趙 敏

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是我們黨統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展史上具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析了統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，科學(xué)回答了新形勢下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。這個講話通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，是會議精神的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻，為統(tǒng)一戰(zhàn)線吹響了“集結(jié)號”，為統(tǒng)戰(zhàn)干部豎起了“指揮旗”，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)描畫了“路線圖”，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、在強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用上突出了“高”字，標(biāo)志著統(tǒng)戰(zhàn)工作站上新的歷史起點

習(xí)近平總書記的講話，對統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位作用進行了深刻闡述，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位擺上了新高度，掀開了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新篇章。在分析研判統(tǒng)戰(zhàn)地位時，習(xí)近平總書記引用了毛澤東同志三句話：即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶；政治就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的；統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。這三句話說明一個深刻道理：人心向背、力量對比是最大的政治，統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。當(dāng)前我們發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化，概括起來呈現(xiàn)“三個多樣”特點：所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣，這使得新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多前所未有的新情況新問題。面對新形勢，如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，是我們必須回答好的重大課題。因此，總書記強調(diào)，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。在這樣的時代背景下，以習(xí)近平為總書記的黨中央高屋建瓴地提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。這一深刻闡述，把對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識提升到新的高度，為全黨進一步用好“法寶”指明了方向。

當(dāng)前，全黨、全社會熱議統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)，合力推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的勢頭已然形成。我省于6月24日在全國第二個召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，省委書記王憲魁在會上強調(diào)，要結(jié)合黑龍江實際，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作。學(xué)習(xí)貫徹兩級統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)，我們必須反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、迅速行動、狠抓落實。一要抓學(xué)習(xí)。我們要切實把學(xué)習(xí)擺上重要日程，各級黨委中心組要集中學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，在吃透科學(xué)內(nèi)涵上下功夫，在領(lǐng)會精髓要義上下功夫，在掌握理論政策上下功夫，真正學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)通。要注重學(xué)習(xí)實效，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹《條例》結(jié)合起來，與龍江發(fā)展實際結(jié)合起來，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。二要抓培訓(xùn)。各級黨委要加大培訓(xùn)力度，舉辦研討班、座談會、報告會、培訓(xùn)班等，進行集中的專題培訓(xùn)和輪訓(xùn)，各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院舉辦的各類班次、各領(lǐng)域組織的學(xué)習(xí)活動，要把講話精神作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。三要抓宣傳。要開展多形式、多內(nèi)容、多層次的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳宣講工作，精心策劃對習(xí)近平總書記講話精神的主題宣傳，在廣播電視、報刊雜志等媒體上推出一批有質(zhì)量、有深度的理論文章，并通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體多渠道、立體化進行傳播，形成各有側(cè)重、互相配合的宣傳聲勢，進一步擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響，營造社會各界了解統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。

二、在完善政策體系上突出了“全”字，提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平

“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)”，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點多線長面廣，涵蓋不同群體，涉及方方面面，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特色。習(xí)近平總書記立足黨的事業(yè)全局，緊緊圍繞服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作進行了全面系統(tǒng)論述，講話內(nèi)容博大精深、內(nèi)涵豐富，包含了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面，全面系統(tǒng)，重點突出，具有戰(zhàn)略性、宏觀性、體系性，為統(tǒng)戰(zhàn)工作描繪出清晰“全景圖”。習(xí)近平總書記講話豐富完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策，指明了民主黨派和無黨派人士、黨外知識分子、民族和宗教、非公有制經(jīng)濟、港澳臺海外、黨外代表人士隊伍建設(shè)“六大領(lǐng)域”工作的基本要求、主要任務(wù)、體制機制和方式方法。習(xí)近平總書記這些系統(tǒng)性論述，體現(xiàn)了嚴(yán)密的思想體系，構(gòu)成了習(xí)近平總書記系列講話的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”，標(biāo)志著習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成。

