任榮偉

（中山大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，廣州 528400）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

任榮偉

（中山大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，廣州 528400）

改革開放三十多年，港澳臺地區(qū)依托大陸市場優(yōu)勢實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)與財富增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，大量港澳臺企業(yè)面臨巨大的轉(zhuǎn)型升級壓力，要想實現(xiàn)兩岸四地經(jīng)濟(jì)的再生與可持續(xù)發(fā)展，必須在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面前重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)思路，構(gòu)筑兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制成為一種趨勢和可能。本項研究通過分析當(dāng)前兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新所應(yīng)具有的各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，探索從人力資源、科技力量、金融資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)政策等諸多要素的協(xié)同機(jī)理，同時也基于國際產(chǎn)業(yè)的趨勢，前瞻性地構(gòu)思了創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制下的中國可行的先導(dǎo)性藍(lán)海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出在長三角、京津冀、珠三角地區(qū)分別構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)集群帶，嵌入兩岸四地優(yōu)質(zhì)協(xié)同要素，打造出完整的新型產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；兩岸四地；新型產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制；政策支持

1 引言

1.1 兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新動因與機(jī)制的提出

兩個世紀(jì)以前，中國也曾出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)富庶、人民樂業(yè)的盛世局面。但是資本主義國家用不到100年的時間創(chuàng)造的生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前幾個世紀(jì)的總和，讓中國人領(lǐng)略到了創(chuàng)新對人類社會演進(jìn)所產(chǎn)生的空前深刻而巨大的影響。

經(jīng)歷了百年滄桑后的今天，特別是隨著香港、澳門的回歸以及在20世紀(jì)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成就，中國人再一次站在了國際舞臺的最前沿，而這一次，中國沒有將創(chuàng)新置于經(jīng)濟(jì)體之外，中國正在走向創(chuàng)新驅(qū)動的實體大國。

競爭戰(zhàn)略大師M．波特曾經(jīng)把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸納為四個階段——“要素驅(qū)動”發(fā)展階段、“投資驅(qū)動”發(fā)展階段、“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展階段以及“財富驅(qū)動”發(fā)展階段。改革開放三十多年來，兩岸四地互動合作，經(jīng)濟(jì)取得長足的進(jìn)步和增長，集聚了大量的資本，積累了大量的財富同時也建立了扎實的兩岸四地經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，積累了大量寶貴的運營經(jīng)驗。以香港為例，1978年香港依托大陸開放政策大力發(fā)展對外貿(mào)易，1978年香港本地生產(chǎn)總值為85782百萬港元，1979年升至112691百萬港元，資本積累取得大幅度提升。從兩岸四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的演進(jìn)來看，如果說自改革開放以來我們一直走的是招商引資的要素與投資兼顧的道路的話，那么這一時期港澳臺企業(yè)的優(yōu)勢是廣泛利用廉價的勞動力資源以及地方產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，帶動了實體經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展，并使“中國制造”蜚聲全世界。

經(jīng)濟(jì)增長為香港、澳門平穩(wěn)過渡以及實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時也必須看到，由于香港的國際化區(qū)位優(yōu)勢，外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與高度商業(yè)化并重成為重要的產(chǎn)業(yè)特征。然而，過分依賴對外貿(mào)易而忽視高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，也使得傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)過多，科技創(chuàng)新以及新形態(tài)的特征不明顯，導(dǎo)致科技實力和科技基礎(chǔ)成為制約香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其國際競爭力提升的薄弱環(huán)節(jié)，

不僅是香港，曾經(jīng)在八十年代憑借高科技信息產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡并被稱為亞洲四小龍之一的中國臺灣也在國際產(chǎn)業(yè)激烈的競爭態(tài)勢下，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)能過剩、大量企業(yè)倒閉的情況?？坎┎蕵I(yè)起家的澳門經(jīng)濟(jì)在單一結(jié)構(gòu)下基本喪失了創(chuàng)新的能力和基礎(chǔ)。面對國際新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢以及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，兩岸四地都面臨著科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)競爭力減弱、可持續(xù)發(fā)展后勁不足的的巨大產(chǎn)業(yè)障礙和瓶頸問題，最近的幾次大的事件都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)弱化的特征：

蘇州萬人大企業(yè)接連停產(chǎn)倒閉。2014年12月5日，知名手機(jī)零部件代工廠蘇州聯(lián)建科技宣布倒閉。在此之前，位于蘇州胥口鎮(zhèn)的諾基亞手機(jī)零部件供應(yīng)商閎暉科技也宣布關(guān)門停產(chǎn)。電子代工企業(yè)發(fā)展幾十年，但大部分仍舊停留在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤微薄，市場出問題時便難以為繼，隨著國內(nèi)東部勞動力成本優(yōu)勢下降和技術(shù)升級的加快，由于代工企業(yè)技術(shù)落伍，難以匹敵上下游客戶的技術(shù)更新?lián)Q代，大量代工企業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性危機(jī)。

