汪銀月　袁擎　趙新陽

摘 要 從林下經(jīng)濟的視角出發(fā)，重點研究北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)林花模式，介紹其主要內容、循環(huán)模式 、SWOT分析，最后基于SWOT分析對其未來發(fā)展提出政策建議。

關鍵詞 林下經(jīng)濟；林花模式；SWOT分析；北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）03-0-04

1 林下經(jīng)濟的涵義

林下經(jīng)濟是以生態(tài)學、經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程為基本理論，充分利用林下自然條件，借助林地的生態(tài)環(huán)境，在林冠下選擇合適林下生長的動植物和微生物（菌類）種類，進行合理種植、養(yǎng)殖的生產和經(jīng)營系統(tǒng)[1]。林下經(jīng)濟的定義歸納為5個方面：一是以林業(yè)用地（尤其山區(qū)林地）為主要活動范圍，包括與之相連的生態(tài)文化資源；二是以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)工程為基礎支撐理論；三是以獲得經(jīng)濟、生態(tài)與社會的綜合效益最大化為直接目標；四是以合理布局，充分利用林下資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為基本思路；五是以可持續(xù)發(fā)展為指導原則[2]。林下經(jīng)濟系統(tǒng)是一個多組分、多層次、多生物種群、多功能、多目標的綜合性開放式人工生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。這種復合生產系統(tǒng)能有效地提高土地資源利用率、促進太陽能和有關物質在系統(tǒng)內的多項循環(huán)利用，實現(xiàn)整個系統(tǒng)在空間和時間上的高效運轉。

2 北京市林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及主要模式

林下經(jīng)濟作為林業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新內容，受到北京市委、市政府的高度重視。2007年北京林下經(jīng)濟開展建設至今，已在昌平、門頭溝等13個區(qū)縣共開展林下經(jīng)濟建設2.35萬hm2，示范和推廣了林菌、林藥、林花等10余種模式，初步形成了以林下仿野生食用菌、中草藥、林緣玫瑰、芳香類植物為主要建設內容的林下經(jīng)濟產業(yè)體系。截至到2012年底，林下經(jīng)濟 總產值突破19億元，帶動農戶8萬多戶，帶動就業(yè)近30余萬人（農村林業(yè)發(fā)改司，2012）。其中，2012年共開展林藥、林菌、林花等退耕還林模式示范推廣共2 533 hm2，實現(xiàn)產值近2.2億元，直接受益農戶約4 000余戶，帶動就業(yè)8 700余人，參與農民戶均收入由2008年的8 500元增長到2012年的1.36萬元。同時，林下經(jīng)濟建設為首都市民提供了100余種林下仿野生食用菌、特色蔬菜、雜糧、茶等特色產品，帶動了旅游、采摘、特色民俗游等產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)同比增長5.5%，鄉(xiāng)村旅游收入同比增長20.9%。

目前，北京市林下經(jīng)濟發(fā)展模式大概可以概括為以下幾種：林藥模式、林花模式、林禽模式、林菌模式、林草模式、林桑模式、林油模式、林糧模式、林蔬模式、林蜂模式和林下休閑游模式，共11種[3，4]，本文主要以妙峰山林花（玫瑰）模式為研究對象。

北京市大力發(fā)展林下經(jīng)濟不僅拓寬了就業(yè)渠道，進而促進農民增收和就業(yè)，同時還鞏固生態(tài)建設成果，增加農林產品附加值，也促進了郊區(qū)林下旅游事業(yè)的發(fā)展，豐富了農林產品[5]。目前，正沿著多元化、規(guī)模化、生態(tài)化和品牌化的趨勢發(fā)展。

3 妙峰山鎮(zhèn)林花模式研究

3.1 調查方法及對象

本研究主要通過收集資料、座談、問卷調查、實地調研等方式對北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)澗溝村林花模式的開展情況進行了考察。通過收集資料、座談、實地調研等方式了解澗溝村玫瑰谷林花模式總體發(fā)展、效益情況、現(xiàn)存問題及未來發(fā)展思路；同時，采取隨機抽樣的方式，隨機抽取當?shù)?0戶農戶進行問卷調查，主要調查的內容包括所抽取農戶的個人特征、家庭特征及調查對象對林下經(jīng)濟尤其是林花模式的了解程度、對現(xiàn)有林下經(jīng)濟發(fā)展模式的認可度和現(xiàn)存問題的認知、對政府相關政策的理解和支持度、對林下經(jīng)濟未來發(fā)展的建議等。