我們對待統(tǒng)戰(zhàn)這門“科學(xué)”，要以科學(xué)態(tài)度來認(rèn)識，用科學(xué)理論來指導(dǎo)，探尋科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)機制，運用科學(xué)方法，進一步提升我省統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。實現(xiàn)科學(xué)化，有很多工作要做。當(dāng)前，重點要著力加強制度建設(shè)：一要建立完善黨委與民主黨派的協(xié)商制度。多年來，全省各民主黨派和黨外人士在政治協(xié)商和政治參與中形成了很多好做法，有的已經(jīng)上升為制度。年初，省委在制定改革總體方案時，要求按照中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的總體部署，制定全省加強政黨協(xié)商的實施意見，進一步規(guī)范政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和渠道。各級黨委要把與民主黨派的協(xié)商，作為發(fā)展社會主義民主政治、提高決策科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，擺上重要日程。要支持和引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題廣泛協(xié)商，寓領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)商之中、寓引導(dǎo)于協(xié)商之中、寓服務(wù)于協(xié)商之中，努力形成更加廣泛和堅實的思想政治基礎(chǔ)。二要建立黨外人士的聯(lián)系制度。黨委成員聯(lián)系黨外人士是我們黨多年來形成的制度，要一以貫之，繼續(xù)堅持好、落實好、完善好。要切實發(fā)揮黨外人士在反映社情民意、化解各種矛盾、發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用，促進我省民主政治建設(shè)及社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。要利用春節(jié)、國慶等重要節(jié)日，主動同黨外人士互致問候或相互拜訪，開展談心交心活動，利用座談會、紀(jì)念會、聯(lián)歡會和共同參觀考察等形式開展聯(lián)誼活動，同黨外人士加強溝通交流，加深了解和信任，增進純潔友誼。要切實加強對聯(lián)系對象的幫助指導(dǎo)，深入聯(lián)系對象所在單位，聽取情況介紹，幫助解決問題，促進健康成長，使聯(lián)系對象在本職崗位上發(fā)揮更大作用。三要完善黨委聽取專題調(diào)研的制度。各民主黨派每年組織的專題調(diào)研，既有深入的調(diào)查分析，又有獨到的工作建議，對黨委政府決策很有幫助。要堅持“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的調(diào)研工作機制，組織各民主黨派根據(jù)省委總體目標(biāo)和要求深入開展調(diào)研。要從制度上明確不僅要幫助各民主黨派省委選好題，還要在提供信息、介紹情況、交流研討等方面給予支持和幫助。每年要召開調(diào)研工作座談會，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人聽取調(diào)研成果匯報，并注重將調(diào)研成果消化吸收加以運用，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供重要參考和依據(jù)。同時，以此推動民主黨派的自身建設(shè)，擴大多黨合作的社會影響。

三、在明確內(nèi)容要求上突出了“新”字，彰顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作的改革創(chuàng)新和與時俱進

習(xí)近平總書記講話，立足黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年來的豐富實踐，提出許多創(chuàng)新觀點和創(chuàng)新思想，既有理論認(rèn)識的深刻分析，又有科學(xué)方法的生動闡述；既繼承和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)榮傳統(tǒng)，又拓展與時俱進的時代精神，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史起點上實現(xiàn)又一次認(rèn)識上的重大飛躍、理論上的重大突破。如：提出了正確處理一致性和多樣性關(guān)系；明確了民主黨派基本職能，在參政議政、民主監(jiān)督基礎(chǔ)上，增加了“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”職能；進一步細化了民主監(jiān)督形式和內(nèi)容，支持民主黨派發(fā)揮作用；強調(diào)要做好黨外知識分子思想政治工作；提出建立健康政商關(guān)系；從黨外代表人士政治、實職安排和干部培養(yǎng)、政治待遇等多方面提出新要求等。這些內(nèi)容是十八大以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧和創(chuàng)新精神。