曾經(jīng)在20世紀(jì)80年代雄霸亞洲的臺灣IT企業(yè)同樣出現(xiàn)集體低迷，創(chuàng)新乏力的態(tài)勢。大陸市場巨大，競爭更為激烈，創(chuàng)業(yè)者的成功欲望很強(qiáng)，而臺灣創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)品受限于臺灣市場的狹小，且創(chuàng)投環(huán)境不佳，沒有激勵創(chuàng)新的土壤。宏基依靠早期的創(chuàng)新能力和成本優(yōu)勢，2010年成為全球第二大電腦廠商，但當(dāng)消費電子產(chǎn)品逐漸成為普通廉價商品時，擅長低成本跟隨者路線的臺灣IT企業(yè)在制造成本控制上優(yōu)勢不再明顯，2012年宏碁凈虧損29.1億元新臺幣，2011年凈虧損66億元新臺幣。

上述問題都說明兩岸四地在科技創(chuàng)新和進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級上都有著巨大的轉(zhuǎn)型壓力，引入新常態(tài)下的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

從兩岸四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的演進(jìn)來看，經(jīng)濟(jì)起步發(fā)生在1980年代，港澳臺企業(yè)紛紛入駐兩個三角洲利用勞動力資源和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢，帶動了實體經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，中國也一舉成為世界工廠。2008年以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨著勞動力等成本要素巨大提高的中等收入陷阱般矛盾，加上政府在珠三角地區(qū)推行的“騰籠換鳥”政策，導(dǎo)致大量的傳統(tǒng)企業(yè)或破產(chǎn)倒閉，或轉(zhuǎn)移至落后地區(qū)或東南亞各地。客觀來說，產(chǎn)業(yè)的籠子已經(jīng)順利騰出，但是，以高科技為主導(dǎo)要素的“產(chǎn)業(yè)新鳥”卻遲遲未至，包括港澳臺地區(qū)的剩余企業(yè)在內(nèi)的整體產(chǎn)業(yè)面臨著生存的巨大考驗。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平一直較低，制造業(yè)以中低端為主，且多為勞動密集型的中小企業(yè)；傳統(tǒng)的一般要素例如勞動力、土地和稅收等競爭力逐漸消失，人口紅利還沒有完全轉(zhuǎn)化成人才紅利。尋求創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展道路迫在眉睫。

臺灣，在近期的選舉中出現(xiàn)了綠營大逆轉(zhuǎn)的格局，經(jīng)濟(jì)的不景氣以及國民黨馬英九執(zhí)政不利造成的綠營在地方選舉中大獲全勝，一個最直接的原因是臺灣企業(yè)整體競爭力的下降。從數(shù)據(jù)來看，在2010年到2014年之間，臺灣的GDP增長只有3%左右，而另一方面島內(nèi)工資水平逐年倒退的現(xiàn)狀更是倒逼臺灣當(dāng)局思考未來臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢。20世紀(jì)80年代以來，臺灣靠著緊緊跟隨第三次信息革命的浪潮，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，一躍成為亞洲四小龍。但是，21世紀(jì)之后，臺灣在幾次重大的技術(shù)變革中遲遲沒有創(chuàng)新突破，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)被大陸緊緊跟上，競爭優(yōu)勢差距縮小甚至于在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如電子商務(wù)等，被全面超越。在80年代成長起來的企業(yè)在如今仍舊由老一輩帶有舊觀念的企業(yè)家執(zhí)掌，新興人才在島內(nèi)的生存空間依舊被壓縮，企業(yè)新舊血液更新速度沒有緊跟時代步伐。根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院公布的《2014年世界人才報告》，在全球60個國家和地區(qū)中，臺灣總排名從2005年的第18名退步至今年第27名，就“人才外流”分析，臺灣較去年退步8名，排名第50名；“對外籍技術(shù)人才的吸引力”也退步8名，排名第45名，說明臺灣不但留不住人才，也吸引不了外籍人才。綠營在地方選舉的初步勝利，面對當(dāng)前原地踏步的經(jīng)濟(jì)，勢必需要扭轉(zhuǎn)兩岸關(guān)系，推出積極的兩岸政策，尋找新的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)銜接點。

