單位缺乏責(zé)任心

監(jiān)管部門在整個工程建設(shè)中的作用很大，從法律法規(guī)上來講，監(jiān)管部門的主要工作就是項目目標(biāo)的控制，這樣就使得監(jiān)管單位擁有了具體行使工作職能的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)生活中中國的監(jiān)管單位很多，所以大多是形同虛設(shè)，并沒有什么真正的實(shí)權(quán)。政府政策對于監(jiān)管部門具體需要做什么不需要做什么也沒有明確的規(guī)定，責(zé)任就更加無從談起[4]。這樣的情況下監(jiān)管部門很難履行責(zé)任，認(rèn)真的完成自己監(jiān)管范疇內(nèi)的工程。大家經(jīng)常報以僥幸的心理，其實(shí)是對于工程的不負(fù)責(zé)，對于百姓的不負(fù)責(zé)。

3　搞好水利工程建設(shè)及管理的措施

3.1建設(shè)方面

搞清楚施工地點(diǎn)的所有資料，例如現(xiàn)階段水資源的分布情況水資源開發(fā)利用的潛質(zhì)，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)，可以在水利建設(shè)中得到應(yīng)用的人力以及物力。這些都是前期需要勘察的。想要制定科學(xué)的可行的工程方案，這些都是必不可少的。在前期勘察工作穩(wěn)妥之后要制定詳細(xì)的近期計劃、制定規(guī)劃實(shí)施的保證措施。對于工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近期的方向和計劃要列入考慮之內(nèi)，制定詳細(xì)的近期計劃目的在于指導(dǎo)接下來的工作，使接下來的工作有規(guī)可循。沒有措施來真正的帶來保證，再先進(jìn)的科學(xué)和設(shè)計也是空中樓閣。對于人力、物力等實(shí)質(zhì)性的問題一定要結(jié)合政策和法律以及施工現(xiàn)狀詳細(xì)的考慮周全。在工程的具體施工過程要加強(qiáng)監(jiān)工力度，不能懈怠，直到工程完成。在施工的進(jìn)程中對于有差錯的、不合理的施工細(xì)節(jié)要及時更正，防患于未然。精心的設(shè)計和精心的施工是百年大計的基礎(chǔ)。

3.2管理方面

要明確管理的范圍和責(zé)任，不能對此含糊不清，否則真正的出現(xiàn)問題的時候沒有人能站出來出責(zé)任。對于特殊的工程，建設(shè)工程中需要擬定單位，這樣就明確了責(zé)任。管理的過程中要制定管理細(xì)則，制定責(zé)任制，讓管理過程中的每一個環(huán)節(jié)得到落實(shí)，獎罰要分明，調(diào)動管理人員的積極性。這樣，管理工作可以在努力中得到加強(qiáng)。

3.3運(yùn)用方面

要想在水利建設(shè)工程中保質(zhì)保量又保證速度的完成工程，擁有一個人才聚集的指揮隊伍是必不可少的，高素質(zhì)的人才會合理的利用科學(xué)的探究和人性化的管理來組織建設(shè)，技術(shù)骨干對于業(yè)務(wù)的嫻熟省去了很多麻煩，最大的發(fā)揮了工程的效益，所以培訓(xùn)人才要有計劃，有責(zé)任心[5]。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理

水利施工的質(zhì)量管理很關(guān)鍵，在施工的過程中需要注意技術(shù)的要求和計劃的編織，這都是質(zhì)量管理的范疇。在施工的過程中，無論是趕工期還是因?yàn)橥话l(fā)狀況，都不能忽略了國家對于工程質(zhì)量的要求。施工地點(diǎn)的情況需要時刻不能掉以輕心，以免發(fā)生本來可以避免的事故。在施工質(zhì)量的監(jiān)理過程中要對于出現(xiàn)的問題及時處理，將施工過程中的失誤控制在最低。在驗(yàn)收過程中絕對不能徇私舞弊，工程的質(zhì)量事關(guān)重大，驗(yàn)收結(jié)果要極具科學(xué)依據(jù)，對于不合格、不達(dá)標(biāo)的情況要及時查明原因，不能因小失大。

4　總結(jié)

本文從水利工程的實(shí)例展開分析，以準(zhǔn)東公司的老君廟水利工程為例，由于準(zhǔn)東地區(qū)地表水匱乏，地下水嚴(yán)重超采，制約了能源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施，準(zhǔn)東供水工程就是為解決工業(yè)園用水的長距離輸水工程。水利工程的施工固然重要，但是管理層也是很重要的。本文分析了我國水利工程建設(shè)存在的管理問題，希望在今后的施工中管理部門加大管理力度，規(guī)范施工操作，注重驗(yàn)收環(huán)節(jié)，通過文中的方案的施行全面提升水利工程的工程質(zhì)量，我國的水利建設(shè)一定可以到達(dá)一個新的高度。

[1]王蕾.江澤民水利建設(shè)思想研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2014.

[2]徐妍.農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展問題研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]侯邦.我國農(nóng)田水利建設(shè)項目的融資問題研究[D].大連：東北財經(jīng)大學(xué)，2011.

[4]甄蕾.稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利建設(shè)問題分析[J].河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2010，7（02）：9～10.

[5]侯真，王彩峰，隋春寶，等.淺談新形勢下農(nóng)村水利建設(shè)問題[J].山東水利，2011，7（07）：17～18.

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2015-3-6