站在新的歷史起點上，統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作要按照習(xí)近平總書記重要講話要求，進一步解放思想，深刻理解和準(zhǔn)確把握中央和省委的創(chuàng)新要求，做到與時俱進、與時偕行，以新的思路、新的載體、新的方式，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。一要創(chuàng)新思路。統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的新形勢，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求，“四個全面”戰(zhàn)略布局離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的廣泛參與。“四個全面”戰(zhàn)略布局具體到黑龍江就是“1534戰(zhàn)略”，具體到龍江統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，就是落實習(xí)近平總書記講話精神，服務(wù)龍江經(jīng)濟社會發(fā)展，這是我省統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。我們要跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作主動擺到全省發(fā)展大局中去思考、去推進，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶在思想上立起來，在實踐中用起來。二要創(chuàng)新載體。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在原有的基礎(chǔ)上整合資源，創(chuàng)新載體,為統(tǒng)戰(zhàn)各界提供發(fā)揮作用的空間、展示能力的舞臺。去年以來，全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)造性地開展了以“三創(chuàng)一惠”為主題的“同心協(xié)力活動”，這是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)新載體的具體舉措。該活動開展以來，全省共建成各類基地145個，其中省級基地38個，有力促進了“龍江絲路帶”和“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略實施。同時，省委統(tǒng)戰(zhàn)部在非公經(jīng)濟人士中發(fā)起擔(dān)任貧困地區(qū)“名譽村長”倡議，選聘了34位民營企業(yè)家擔(dān)任望奎縣貧困村的“名譽村長”，此舉打造了非公經(jīng)濟人士發(fā)揮作用的有效載體。我們要進一步創(chuàng)新諸如“同心協(xié)力活動”和“名譽村長活動”這類載體，把統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)揮作用的平臺做實、做強、做大，為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)大局開創(chuàng)一片新天地。三要創(chuàng)新方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)變化的形勢，承擔(dān)新的歷史使命，必須在方式方法上有大的改進。要堅持問題導(dǎo)向，把精力更多放在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上，尤其是對統(tǒng)戰(zhàn)新領(lǐng)域，如“新三種人”、新的社會階層等，要探索新的工作方式，把他們團結(jié)起來。要突出重點，著眼點要放在爭取人心上，放在團結(jié)一切可以團結(jié)的力量上。目前，黑龍江省的發(fā)展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。省委、省政府近期出臺了《關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》和《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，對于有效激發(fā)包括黨外知識分子和新的社會階層人士在內(nèi)的各類人才，積極投身到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大潮中創(chuàng)造了有利條件。我們要努力把多元化、碎片化的社會階層、不同群體組織起來，尤其是要在化消極因素為積極因素上下功夫，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為龍江振興發(fā)展多爭取人心、積聚力量。

四、在明確責(zé)任保障上突出了“實”字，體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與“三嚴(yán)三實”要求的緊密契合

習(xí)近平總書記講話，始終堅持實事求是、求真務(wù)實，直面統(tǒng)一戰(zhàn)線長期存在的重點難點、熱點焦點問題，解疑釋惑、解開扣子，深挖根源、開出藥方。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，針對一些地方黨委不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、有的同志認(rèn)為“做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大成績，不做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大問題”的錯誤認(rèn)識，習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。這就為統(tǒng)戰(zhàn)工作確定了“實體”，明確了主體責(zé)任，避免工作“跑偏”、“跑虛”。講話明確指出，各級黨委要負主體責(zé)任，統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田，黨委書記是第一責(zé)任人。習(xí)近平總書記還提出了切實管用的保障措施：要做到“四個納入”，納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友；針對長期以來存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的突出問題，強調(diào)構(gòu)建“一個格局”：堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。這“四個納入”、“三個帶頭”、“一個格局”的闡述，把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處，充分體現(xiàn)了黨中央帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，謀實策、辦實事、求實效的優(yōu)良作風(fēng)。

一分部署，九分落實。毛澤東同志講，“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。抓落實，主要靠干部，關(guān)鍵在能力。我們要按照習(xí)近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，要以嚴(yán)的態(tài)度、實的精神，確保講話精神落到實處、見到實效，引導(dǎo)全省統(tǒng)戰(zhàn)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”，提高履職盡責(zé)能力，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。一要堅定理想信念，越是做黨外人士工作，越要心中有黨，要講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩，堅決維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，確保中央決策部署在統(tǒng)戰(zhàn)工作中得到堅決貫徹。二要提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，全面加強各方面知識的學(xué)習(xí)，善于運用法治思維和法治方式開展工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。三要強化工作作風(fēng)，馳而不息反對“四風(fēng)”，堅持誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，以更嚴(yán)的態(tài)度、更實的精神，進一步做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作。