香港，這個在20世紀(jì)90年代被譽(yù)為東方明珠的國際大都市，今天由于缺少持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點，導(dǎo)致于靠大陸自由行支撐經(jīng)濟(jì)的局面，內(nèi)地大量的傳統(tǒng)企業(yè)缺乏主動轉(zhuǎn)型求變的舉措紛紛倒閉，新型產(chǎn)業(yè)難覓足跡，經(jīng)濟(jì)下滑成必然趨勢，這次持續(xù)時間最長、規(guī)模浩大的占中活動既是許多港人對其生存狀況的嚴(yán)重不滿，也是對其產(chǎn)業(yè)缺乏新的驅(qū)動力的直接社會反映。以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)組織技術(shù)創(chuàng)新能力不足的劣勢顯露出來，香港本地制造業(yè)大幅度萎縮，出現(xiàn)制造業(yè)虛擬化的特性。在香港，公務(wù)員工資體系強(qiáng)調(diào)“高薪養(yǎng)廉”，誠然高工資維持了公務(wù)人員的穩(wěn)定效率廉潔，但是目前公務(wù)員薪酬平均比企業(yè)或是其他機(jī)構(gòu)高出20%-40%，港府財政壓力大。香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)密不可分，展望2015年，在新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，借助市場作用，必將為香港的專業(yè)人士和中小企提供更多機(jī)遇，香港應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，主動配合國家發(fā)展的新需要，實現(xiàn)共同發(fā)展。

澳門，由于中國空前的反腐運動以及依法治國理念的深入，以博彩為單一核心主業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了巨變，一方面積累了大量財富，另一方面卻在主業(yè)上全面下滑。澳門旅游博彩業(yè)是澳門第一大產(chǎn)業(yè)，博彩業(yè)“一業(yè)獨大"的局面由來已久，這也是制約其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的一個約束性因素。博彩業(yè)的增加值所占澳門地區(qū)生產(chǎn)總值的比重一直穩(wěn)定在50%的高位水平上。2012年統(tǒng)計顯示博彩業(yè)一項在澳門生產(chǎn)總值中占比為63.92%。博彩業(yè)的稅收收入已經(jīng)成為澳門財政收入的主要來源。澳門以博彩單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有潛在的風(fēng)險：第一，博彩產(chǎn)業(yè)對澳門其他產(chǎn)業(yè)存在“擠出效應(yīng)”，博彩業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所需勞動力整體要求水平不高，短期培訓(xùn)即可上崗，且福利待遇由于其他行業(yè)。低門檻、高收入吸引了大量從業(yè)者，而其他產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)則面臨員工短缺的窘態(tài)，人工成本持續(xù)攀高，公司將舉步維艱難以經(jīng)營，甚至面臨倒閉。中學(xué)生放棄大學(xué)深造的機(jī)會，這嚴(yán)重地降低澳門人力資源的整體素質(zhì)水平。第二，對外依賴程度過高。博彩業(yè)的“一枝獨秀”為澳門經(jīng)濟(jì)帶來跨越式的增長，但是也加劇了澳門對外的依賴程度。一旦身處不利的國際環(huán)境，例如，2003年的SARS和2008年的金融海嘯事件，澳門經(jīng)濟(jì)未來就有可能出現(xiàn)負(fù)增長。

兩岸四地由于自然稟賦不同，體制機(jī)制不同, 發(fā)展歷史路徑和發(fā)展階段不同，使得該區(qū)域內(nèi)的發(fā)展差別大，同時存在著很大的互補(bǔ)性。各區(qū)域各有優(yōu)勢，如澳門的金融和娛樂服務(wù)業(yè)，香港在金融服務(wù)和貿(mào)易服務(wù)業(yè)領(lǐng)域獨領(lǐng)風(fēng)騷，臺灣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子等領(lǐng)域以及成果轉(zhuǎn)化能力方面聞名遐邇。大陸經(jīng)過多年的改革開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，形成了眾多產(chǎn)業(yè)鏈，且具有廣闊的腹地和市場。如能結(jié)合兩岸四地的資源,能力和需求, 探索建立新型的兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新的體制和機(jī)制。加強(qiáng)科技和金融的結(jié)合, 通過協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)兩岸四地在科技，金融，和產(chǎn)業(yè)上的最大協(xié)同和多贏，共同提高科技和產(chǎn)業(yè)的競爭力，將為兩岸四地未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

