楊健

某公安院校最近五年畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查報告

楊健

隨著社會發(fā)展，公安工作的內(nèi)涵與外延不斷豐富拓展，對現(xiàn)代警務人才的素質(zhì)要求發(fā)生根本性的變化，公安院校如何適應這種變化是公安教育人繞不開的話題。公安院校的人才培養(yǎng)工作就是根據(jù)現(xiàn)代警務人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求與當代年輕人生理心理特點有針對性地開展工作，這種工作的實效如何是衡量公安院校人才培養(yǎng)水平高低的核心指標。

公安院校 人才培養(yǎng) 質(zhì)量跟蹤

一、本次調(diào)研的基本情況

在調(diào)研的六個市局中，隨機抽取近五年的960名畢業(yè)生、畢業(yè)生所在的科所隊長320名、64名政工部門領(lǐng)導。在調(diào)研的過程中主要采取發(fā)問卷的形式開展調(diào)研工作。對近五年畢業(yè)生，投放了960份問卷，收回了912份問卷，采集到912組數(shù)據(jù)，收集到1593條意見和建議；對科所隊領(lǐng)導，投放了320份問卷，收回了280份問卷，采集了280組數(shù)據(jù)，收集到703條意見和建議；對政工部門領(lǐng)導，投放了64份調(diào)查問卷，回收了60份調(diào)查問卷，采集到數(shù)據(jù)60組，收集到意見和建議213條。

二、近五年畢業(yè)生調(diào)查的基本情況

（一）有關(guān)對培養(yǎng)目標的了解

近五年某警院總共有5802名畢業(yè)生，分別就職在某省13個市的相關(guān)單位。在本次調(diào)研中，所調(diào)查的科所隊長和政工部門領(lǐng)導，對該警院的總體概況、辦學理念、人才培養(yǎng)目標的了解情況，14.64%完全知曉，57.14%基本了解，25.36%部分了解，2.86%不了解。對人才培養(yǎng)的目標，作為用人單位不能完全清楚了解，這是阻礙公安機關(guān)對公安院校人才培養(yǎng)的認可度提升的制度方面的原因。

（二）有關(guān)養(yǎng)成教育

對科所隊長調(diào)查的情況，某警院畢業(yè)生在工作生活上表現(xiàn)出來的好作風有：72.14%顧全大局、令行禁止；71.43%勤奮好學、學以致用；54.29%真抓實干、務求實效；53.21%生活正派、情趣健康；46.79%發(fā)揚民主、團結(jié)共事；46.07%秉公用權(quán)、廉潔從政；38.57%心系群眾、服務人民；31.79%艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。某警院畢業(yè)生在工作生活上表現(xiàn)出來的壞作風有：40.00%“懶”——追求安逸，不肯動手，不肯動腦；20.36%“庸”——能力平平，業(yè)務不精；19.29%“虛”——作風浮而不實；12.14%脫離實際，教條主義作風；9.29%“散”——作風散漫，紀律松弛；7.86%不顧大局，本位主義作風；2.86%獨斷專行，官僚主義作風。服從意識：49.43%很強，41.57%較強，6.07%一般，2.1%較差，0.9%很差；保密意識：44.14%很強，46.29%較強，5.71%一般，2.36%較差，1.5%很差；服務意識：30.93%很強，47.79%較強，16.79%一般，3.25%較差，1.24%很差；執(zhí)法思維：39.57%很強，45.64%較強，9.64%一般,3.07%較差，2.08%很差；應急思維：25.71%很強，45.36%較強，20.00%一般，8.22%較差，0.71%很差；人際交流方面：70.71%相處融洽、溝通無阻，28.22%雖有矛盾、及時化解，1.07%矛盾突出、交流有礙。

對政工部門調(diào)查的情況：思想表現(xiàn)：70.00%好，30.00%較好；組織紀律：66.67%好，30.00%較好，3.33%一般；工作態(tài)度：66.67%好，30.00%較好，3.33%一般；責任意識：61.67%好，31.87%較好，6.46%一般；敬業(yè)精神：58.76%好，37.91%較好，3.33%一般。

