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尤溪縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

2015-04-17 00:16陳由甫
福建農(nóng)業(yè)科技 2015年6期
關(guān)鍵詞:尤溪縣創(chuàng)業(yè)園食用菌

陳由甫

(福建省尤溪縣洋中鎮(zhèn)經(jīng)管站 365106)

尤溪縣省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是福建省政府首批實施的9個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一,創(chuàng)建區(qū)域為洋中、西濱、湯川3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃總面積929 km2。園區(qū)創(chuàng)建2年多來,尤溪縣堅持“以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以實用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、以現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)”的園區(qū)發(fā)展思路,圍繞“綠色化、智能化、觀光化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化”的工作目標(biāo),通過“政府推動、項目帶動、農(nóng)民聯(lián)動”的三輪驅(qū)動舉措,使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的展示平臺和示范窗口功能逐步顯現(xiàn),有力帶動了全縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。以園區(qū)核心區(qū)洋中鎮(zhèn)為例,近2年食用菌、畜禽、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)73 758萬元,比2年前增長22.1%;帶動農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)7300多人,農(nóng)民人均純收入達(dá)11 628元,比2年前增長27.1%,其中園區(qū)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)69.8%,比全縣平均水平高出3個百分點。

1 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的主要經(jīng)驗

1.1 重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,形成集群優(yōu)勢

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,重點發(fā)展食用菌、蔬菜、畜禽等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在食用菌產(chǎn)業(yè)方面,規(guī)劃建設(shè)以洋中后樓為核心的食用菌產(chǎn)業(yè)帶,目前已有馬詩龍、天益、安農(nóng)、祥云等5家公司(合作社)入駐。2014年園區(qū)種植食用菌5000多萬袋,鮮品產(chǎn)量3.3萬 t,產(chǎn)值2.1億元,占全縣食用菌總產(chǎn)值的32%。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面,注重從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,以沈佳有機農(nóng)業(yè)、海亮有機蔬菜等為龍頭,在洋中鎮(zhèn)浮洋村、梅峰村和湯川鄉(xiāng)分別建立有機蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和綠色蔬菜生產(chǎn)基地,建設(shè)規(guī)模170 hm2,其中近一半為新建蔬菜大棚,并列入“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”創(chuàng)建基地,被福建省農(nóng)業(yè)廳定為“蔬菜產(chǎn)業(yè)體系綜合試驗站”。在畜禽產(chǎn)業(yè)方面,依托園內(nèi)國家級龍頭企業(yè)——光華百斯特生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司,帶動園區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)已形成以種豬繁育、生豬養(yǎng)殖為主,飼料、食品、有機肥加工為輔,產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,2014年園區(qū)出欄生豬16.24萬頭,占全縣生豬總出欄數(shù)的52.3%;出欄家禽32.46萬只,占全縣家禽總出欄數(shù)的15.8%。

1.2 重視項目引領(lǐng),發(fā)揮龍頭作用

通過引進(jìn)外來資本、培育本土企業(yè)等措施,先后生成并落地16個農(nóng)業(yè)項目,總投資達(dá)9.52億元,涵蓋食用菌、畜禽、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),如:銀耳和繡球菌工廠化栽培、香菇合作化菌包生產(chǎn)、國家食用菌品種改良中心福建分中心建設(shè)、沈佳有機蔬菜生產(chǎn)基地、海亮有機蔬菜生產(chǎn)基地、光華百斯特高層養(yǎng)殖項目、畜禽副產(chǎn)物及廢菌包生產(chǎn)有機肥項目、農(nóng)業(yè)科普試驗基地建設(shè)等。目前多數(shù)項目已建成投產(chǎn)。

1.3 重視品牌運作,提升競爭能力

狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),出臺高山蔬菜、生豬養(yǎng)殖、食用菌等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,建立3個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核心區(qū)。加強投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測,在重點企業(yè)、合作社安裝250套物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng),建立3個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用展示中心,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精確化生產(chǎn)及遠(yuǎn)程控制。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,園區(qū)內(nèi)已有福建名牌產(chǎn)品2家 (活水牌后樓甌柑、光華百特牌生豬)、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品1家 (沈佳農(nóng)蘿卜),新注冊商標(biāo)2個,“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品14個 (其中有機蔬菜1個),洋中鎮(zhèn)后樓村獲得“全國一村一品示范村(食用菌)”稱號。沈佳有機農(nóng)業(yè)公司近50 hm2基地通過OFDC有機蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證,并開展農(nóng)超對接(福州沃爾瑪山姆會員店、麥德龍、新華都等高端超市)、農(nóng)校對接 (福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院等)及VIP客戶群體等多種產(chǎn)銷銜接模式。光華百斯特公司被授予首批福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點企業(yè)稱號,擁有21家“光華百特”牌無公害豬肉連鎖專賣店。