國家層面下的大地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)乃至于個體如何從各自的角度出發(fā)為此戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)是重要的基礎(chǔ)性載體。圍繞著珠三角、長三角、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)更新的地方需求和港澳臺地區(qū)渴望的創(chuàng)新需求,發(fā)揮各自優(yōu)勢要素，在波特鉆石模型理論主導(dǎo)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新”便成為一條可行的戰(zhàn)略之路，這一目標(biāo)的實現(xiàn)可以從大中華地區(qū)的戰(zhàn)略層面為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的“中國夢”服務(wù)，這一中國夢的實現(xiàn)，將在未來，再一次形成20世紀(jì)80年代港澳臺地區(qū)當(dāng)時的新產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)爭相斗艷的局面，財富的巨大積累，將使得從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本上實現(xiàn)我們的“中國夢”。這對實現(xiàn)“兩岸四地產(chǎn)業(yè)的大融合”，進(jìn)而實現(xiàn)政治和社會的大融合，將是具有極大政治、經(jīng)濟(jì)、社會意義的重要創(chuàng)舉，勢必為最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興添上濃重一筆。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

2.1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征分析

2014年11月9日亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主題演講中首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)具有以下三個特征：

特征一：速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長

2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)運行在度過增速換擋期轉(zhuǎn)入中速后的均衡狀態(tài)。在改革開放三十六年間，中國經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)為數(shù)量擴(kuò)張，由于大量資源和生產(chǎn)要素未得到充分利用且市場有大量需求未被滿足，企業(yè)通過組織生產(chǎn)可將未充分利用的資源和生產(chǎn)要素調(diào)動起來，生產(chǎn)產(chǎn)品提供服務(wù)以滿足市場需求。而在現(xiàn)階段，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，標(biāo)志數(shù)量擴(kuò)張空間明顯減小，未來經(jīng)濟(jì)增長必須轉(zhuǎn)變到主要依靠質(zhì)量提升的新階段。在過去幾年間，經(jīng)濟(jì)的高速增長，帶來的損失包括：資源過快耗竭、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、低效率、產(chǎn)能過剩、錯失技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。問題的解決必須依托科技創(chuàng)新。

特征二：結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級。我國過去的經(jīng)濟(jì)增長模式的問題在于過多依賴投資、工業(yè)、外需和要素投入，但在目前階段，消費的比重已經(jīng)超過投資；第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)；出口由過去20%以上的增速降到5%-10%的水平，要素投入中勞動力總量開始減少，環(huán)境約束加大，我國經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)出更多地依靠消費、服務(wù)業(yè)、內(nèi)需和要素生產(chǎn)率提升的新增長格局。對于供給絕對過剩的傳統(tǒng)行業(yè)會加大淘汰力度。國務(wù)院出臺《化解過剩產(chǎn)能矛盾的指導(dǎo)意見》，重點治理鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)。面對環(huán)保壓力和企業(yè)效益長期虧損，淘汰力度加大。工信部上調(diào)2014年《政府工作報告》確定目標(biāo)任務(wù)，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能共計4770萬噸、水泥行業(yè)淘汰5050萬噸，遠(yuǎn)高于去年（參見表1）。結(jié)構(gòu)性過剩行業(yè)將加快產(chǎn)業(yè)升級，挖掘有效需求。2014年6月以來，國務(wù)院常務(wù)會和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議分別就石化、能源生產(chǎn)和消費革命專門召開會議部署工作。我國對于石油化工、煤炭等傳統(tǒng)能源的需求仍然大量存在，更多是因為技術(shù)水平造成環(huán)境污染帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，當(dāng)前需要通過技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展綠色能源來滿足龐大的需求。

表1 2013年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能情況

特征三：動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

經(jīng)濟(jì)增長主要受四大要素影響，即人力資源、自然資源、資本投入、創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。通常情況下，隨著資本、勞動、資源等投入要素的增加，產(chǎn)出也會隨之而增加。但隨著要素投入的不斷增加，達(dá)到一定程度，或者說臨界點后，收益遞減規(guī)律就會發(fā)生作用，產(chǎn)出不但不會增加，反而會減少。這個時候，就必須以創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來提高要素生產(chǎn)率，從而減緩或阻止收益遞減趨勢。

人力資源方面：我國勞動力生產(chǎn)要素縮減，人口紅利需轉(zhuǎn)化為人才紅利。2013年中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)9.7%；預(yù)計2016年中國65歲及以上老年人口比重將達(dá)到10.7%。隨著我國步入人口老齡化階段，我國人口紅利期將結(jié)束，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升。在失去人口紅利的情況下，我國未來的產(chǎn)業(yè)競爭力必須更多地轉(zhuǎn)移到依靠人才紅利上來。轉(zhuǎn)化并且釋放出人才紅利，需要持續(xù)培養(yǎng)高級生產(chǎn)要素，培養(yǎng)儲備專業(yè)型、高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力的人力資源。