3.2 林花模式內容

林花模式，指在林下空地培育或種植花木。在較為稀疏的林地，可以培育木本花卉苗，當間距較大時還可以培養(yǎng)喜光的觀賞花木，如玫瑰、玉蘭、迎春花等。在種植密度較大的林地，多以種植草本花卉為主，如荀藥、菊花、薰衣草等。

妙峰山鎮(zhèn)澗溝村在林下種植培育玫瑰花。玫瑰，不僅是一種綠化、美化和保持水土的良好花木，而且用途較廣，有很高的經(jīng)濟價值?；梢葬劸啤⒅铺?、作糕點、窨茶，還是日用化學工業(yè)制造香脂、香水、牙膏及高級化妝用品的配料；花蕾和根曬干可以入藥，理氣活血；根皮能做絲綢黃褐色染料。玫瑰油價格昂貴，素有“液體黃金”之稱。

妙峰山玫瑰園現(xiàn)共開墾玫瑰種植面積366.67余hm2，每年約可產鮮花5萬kg以上，如按收購價格20元/kg計算，每年通過出售鮮花，最少可收入100萬元。通過玫瑰花種植及進行玫瑰花深加工帶動216戶農戶集體致富，直接吸納150人就業(yè)，解決了本地區(qū)剩余勞動力的就業(yè)問題。同時，開展玫瑰種植，還使?jié)緶洗逍纬闪嗣袼茁糜闻c玫瑰旅游兩大特色旅游，推動了村內特色旅游產業(yè)發(fā)展，每年旅游收入約在400萬元以上。

3.3 妙峰山林花模式SWOT分析

SWOT分析法亦被稱為態(tài)勢分析法，也常被用來分析產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運用這個分析方法，綜合考慮戰(zhàn)略主體自身的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）及其所處環(huán)境機遇（Opportunity）和威脅（Threats）這4個因素，力求通過戰(zhàn)略主體自身優(yōu)勢，有效克服戰(zhàn)略主體劣勢，并能夠及時抓住環(huán)境中的機會，成功回避環(huán)境中的威脅。最終目的是制定與內部條件及外部環(huán)境相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。

在SWOT理論的指導下，本研究從影響妙峰山林花模式發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等方面進行討論，歸納客觀現(xiàn)實中SWOT各要素。

妙峰山林花模式的SWOT見表1。

表1 妙峰山林花模式SWOT分析

優(yōu)勢S

林地資源優(yōu)勢

自然條件優(yōu)勢

品牌意識較強

規(guī)模集約化程度較高

農業(yè)傳統(tǒng) 機遇O

市場潛力巨大

國家政策支持

地方政策引導和資金支持

劣勢W

本區(qū)勞動力資源短缺

產量不穩(wěn)定

產品深加工較少價值流失

玫瑰花品種改良有待提高

市場信息缺失引導不夠 威脅T

科技支撐不足

自然氣候不確定性

物流成本較高

3.3.1 優(yōu)勢分析

優(yōu)勢是指北京市妙峰山澗溝村林花模式內部存在的有利于其發(fā)展的因素。主要有林地資源、自然資源、品牌意識等優(yōu)勢。

林地資源。澗溝村地處妙峰山下溝口偏坡之上，地勢北高南低，海拔700～1 290.8 m。全村地域面積12.94 km2，林地面積533.33 hm2，占土地面積的41.22%，為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了廣闊的空間。

自然資源。澗溝一帶坐北朝南，呈簸箕形盆地，受熱排水條件好；又地處妙峰山東南坡，光照充足的陽坡、半陽坡面積大；夏至日照時數(shù)不少于13小時，花期雨少，光照充足，且晝夜溫差大，有利于芳香油的形成和積累；土壤腐殖層較厚，呈微酸性，鐵、錳、銅、鋅等微量元素含量高。自然條件得天獨厚，所產玫瑰花有花朵大、色彩艷麗、產量高、香味濃、出油率高（0.04%～0.05%）等特點。

品牌意識較強。妙峰山的金頂玫瑰花，是我國名特產品之一，因得天獨厚、歷史悠久、色艷味濃、含油量高的特點而聞名中外。當?shù)卣娃r戶品牌意識較強，在玫瑰種植培育和經(jīng)濟發(fā)展過程中努力開發(fā)其品牌價值。