1.4 重視基礎(chǔ)建設(shè),改善投資環(huán)境

在良好的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和資源稟賦基礎(chǔ)上,著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善園區(qū)投資環(huán)境。兩年來先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近6000萬元,其中中小河流整治項目2750萬元,建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、農(nóng)民公園、公路橋涵等工程;新增糧食產(chǎn)能建設(shè)項目投入214萬元,配套建設(shè)園區(qū)的路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施。此外,還有鄉(xiāng)村公路投資2857萬元,核心區(qū)零星項目投資217萬元,園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2 幾點啟示

尤溪縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,在這樣一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,需要在政策支持、主體培育、要素配置和制度創(chuàng)新等方面綜合發(fā)力,才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

尤溪縣委、縣政府把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建工作作為全縣重點項目,專門成立由縣長任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,25個部門為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園各項工作??h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁深入園區(qū)現(xiàn)場辦公,解決實際工作中存在的困難和問題。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)尤溪縣省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場辦公專題會議紀(jì)要》等多項政策,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的健康發(fā)展。

2.2 要素支撐是基礎(chǔ)

在一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)民占主導(dǎo)的山區(qū)縣創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和要素資源匱乏等諸多困難。為此,該縣堅持高起點規(guī)劃,積極尋求外部的科技、資本和人才等要素資源的導(dǎo)入。一是高端規(guī)劃。委托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,綜合考慮資源、區(qū)位優(yōu)勢,合理規(guī)劃,科學(xué)布局,強化技術(shù)、新型經(jīng)營主體、人才三大支撐,全力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)三大亮點。二是人才和科技支撐。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程,加強與科研院校合作。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在園區(qū)成立中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移尤溪分中心,重點轉(zhuǎn)化北京畜牧獸醫(yī)研究所、農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、蔬菜花卉研究所等單位技術(shù)成果;加強與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校合作,建立園區(qū)農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū),實現(xiàn)科研項目、成果優(yōu)先在園區(qū)研究、示范和應(yīng)用,保障園區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品的優(yōu)良性。三是資本引進(jìn)。走“高端化、高質(zhì)化、高優(yōu)化”發(fā)展路子,加大招商引資力度,鼓勵工商資本下鄉(xiāng),先后有16個科技含量高、市場前景好、示范帶動力強的建設(shè)項目生成落地,總投資9.53億元,包括海亮、光華百斯特等上市公司、省級以上龍頭企業(yè)。

2.3 政策支持是關(guān)鍵

一是整合各類涉農(nóng)項目資金,優(yōu)先用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),集中力量培育新型經(jīng)營主體,做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司,對為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)性貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)提供風(fēng)險補償政策。推廣“信用評級+擔(dān)保+貸款”金融服務(wù)聯(lián)動模式 ,開展土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)機械抵 (質(zhì))押貸款,推廣農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保等多種信用保證方式。建立村級擔(dān)?;?,為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供信貸擔(dān)保服務(wù)。三是升級農(nóng)業(yè)保險政策。加大中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼力度,逐步擴大農(nóng)業(yè)保險補貼覆蓋范圍,切實發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險化解能力。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多種檔次的保費保額選擇,探索開展產(chǎn)量保險、價格保險、收入保險等新型保險產(chǎn)品試點。建立和完善農(nóng)業(yè)再保險體系,探索建立財政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制。加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜政策性保險覆蓋面,探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面的保險。

2.4 制度創(chuàng)新是保障

堅持把培育新型經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為園區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)選擇和體制機制保障,通過構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,完善公司股份分紅、合作社盈余返還等利益聯(lián)結(jié)機制,探索開展土地入股、土地托管等更加緊密的產(chǎn)業(yè)合作模式,使更多的農(nóng)戶能夠從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中受益。如祥云、老金、后樓等食用菌公司 (合作社)通過提供菌種、回收產(chǎn)品等方式,與農(nóng)戶(社員)建立起互助合作的產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈,園區(qū)農(nóng)民僅此一項人均增收560元。沈佳有機農(nóng)業(yè)公司以“公司+基地+農(nóng)戶”模式帶動農(nóng)戶2300多戶,輻射帶動700 hm2以上,新增產(chǎn)值3000萬元,園區(qū)農(nóng)民人均增收180元;畜禽產(chǎn)業(yè)依托光華百斯特公司,通過“公司+農(nóng)戶”模式,帶動錦祥畜牧發(fā)展有限公司、廣源豬業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展,帶動養(yǎng)殖戶285戶,新增產(chǎn)值1050萬元,園區(qū)農(nóng)民人均增收85元。目前,園區(qū)內(nèi)共有各類農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場95家,占全縣的20.3%,其中國家級示范社2家、省級示范社6家,占全縣總數(shù)的2/3以上;市級以上龍頭企業(yè)29家,其中國家級重點龍頭企業(yè)1家,省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,已成為園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

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