資本投入方面：資本對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)具有發(fā)現(xiàn)、篩選、培育和推動的天性，一旦資本形成趨同的投向或者共同的偏好，聚焦企業(yè)在資金支持下更容易快速發(fā)展，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以機(jī)械行業(yè)為代表的工業(yè)受資本重視程度逐年下降，2010和2011年獲得PE/VC投資項目數(shù)位居第二，但2013年迅速退出前十，2014年至今還沒有一個投資案例出現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)軟件與服務(wù)業(yè)一直是近五年來資本最受追捧的行業(yè)。信息科技咨詢與其他服務(wù)、軟件應(yīng)用、家庭娛樂與教育服務(wù)等行業(yè)明顯受到資金的青睞，投資項目明顯增多?？梢?，投資已開始從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型高科技行業(yè)。

創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步方面：我國科技型企業(yè)發(fā)展加速，但距科技強(qiáng)國仍有差距?！吨袊鴦?chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報告2012》報告指出，截至2011年底，542家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)的有效發(fā)明專利擁有量超過9萬件，占全國專利授權(quán)數(shù)量的十分之一；研發(fā)經(jīng)費投入總額2929.8億元，比上年增長27.6%；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)21.5%萬億元，占全部工業(yè)企業(yè)收入總額的四分之一。但與美國等科技強(qiáng)國差距仍很大，2011年中國研發(fā)支出占GDP比重僅為1.87%，低于美國的2.77%，每年專利申請數(shù)接近日本的一半，美國的三分之一?？萍紕?chuàng)新是中國目前面臨的緊迫問題。

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增處于一個轉(zhuǎn)折時期，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于持續(xù)的創(chuàng)新。M.Poter認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四階段：一是生產(chǎn)要素驅(qū)動階段；二是投資驅(qū)動階段；三是創(chuàng)新驅(qū)動階段；四是財富驅(qū)動階段。一個國家所處在的階段決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和政府投資政策。以我國為例，1998—2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達(dá)35.6%；2013年，則降至12.2%；2014年1-5月，僅為5.8%。經(jīng)過了30多年的數(shù)量型增長，要素與投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到極限，未來的發(fā)展必須尋找新的動力，必須把發(fā)展動力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步上來，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。目前，中國處在第二、三階段，凸顯了中國目前投資——主要是以招商引資為核心的跨國公司、合資公司以及民營經(jīng)濟(jì)幾重發(fā)展，和走自主創(chuàng)新驅(qū)動道路的雙重重要性。如能將其協(xié)同，將成為這一階段發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)定位和戰(zhàn)略投資方向。

2.2 新常態(tài)下區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論

王志寶等（2013年）認(rèn)為，單個地區(qū)的創(chuàng)新能力無法有效應(yīng)對瞬息萬變的競爭環(huán)境，而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有利于實現(xiàn)資源在地區(qū)之間各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)同整合，促進(jìn)各地區(qū)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，是確保區(qū)域一體化良性發(fā)展、提升區(qū)域整體優(yōu)勢的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的必然結(jié)果和高級階段[1]。

協(xié)同創(chuàng)新（collaborative innovation）的定義首先是由美國麻省理工學(xué)院斯隆中心研究員Peter Gloor提出來的[2]。美國硅谷之所以能夠誕生出一大批像蘋果、微軟和英特爾等高科技公司，很大程度上得益于硅谷所在地政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等其他中介機(jī)構(gòu)的高度協(xié)同、合作創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)?；浉郯呐_在地緣上聯(lián)系密切，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制可以更好地發(fā)揮各自已有或是正在培育的優(yōu)勢，整合深層次的科技技術(shù)資源，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新人才匯聚，在兩岸四地區(qū)域形成若干具有全國甚至全球競爭力影響力的核心產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新會形成一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新活動離不開環(huán)境的資源和條件，而區(qū)域創(chuàng)新活動又會影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)環(huán)境，各參與主體采用靈活的學(xué)習(xí)方式，相互交換信息“能量”，合作共同發(fā)展。在兩岸四地整體區(qū)域中每一個創(chuàng)新增長極的強(qiáng)弱不一，最佳的兩兩或是更多地區(qū)的協(xié)作共生匹配應(yīng)該考慮每個地區(qū)的優(yōu)勢、資源環(huán)境等。

區(qū)域合作不是簡單地各自生產(chǎn)再組合，合作需要提高生產(chǎn)專業(yè)化水平和資源要素配置效率。從產(chǎn)業(yè)間分工為主，走向產(chǎn)品價值鏈分工為主，是國際上區(qū)際分工合作關(guān)系發(fā)展演變的一般規(guī)律[3]。在產(chǎn)品價值鏈分工模式下，生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)了空間分離，研發(fā)、管理、營銷等職能集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)、組裝功能集中于具有勞動力優(yōu)勢的地區(qū)。這樣的合作能夠促進(jìn)分工細(xì)化，使更多地區(qū)參與到成熟產(chǎn)品乃至創(chuàng)新產(chǎn)品的分工活動之中。因此，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施連接性，打破區(qū)域市場分割，充分發(fā)揮大企業(yè)特別是特大型企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的主導(dǎo)作用，不斷深化產(chǎn)品價值鏈區(qū)際分工。