（三）有關(guān)專業(yè)課程設(shè)置

對政工部門調(diào)查的情況是：某警院目前的專業(yè)設(shè)置、課程安排與社會需求6.67%完全契合，63.33%基本吻合，26.67%較為適應，3.33%不太適應。某警院畢業(yè)生與社會招警相比在哪些方面能力存在較大差距：41.67%實踐創(chuàng)新能力，36.67%吃苦耐勞精神，33.33%外語能力，26.67%其他，25.00%計算機能力，21.67%專業(yè)實踐能力，11.67%基礎(chǔ)知識， 8.33%學習能力。某警院畢業(yè)生與社會招警相比在哪些方面能力較強： 75.00%專業(yè)實踐能力，66.67%基礎(chǔ)知識，65.00%團隊意識、協(xié)調(diào)能力，40.00%吃苦耐勞精神， 36.67%學習能力，31.67%實踐創(chuàng)新能力，10.00%計算機能力，5.00%外語能力。 某警院畢業(yè)生與同類院校畢業(yè)生在專業(yè)知識和警務技能上相比，53.34%有一定優(yōu)勢、25.00%差不多，3.33%有一定差距，18.33%各有所長。

對科所隊長調(diào)查了解的情況是：某警院畢業(yè)生與同類院校畢業(yè)生在專業(yè)知識和警務技能上相比，67.15%有一定優(yōu)勢，18.21%差不多，4.64%有一定差距，1.43%有明顯差距，8.57%各有所長。某警院畢業(yè)生與社會招警相比在哪些方面能力較強：78.21%基礎(chǔ)知識，73.21%專業(yè)實踐能力，59.64%團隊意識、協(xié)調(diào)能力，52.86吃苦耐勞精神，36.07%學習能力，24.29%實踐創(chuàng)新能力，20.00%計算機能力，8.57%外語能力，3.57%其他。某警院畢業(yè)生與社會招警相比在哪些方面能力存在較大差距：39.64%外語能力，37.86%實踐創(chuàng)新能力，30.71%計算機能力，28.21%學習能力，20.00%吃苦耐勞精神，16.79%團隊意識、協(xié)調(diào)能力，14.29%專業(yè)實踐能力，10.36%基礎(chǔ)知識，1.07%其他。調(diào)研過程中科所隊長認為該警院畢業(yè)生所掌握的公安專業(yè)技能與實際工作的要求相比，14.64%直接可以勝任，67.86%基本可以勝任，17.50%需要專項培訓。

對某警院畢業(yè)生調(diào)查的情況是：畢業(yè)生所學專業(yè)知識12.94%適應公安需要，非常合理；27.41%合理；51.54%存在差距、基本合理；8.11%不合理。公安專業(yè)理論知識與實際工作的要求相比：12.72%夠用，49.34%基本夠用，37.94%不夠用。公安專業(yè)技能與實際工作的要求相比：6.91%直接可以勝任，42.11%基本可以參與，50.98%需要實際培訓。

（四）有關(guān)警務化管理方式

畢業(yè)生認為母校的警務化管理的方式：38.93%很好，46.04%比較好，13.49%一般，1.54%不太好。畢業(yè)生認為母校的警務化管理的效果：36.07%很好，47.7%比較好，15.02%一般，1.21%不太好。畢業(yè)生認為母校的警務化管理過程中制度、措施、方法、平臺哪些印象深刻：85.53%一日生活制度，68.53%體能訓練，53.51%拉練，40.68%入學教育，30.26%畢業(yè)教育， 21.49%重大節(jié)假日儀式教育，1.21%其他。畢業(yè)生在接受母校警務化管理的過程中影響最大的是：79.28%警務化管理制度本身，57.24%宿舍成員，46.38%學習或鍛煉伙伴，24.67%學生管理干部的執(zhí)行力，24.12%學院督察隊的執(zhí)行力，22.15%學生管理干部的人格魅力，22.04%學生管理干部的自身形象， 21.38%大隊或系的督察隊的執(zhí)行力，0.88%其他。畢業(yè)生在接受母校警務化管理過程中的心態(tài)：55.71%主動，34.10%被動，5.15%隨心情，5.04%無所謂。母校實施的警務化管理對畢業(yè)生產(chǎn)生的主要影響：93.97%警察意識，73.90%行為習慣，64.80%生活習慣，46.16%成人意識，45.94%鍛煉習慣， 30.48%成才意識，16.23%閱讀習慣， 0.44%其他。

（五）收集的主要建議

有關(guān)學生的創(chuàng)新能力與學習能力：無論從事何種警種，在處理各類問題的過程中，創(chuàng)新能力與學習能力尤其重要，但普遍反映某警院的畢業(yè)生在這方面的能力相對欠缺，處理問題的方法、思路過于死板，學習某種新知識的領(lǐng)悟能力、理解能力相對較弱。

