漳州行政審批制度改革提效提速

今年來，漳州市緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，著力簡政放權(quán)、放管結(jié)合，突出高效運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力實施行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化建設(shè)，著力解決服務(wù)企業(yè)和群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，為全市“大干6個月，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)”提供堅實的保障。

市、縣全面建立行政權(quán)力清單制度，市級權(quán)力清單精簡率達(dá)49.7%

市委編辦堅持“職權(quán)法定、簡政放權(quán)、便民高效、權(quán)責(zé)一致、公開透明”以及“誰行使、誰清理”的原則，對市級40家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正在行使的 行政權(quán)力事項，分行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等11個類別進(jìn)行全面梳理，把好清權(quán)、減權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)四個關(guān)口，于6月底正式向社會 公布市、縣權(quán)力清單，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力行為。目前，市直40個單位市級行政權(quán)力清單由6108項減少為3072項，精簡率達(dá)49.7%；縣（市、區(qū)）權(quán) 力清單平均保留在3050項左右，精簡率逾40%；精簡力度為全省之最。

率先在全省開展前置審批條件清理

2014年，漳州市建立動態(tài)審批清理機(jī)制，采用“四個一律”方式率先在全省持續(xù)開展前置審批條件清理，推動市級行政審批和公共服務(wù)事項前置審批 材料分別精簡了31%和28%。今年來，漳州市繼續(xù)組織有關(guān)部門按照“能免就免、能簡就簡”的原則，凡是無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的材料一律取消；凡是前一 個審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料，下一環(huán)節(jié)一律不再要求提交；凡是對審批沒有起實質(zhì)性作用的材料一律不再要求提交；凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照 的，不需再提交相關(guān)紙質(zhì)證照和申報材料；凡是聯(lián)辦需要向多個部門提供名目繁多的書面材料一律整合精簡為“一表制”“一套材料”等“十個凡是”，從源頭上減 少對證明材料的需求。推行“十個凡是”后，市衛(wèi)計委所保留的6大項23小項行政審批事項，直接取消申報材料11項，通過電子證件庫調(diào)取20項，采用網(wǎng)上推 送43項，保留紙質(zhì)材料102項，精簡率達(dá)46%。

統(tǒng)一全程編碼化管理、建立標(biāo)準(zhǔn)體系

漳州市大力推行以標(biāo)準(zhǔn)化替代審批方式改革，制定出臺了《漳州市行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)事項編碼規(guī)則》,對全市進(jìn)行統(tǒng)一的全程編碼化管理，組織編 制覆蓋漳州市所有窗口、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的1064項標(biāo)準(zhǔn)和864幅流程圖，把行政服務(wù)過程程序化、規(guī)范化貫穿于標(biāo)準(zhǔn)制定全過程，建立符合行政服務(wù)實際的標(biāo)準(zhǔn)體 系。目前，市級行政服務(wù)中心單個

審批環(huán)節(jié)由5個壓縮至3.2個，比省里提出的審批流程環(huán)節(jié)要求壓縮36%，當(dāng)日辦結(jié)率由原來的44.8%上升到62%，群 眾滿意率達(dá)100%。

構(gòu)建便利化智能服務(wù)平臺

以市行政服務(wù)中心被列入國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位為契機(jī)，漳州市在改進(jìn)審批服務(wù)上狠下功夫，強(qiáng)化“三集中、三個百分百”，強(qiáng)化線上線下、虛實 一體，強(qiáng)化“1+1＞2”效應(yīng)，開辟審批提速通道，繼續(xù)鞏固提升“一次性聯(lián)合告知、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批、市縣聯(lián)動”的并聯(lián)審批機(jī)制，建立重大投資項目“模 擬審批”機(jī)制，以審批“零等待”促使項目早日開工，為建設(shè)項目節(jié)省2-4個月的報批時間。深入推進(jìn)“一照一碼”、“多證聯(lián)辦”的便民舉措，增加智能化設(shè) 施、采用智能取號，提供“96123”專線、官方微信、二維碼和手機(jī)短信等人性化服務(wù)，進(jìn)一步精簡申報材料，方便業(yè)主和群眾。目前，市級行政審批和公共服 務(wù)事項已全部入駐網(wǎng)上大廳，網(wǎng)上辦理率超60%。

積極推進(jìn)特殊區(qū)域行政審批制度改革創(chuàng)新

漳州市積極探索試行“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”，按照管理下移、審批前移的原則，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法，推進(jìn)特殊區(qū)域行政審批制度改革創(chuàng)新。將直接面 向企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理事項交給園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)管理，解決特殊區(qū)域與行政區(qū)職能交叉、職責(zé)不清、企業(yè)多頭辦理等問題。并率先在全省實行工商登記制度改革，通過 先照后證、認(rèn)繳登記限制、簡化經(jīng)營場所、放寬經(jīng)營范圍登記等舉措，放低準(zhǔn)入門檻，激活民間投資創(chuàng)業(yè)活力。目前，漳州市企業(yè)登記前置審批由136項減至17 項，帶動全市市場主體登記平穩(wěn)有序發(fā)展。