傳統(tǒng)的資源要素互補(bǔ)式合作已經(jīng)不能滿足區(qū)域協(xié)同的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展互助式合作才是未來方向。創(chuàng)新可以為區(qū)域發(fā)展提供新的驅(qū)動力，也可以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級打下必要基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)過去30多年的快速增長，主要是靠大規(guī)模的資源要素投入來實現(xiàn)的，典型的要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種歷史背景下，中西部地區(qū)主要貢獻(xiàn)勞動力、資源能源，東部地區(qū)則依托交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)外資金和中西部的勞動力、資源能源，發(fā)展附加值比較低的制造業(yè)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的區(qū)域合作，應(yīng)該著眼于提高各地的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一要通過區(qū)域合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，最大程度地形成創(chuàng)新集聚效應(yīng)。二要通過區(qū)域合作，使創(chuàng)新成果在更廣大地區(qū)得到應(yīng)用，最大限度地形成創(chuàng)新輻射效應(yīng)[3]。

新常態(tài)下，區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標(biāo)從以 GDP 增長為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)。這既是緩解各地區(qū)日趨加大的資源環(huán)境壓力的重要途徑，也是實現(xiàn)我國永續(xù)發(fā)展的必然要求。一個時期以來，這些合作往往表現(xiàn)為合作方都不太關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境的影響，這在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中表現(xiàn)得更為明顯。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地往往把高資源消耗、高環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，產(chǎn)業(yè)承接地又往往過于放松產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)可以互利互惠，利用技術(shù)減少消耗降低污染。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)該盡快改變以GDP 增長為主導(dǎo)的區(qū)域合作模式，加快形成以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的區(qū)域合作模式。

3 兩岸四地構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想

橫琴距離澳門最近只有187米，在土地、人才和海域方面都為澳門提供了廣闊的空間，而澳門作為自由港，其國際市場與資金也是橫琴發(fā)展所不可或缺的。另外，橫琴過渡口岸已正式啟用，實行24小時通關(guān)。珠澳合作升級有望再近一步，橫琴概念股或再度活躍。澳門回歸十五周年、橫琴新區(qū)成立五周年之際，珠澳合作再度升級。10家澳門企業(yè)進(jìn)駐粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，10家澳門企業(yè)進(jìn)入粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，與此同時，澳門青年橫琴創(chuàng)業(yè)谷正式啟動，橫琴新區(qū)設(shè)立20億元澳門青年橫琴創(chuàng)業(yè)扶持基金，鼓勵澳門青年人到橫琴創(chuàng)業(yè)，助力澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

2014年6月18日，福建省虛擬研究院機(jī)械裝備(福州)分院掛牌成立；12月28日，福建舉辦了與臺灣工研院精密機(jī)械裝備技術(shù)的對接會。在（醫(yī)療）器械制造方面，可以加強(qiáng)閩臺的技術(shù)交流合作，推動兩岸機(jī)械裝備行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隸屬于工研院的機(jī)械工業(yè)研究所致力于高端、綠色節(jié)能裝備的前沿技術(shù)研發(fā)。

2014年12月16日，國家超算分中心落戶南沙，并將成為全國首個連通內(nèi)地與香港兩地大數(shù)據(jù)采集、分析、服務(wù)的領(lǐng)先平臺，為兩地科研發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)支撐。早在2007年，香港科技大學(xué)霍英東研究院落戶在廣州南沙。該研究院定位為香港科技大學(xué)面向內(nèi)地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的總部平臺，這個知識轉(zhuǎn)移平臺在物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、先進(jìn)制造與自動化研發(fā)、先進(jìn)材料研發(fā)、綠色建筑與環(huán)境研發(fā)等四個主要研發(fā)方向上均有突破。依托霍英東研究院成立的粵港科研成果轉(zhuǎn)化示范中心已經(jīng)培育了眾多創(chuàng)新企業(yè)，包括國內(nèi)首臺無人駕駛直升飛機(jī)生產(chǎn)的大疆創(chuàng)新科技和全國前沿的LED企業(yè)晶科電子等。這些由粵港兩地核心技術(shù)和人員組成的企業(yè)落戶在珠三角地區(qū)，不斷深化兩地的科研協(xié)同和產(chǎn)業(yè)化合作。此外，香港科技大學(xué)霍英東研究院打造的創(chuàng)業(yè)苗圃——紅鳥創(chuàng)業(yè)苗圃，聚集了一大批青年才俊，其組織形式自由靈活，既可以是香港科技大學(xué)學(xué)生之間的組合，也可以是香港科技大學(xué)與國內(nèi)高校，諸如中大、華工等學(xué)校學(xué)生的組合，還可以是大學(xué)生與企業(yè)中年輕工程師或與工研院、中科院等科研院所研究人員的組合，旨在打造中國小硅谷。香港科技大學(xué)借助于霍英東研究院發(fā)揮的橋梁紐帶作用，吸引大批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才到南沙去。科大教授與學(xué)生的創(chuàng)新研究成果，在港缺少創(chuàng)業(yè)機(jī)會，而研究院具備工程師、市場推廣等人才，定位于將研究產(chǎn)業(yè)化。例如，生物化學(xué)系梁純教授實驗室發(fā)現(xiàn)的新的DNA復(fù)制起始蛋白以及新的抗癌途徑；生物學(xué)系張東才教授發(fā)明的分子生物感受器可用于監(jiān)測細(xì)胞凋亡過程，這些成果都可以在醫(yī)藥行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化，從單一的資本輸出轉(zhuǎn)向科技、教育、人才、資本等全方面的輸出。