規(guī)模集約化程度較高。近年來，為了高效快速地發(fā)展玫瑰種植產業(yè)，使玫瑰種植業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化、為現(xiàn)代化經(jīng)營創(chuàng)造條件，成立了北京妙峰玫瑰種植專業(yè)合作社，將原來一家一戶式單獨經(jīng)營的花農組織起來進行規(guī)模發(fā)展，專業(yè)合作社的成立增加了產值，提高了花農的收益，為今后澗溝村玫瑰種植業(yè)更好的發(fā)展奠定了基礎。從2006年成立至今，通過積極引導農戶將土地經(jīng)營權的“依法、自愿、合理、有償”流轉到集體，并實施多種優(yōu)惠政策，共吸引261戶農戶將土地流轉入集體，入社發(fā)展玫瑰花種植，創(chuàng)造了一種促進先進農業(yè)技術與農業(yè)產業(yè)化有機結合的有效機制。

農業(yè)傳統(tǒng)。妙峰山地區(qū)自古以來就有種植玫瑰花的農業(yè)傳統(tǒng)，據(jù)史料記載，妙峰山一帶在遼代就開始種植玫瑰花，至今已有上千年的歷史，當?shù)剞r戶的種植經(jīng)驗較豐富。

3.3.2 劣勢分析

劣勢是指北京妙峰山澗溝村林花模式自身存在的可能阻礙其發(fā)展的因素。主要表現(xiàn)于雇傭外來勞動力資金不足、產量不穩(wěn)定、產品深加工較少價值流失嚴重等方面。

本區(qū)勞動力資源短缺、雇傭外來勞動力資金不足。澗溝村現(xiàn)有人口298戶506人，其中農戶207戶398人，然而玫瑰花在種植過程中需要大量的人力物力去撫育，集中開發(fā)的玫瑰園，在當?shù)貨]有足夠的勞動力去培育管理，需要花費資金雇傭他人管理，資金的來源成問題。

產量不穩(wěn)定，滿足不了市場需求。玫瑰花種植受自然氣候因素影響較大，產量以及品質年際變化大，總體上現(xiàn)有產量滿足不了市場需求。

產品深加工較少，價值流失嚴重。除去直接買賣，澗溝村玫瑰花的加工只發(fā)展到初級，未形成從原料到產品的完整加工連使得價值流失。

玫瑰花品種改良有待提高。在資金、技術、管理等一系列限制性因素的共同作用下，澗溝村的玫瑰花品種改良受到限制。

市場信息缺失引導不夠。農戶受其自身條件限制，對市場的了解有限，營銷意識形態(tài)相對落后，市場信息缺失，市場導向不明確，營銷渠道狹窄；同時，玫瑰園的集約化生產也缺乏相應的管理型營銷人才。

3.3.3 機遇分析

機遇是指在北京妙峰山澗溝村林花模式發(fā)展的外部環(huán)境中，有助于促進其發(fā)展的條件。主要表現(xiàn)在市場潛力、政策支持等方面。

市場潛力巨大。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，居民生活水平的大幅度提高，居民的消費觀念逐漸由溫飽向綠色健康轉變，物質消費比例逐漸降低，精神性消費比例逐漸提高，玫瑰花、玫瑰茶、玫瑰精油等一系列健康時尚的玫瑰產品，包括以玫瑰花園為基礎的特色生態(tài)游、農家樂等得到越來越多消費者的喜愛，澗溝村林花模式的發(fā)展可以有效地滿足城市居民消費市場的需求；同時，北京市乃至京津冀地區(qū)廣闊的消費市場空間為其林花模式的發(fā)展起到了強有力的拉動作用。

國家政策支持。集體林權改革將徹底放開了林木、林地的經(jīng)營權、使用權和依法處置權，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。2012年7月30日國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，《意見》指出要強化政策支持，隨后國家林業(yè)局頒發(fā)了相關配套實施政策，對林下經(jīng)濟的有關問題進行了具體分工。國家政策的出臺明確了林下經(jīng)濟的地位，對林下經(jīng)濟的發(fā)展具有一定促進作用。