改革主要目標(biāo)：

持續(xù)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，放管結(jié)合，提升行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和便利化建設(shè)水平，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，改進(jìn)政府服務(wù)方式，為企業(yè)松 綁減負(fù)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的新漳州。

改革工作重點：

繼續(xù)做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批事項的接、放、轉(zhuǎn)工作，健全完善行政審批動態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步清理行政審批和公共服務(wù)事項，優(yōu)化簡化 前置審批和中介服務(wù)項目，全面提速審批效率，強(qiáng)化審批全過程編碼化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，著力打造高效的投資便利化服務(wù)平臺。

臺灣在大陸投資規(guī)模最大醫(yī)衛(wèi)項目落戶泉州

（漳州市人民政府門戶網(wǎng)站）

不久，在海峽西岸就能享受臺灣優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。本屆廈洽會上，臺灣海峽兩岸醫(yī)事交流協(xié)會牽手泉州，雙方正式簽訂項目合作協(xié)議，在泉州建設(shè)包括頤和三甲綜合醫(yī)院在內(nèi)的一系列醫(yī)療健康項目。這是目前臺灣在大陸投資規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生項目，功能有望輻射全市乃至福建全省。

作為臺灣醫(yī)界規(guī)格最高、活動規(guī)模最大的綜合性聯(lián)盟組織，臺灣海峽兩岸醫(yī)事交流協(xié)會在今年1月發(fā)起設(shè)立海峽兩岸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金，初期資金規(guī)模5億美 元，計劃五年內(nèi)籌集50億美元，以專項資金投入兩岸醫(yī)療、生物科技、教育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。正在進(jìn)行中的廈洽會，成為這筆資金尋找“婆家”的大好平臺。

與臺灣有著“五緣”優(yōu)勢的泉州，可謂近水樓臺先得月?！叭輰ξ覀兌韵窦亦l(xiāng)一樣親切，落地在這里，既為了泉州和福建鄉(xiāng)親的健康福祉，也旨在打造一個未來兩岸最耀眼的健康智慧醫(yī)學(xué)城?！迸_灣海峽兩岸醫(yī)事交流協(xié)會理事長黃松雄說。

據(jù)了解，臺灣海峽兩岸醫(yī)事交流協(xié)會與泉州的合作具體包括四個子項目，包括新建一家三甲綜合醫(yī)院、一個綜合性健康養(yǎng)生養(yǎng)老村，與一家市區(qū)醫(yī)院達(dá)成 合作，并爭取申辦一所醫(yī)科大學(xué)。其中，位于泉州臺商投資區(qū)的頤和三甲綜合醫(yī)院項目用地面積369畝，計劃總投資5億美元，規(guī)劃建設(shè)床位3000張。項目將 分兩期建設(shè)， 一期投資約3億美元，建設(shè)床位1200至1500張，包括心臟醫(yī)學(xué)中心、腦中風(fēng)中心、癌癥治療中心、健康管理中心等，以及醫(yī)護(hù)人員綜合用房。二期將建設(shè)一 期項目擴(kuò)建工程、內(nèi)鏡微創(chuàng)培訓(xùn)基地及醫(yī)護(hù)行政人員培訓(xùn)會議中心等。后續(xù)還涵蓋養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)與生物科技、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化等一攬子投資計劃。

作為雙方合作的第一個子項目，頤和三甲綜合醫(yī)院格外引人注目。臺灣海峽兩岸醫(yī)事交流協(xié)會請來臺灣著名建筑師、長期主持長庚體系醫(yī)院設(shè)計工作的劉 培森操刀設(shè)計?！拔覀兿氪蛟煲蛔澜缱罡叩燃壍闹腔坌歪t(yī)院，這種智慧不僅體現(xiàn)在硬件上，更融入軟環(huán)境中?！眲⑴嗌嬖V記者，首先它是一個運(yùn)用綠色能源的 建筑物；第二是它將具備閩南式的建筑風(fēng)格；第三它將擁有先進(jìn)的醫(yī)療科技支撐。

頤和三甲綜合醫(yī)院院長唐高駿希望把臺灣優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)引入泉州?！芭_灣醫(yī)療業(yè)的快速發(fā)展，得益于我們對病人的照顧非常用心，服務(wù)精神十分可貴。泉州與臺灣淵源深厚，我們希望以此為平臺，強(qiáng)化兩岸在這一領(lǐng)域的交流合作?！?/p>

（泉州市人民政府公眾信息網(wǎng)）