2006年, 香港科技大學(xué)電子與計算機(jī)工程系畢業(yè)的汪滔在其導(dǎo)師李澤湘教授指導(dǎo)下在深圳創(chuàng)辦了DJ大疆創(chuàng)新公司，希望將小型民用無人機(jī)商業(yè)化。成立之初，大疆是一個只有幾名員工的小團(tuán)隊,到2014年大疆已經(jīng)在全世界擁有員工3000余人，并占據(jù)了全球中小型民用無人機(jī)市場70%的市場份額,代表著民用小型無人機(jī)研發(fā)的最高水平。其產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于航拍、災(zāi)難救援、邊防、地圖測繪等領(lǐng)域。 大疆最新航拍飛行器 Phantom 2Vision+ 集成了云臺和高清攝像頭,實現(xiàn)了手機(jī)監(jiān)控、自主懸停、失控返航、超視距飛行等功能，并且操作簡單無需組裝，做到了“到手即飛”。大疆的精靈系列產(chǎn)品曾被《時代周刊》評選為2013年度北美地區(qū)最值得擁有的高科技產(chǎn)品。

4 確保機(jī)制暢通的政策建議

基于上述的分析，本文提出以下積極的政策建議：

第一，人才方面的協(xié)同。高層次人才是構(gòu)建跨行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要動力，兩岸四地都面臨著吸引人才優(yōu)勢弱化、創(chuàng)新人才后勁不足等問題。兩岸四地政府應(yīng)該放寬科技創(chuàng)新人才的出入境的審批手續(xù)，以利于從事跨行政區(qū)域的科技工作和科技創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)與營銷；另還需制定人才激勵政策，對符合一定標(biāo)準(zhǔn)的人才給予補(bǔ)助和優(yōu)惠，以吸引人才、留住人才。另外，面對目前的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，應(yīng)考慮在兩岸四地的大學(xué)及其他科研機(jī)構(gòu)開設(shè)泛航空專業(yè)和項目，并結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行人才的培養(yǎng)。

第二，資金方面的協(xié)同。目前，香港已成為亞洲最大的風(fēng)險投資營運中心，兩岸四地有條件建立跨行政區(qū)域的風(fēng)險投資體系?？煽紤]設(shè)立“兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新投資基金”，吸引民間資金支持科技創(chuàng)新活動；在深港、珠澳邊界建設(shè)跨行政區(qū)域的“高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)”，發(fā)揮“籌資中心”和“創(chuàng)新孵化器”的功能；引進(jìn)港澳臺地區(qū)資本創(chuàng)建風(fēng)險投資公司，運用中央賦予的特殊政策和靈活措施；鼓勵廣東省中小企業(yè)通過香港主板和二板（創(chuàng)業(yè)板）市場上市融資，獲得境外資金的支持；建立兩岸四地國際創(chuàng)新城，吸收風(fēng)險投資基金；開設(shè)兩岸四地銀行，方便資本借貸交易。