政府政策引導和資金扶持。北京市政府高度重視其林下經(jīng)濟的發(fā)展，2006年，在妙峰山建立國家級玫瑰園農業(yè)標準化示范區(qū)，通過積極引導農戶將土地經(jīng)營權“依法、自愿、合理、有償”地流轉到集體，并實施多種優(yōu)惠政策，提出萬畝玫瑰工程，增加當?shù)氐幕A設施，并利用各項目扶持產業(yè)。從資金來說，國家直接投資高達800萬左右，用于玫瑰的開發(fā)、種植及養(yǎng)護。此外，國家投入資金為當?shù)匦蘼?，促進玫瑰產業(yè)發(fā)展。

3.3.4 威脅分析

威脅是指在北京妙峰山澗溝村林花模式發(fā)展的外部環(huán)境中，阻礙其發(fā)展的因素。主要包括科技支撐不足、自然氣候多變等因素。

科技支撐不足?；诠?、熱、水分、土壤的差異，林下環(huán)境復雜，技術難度較高，但目前，科技投入林下經(jīng)濟的發(fā)展過少，資源浪費嚴重。一方面，以玫瑰花為原料的經(jīng)濟產品的開發(fā)及精深加工過程中，由于缺乏企業(yè)參與和充足的資金支持，科技支撐不足，效率低下；另一方面，北京市政府對澗溝村的支持大多是資金和基礎設施建設的方式，很少有農戶的技術培訓，花農的種植、養(yǎng)護、管理水平受技術知識限制。

自然氣候多變，氣候災害時有發(fā)生。玫瑰的產量與自然氣候有著密切聯(lián)系，產量很大一部分受自然氣候的影響，氣候災害對玫瑰種植的危害顯著。而北京近年來氣候多變無常，使得玫瑰產量大幅減少。

物流成本較高。妙峰山玫瑰花國家級農業(yè)標準化示范區(qū)，距市區(qū)35 km，最高海拔1 291 m，多盤山公路，產品銷售的運輸及管理成本較高。

3.4 基于SWOT分析的林花模式未來發(fā)展策略

綜上SWOT分析結果，為了充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，抓住外界機遇，克服自身劣勢進而轉化為優(yōu)勢，避開環(huán)境中不利因素，使得自身條件與外界環(huán)境相匹配，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益最大化，筆者提出以下政策建議。

第一，建立多元化投資體制。農戶較低的文化水平和科技水平不能適應未來林下經(jīng)濟大發(fā)展的要求。為此，應通過引入社會資本、多元化投資機制吸引大企業(yè)參與，并通過高素質勞動力和高科技水平的匹配提升林下經(jīng)濟的核心競爭力。

第二，發(fā)展和完善金融機制，加快解決制約林下經(jīng)濟發(fā)展的資金問題。引入的金融機制包括抵押擔保機制、產業(yè)基金風險互助以及貼息補助、本金償付的機制等。抵押擔保機制是指通過政府啟動抵押、企業(yè)擔保、銀行融資的方式解決啟動資金的不足。產業(yè)基金風險互助則可以通過風險分散的方式降低因自然災害等原因造成林下經(jīng)濟參與企業(yè)和人員的經(jīng)濟損失，有效激勵企業(yè)參與林下經(jīng)濟。貼息補助、本金償付的機制則可以有效解決企業(yè)和農戶缺乏啟動資金、融資困難、償債能力不強的問題。

第三，增加科技投入，確?？萍贾?。在建立多元化投資體制、發(fā)展和完善金融機制的同時，增加科技投入，以改良玫瑰品種；發(fā)展節(jié)水滴灌、生態(tài)防治等現(xiàn)代化綠色農業(yè)技術；突破產品深加工技術障礙等，確保從種植采摘到加工產品的全面科技支撐。

第四，建立健全市場信息導向體制，明確精深加工方向。通過網(wǎng)站、農業(yè)超市、微博、微信平臺等媒體進行現(xiàn)代化營銷，實現(xiàn)線上與線下銷售的結合，全面了解市場信息，以市場為導向加大對玫瑰花產品開發(fā)力度的投入，實現(xiàn)由農業(yè)資源性產品生產向初加工、精深加工產品生產的轉變，形成以玫瑰加工為主的產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

第五，加強基礎設施建設，推進特色旅游產業(yè)發(fā)展。加強基礎設施的投資建設，完善娛樂服務設施建設，依托玫瑰花種植業(yè)特色，利用玫瑰花園這一人工美景，加大宣傳，吸引更多游客前來游覽觀賞；同時，進行玫瑰精深加工品的銷售，將澗溝村民俗旅游與農業(yè)特色旅游相結合，推進特色旅游產業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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（責任編輯：趙中正）