第三，技術(shù)方面的協(xié)同。兩岸四地都有相當(dāng)數(shù)量和知名度的高校和科研機(jī)構(gòu)，但是，過去這些高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交流與合作比較薄弱，科技資源的相互利用也不夠。因此，有必要聯(lián)合兩岸四地主要的高校和科研機(jī)構(gòu)，成立兩岸四地跨行政區(qū)域科技研究院或創(chuàng)新技術(shù)研究院，充分發(fā)揮兩岸四地高校和科研機(jī)構(gòu)眾多、科技資源豐富、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，建設(shè)跨行政區(qū)域技術(shù)和知識生產(chǎn)的集散地，推動建立起聯(lián)系緊密的多元化、社會化的知識創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。構(gòu)建兩岸四地跨行政區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)，還應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)的合作。廣東省企業(yè)要充分借助港澳臺地區(qū)的科技研發(fā)力量，在現(xiàn)有的科學(xué)城、大學(xué)城、國際生物島等創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，設(shè)立跨行政區(qū)域的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、重點實驗室等，鼓勵以股份制形式組件科研合作群體等的產(chǎn)學(xué)研合作。香港科技大學(xué)的四大優(yōu)勢學(xué)系有：生物學(xué)系、計算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)系、機(jī)械工程學(xué)系、電機(jī)及電子工程學(xué)系。臺灣工研院在LED顯示技術(shù)、集成電路（IC）、精密器械裝備研發(fā)頗有建樹。臺灣科技大學(xué)強(qiáng)勢學(xué)科在工科，尤其是計算機(jī)科學(xué)。臺廠的最強(qiáng)項是硬件制造。因此，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，可充分利用香港科技大學(xué)的生物學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合臺灣工研院在精密機(jī)械裝備研發(fā)的實力，迎合大陸對生物醫(yī)藥的市場需求，在長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群利用精密醫(yī)療機(jī)械設(shè)備開發(fā)生物醫(yī)藥；在移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合香港科技大學(xué)和臺灣科技大學(xué)的計算機(jī)科學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，利用臺廠的硬件制造強(qiáng)項，迎合大陸對移動互聯(lián)網(wǎng)的需求，在京津冀集群進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備研發(fā)，走在物聯(lián)網(wǎng)時代的最前沿。

第四，政府引導(dǎo)的協(xié)同。同國內(nèi)外的跨行政區(qū)域相比，兩岸四地跨行政區(qū)域合縱地方政動府對整合的主導(dǎo)和推動相對不足。應(yīng)利用區(qū)域科技規(guī)劃直接引導(dǎo)和參與跨區(qū)域創(chuàng)新活，推動兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新，其次應(yīng)繼續(xù)完善兩岸四地高層的聯(lián)絡(luò)員制度和年會制度，建立地方政府各職能部門（如廣東省科技廳、香港創(chuàng)新科技署和澳門科技委員會）對口溝通合作機(jī)制，另外要加強(qiáng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，為創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的制度、體制和環(huán)境。

總之，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，港澳臺地區(qū)必須重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)思路，構(gòu)筑兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

5 結(jié) 語

本項研究基于波特的國家和地區(qū)競爭力鉆石模型理論，通過分析當(dāng)前兩岸四地協(xié)同創(chuàng)新所應(yīng)具有的各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，探索從人力資源、科技力量、金融資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)政策等諸多要素的協(xié)同機(jī)理，同時也基于國際產(chǎn)業(yè)的趨勢，前瞻性地提出了先導(dǎo)性藍(lán)海之MIA產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（M）、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（I）和通用航空產(chǎn)業(yè)（A）。倘若下一個五年計劃中能夠在長三角、京津冀、珠三角地區(qū)構(gòu)建出橫跨南北中國的新型MIA產(chǎn)業(yè)集群帶，嵌入兩岸四地優(yōu)質(zhì)協(xié)同要素，打造出完整的MIA產(chǎn)業(yè)鏈，一定會再一次實現(xiàn)兩岸四地在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的再生式可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)港澳臺地區(qū)的長期政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，進(jìn)而實現(xiàn)偉大的“中國夢”譜寫新的篇章。

[1]王志寶，孫鐵山，李國平.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究進(jìn)展與展望[J].軟科學(xué).2013-1(27)

[2]陳勁．協(xié)同創(chuàng)新［M］．杭州：浙江大學(xué)出版社，2012. P11

[3]邁克爾?波特．國家競爭優(yōu)勢[M]．北京：天下文化出版公司，1996．

[4]香港統(tǒng)計年刊2014；澳門統(tǒng)計年鑒2014.

[5]周運源.粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作的再思考-兼論區(qū)域發(fā)展中平衡與非平衡的若干思考.中山大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).1997（3）.

[6]馮邦彥.粵港澳合作共建“香港-珠江三角洲高科技區(qū)”.新經(jīng)濟(jì)及兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作,P269-276.

[7]許卓云.粵港澳的經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)升級. 新經(jīng)濟(jì)及兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作, P 218-226.

[8]任榮偉．風(fēng)險投資戰(zhàn)略[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002．

[9任榮偉．內(nèi)部創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2014．

本項研究得到中國科協(xié)“十三五”規(guī)劃基金支持。