有關(guān)學生的艱苦奮斗、吃苦耐勞精神：隨著畢業(yè)生中80后、90后的比例越來越大，421型的倒金字塔結(jié)構(gòu)的家庭模式，使得不管出生在經(jīng)濟條件好的家庭的學生，還是出生在經(jīng)濟條件較差的家庭學生，先天的優(yōu)越感與衣來生手飯來張口的習慣自然而生。學校雖然開展艱苦奮斗、吃苦耐勞精神的教育和實踐，但在有些同學身上效果并不明顯。再加上許多畢業(yè)生對警察職業(yè)的艱苦程度估計不足，導致了一些畢業(yè)生與公安工作一直不合拍。

有關(guān)通識教育與專業(yè)教育的關(guān)系：幾乎所有的調(diào)研點都反映，部分畢業(yè)生從事的警種與原來所學的專業(yè)并不匹配，使得畢業(yè)生參加工作后要從頭學起，在校四年中應將開展公安通識教育的時間與開展專業(yè)知識教育的時間合理分配，使得畢業(yè)生從事于自己所學專業(yè)不一致的警種時，不至于茫然。

有關(guān)實戰(zhàn)化教學與警務技能的培養(yǎng)：如何讓學生在全仿真的警察工作環(huán)境中學習，是公安機關(guān)對公安院校教學工作的期待。警務技能的掌握程度是畢業(yè)生工作磨合期長短、樹立工作自信心的關(guān)鍵。尤其是隨著社會發(fā)展，新的警務技能不斷出現(xiàn)，公安機關(guān)期待能在學校里完成這樣的警務技能培訓。

有關(guān)公安應用文寫作、英語口語、少數(shù)民族語言：反映畢業(yè)生公文寫作能力較弱，寫個材料，難產(chǎn)的，多次易稿的，寫好了還要相關(guān)人員幫助修改的現(xiàn)象普遍存在。目前各地區(qū)涉外案件越來越多，畢業(yè)生英語口語能力較弱；同時，隨著反恐維穩(wěn)工作重要性越來越顯現(xiàn)，掌握少數(shù)民族語言成為需要，而院校未開設(shè)相應的課程。

有關(guān)實習見習的時間：參與調(diào)研的公安機關(guān)非常希望延長實習見習時間，一方面增加實習見習單位的機動警力，另一方面提高實習見習的效果。如在校課堂上講的辦案程序，由于在公安機關(guān)的實習見習時間短，使學生并不能走完一個案件的完整流程，對此就不能有充分的感性認識。

有關(guān)法治精神和警察意識的養(yǎng)成及警察職業(yè)自豪感、光榮感的培育：警察作為執(zhí)法者，對法律的適用尤其重要。在這次調(diào)研中六個點都提到畢業(yè)生法律素養(yǎng)的重要性，尤其對該警院提出的“雙百計劃”，無一不拍手叫好。少部分畢業(yè)生警察意識淡漠，缺少職業(yè)自豪感、光榮感，在校應加強對學生警察職業(yè)的認同教育。

有關(guān)人才培養(yǎng)過程中的校局合作：老師走進公安一線，一線的優(yōu)秀干警走進課堂，這條建議有四個調(diào)研點提出來。在警務人才培養(yǎng)的生產(chǎn)線中，公安院校與公安機關(guān)有著天然的聯(lián)系，本不應該割斷，但在實際工作中被割斷的現(xiàn)象還是存在的，打開校門辦學將是一種必然與應當。

有關(guān)心理健康教育：所有調(diào)研點都談及了心理健康教育問題。警察的心理是否健康不但影響他的工作效率，而且影響對不良行為的阻抗水平。警察是社會上接觸社會陰暗面最多的職業(yè)，保持穩(wěn)定健康的心理非常重要。

三、思考、啟示與建議

從這些調(diào)查的數(shù)據(jù)和建議來看，體現(xiàn)出某警院在人才培養(yǎng)過程中，真正的全員育人氛圍并沒有形成，對學生的養(yǎng)成教育與培養(yǎng)目標還是有差距的。專業(yè)課程設(shè)計總體上效果不錯，但同其高就業(yè)率相比，有些問題必須認真考慮并能找出解決問題的方法，公安院校各專業(yè)課程設(shè)計應緊緊圍繞警察職業(yè)需求。警務化管理工作取得了一定成績，在培養(yǎng)學生的警察意識，素質(zhì)的拓展，對學生的成長成才的影響是積極、有效的，有些具有基礎(chǔ)性作用，但其工作理念并沒有深入人心，對警務化管理的制度設(shè)計仍在探索過程中，警務化管理在影響人才綜合素質(zhì)提升的各要素中的地位并沒有得到完全顯現(xiàn)。學院獨特的品質(zhì)沒有得到很好提煉，老師優(yōu)良的工作作風與責任心沒有得到培養(yǎng)對象的充分肯定，為人才培養(yǎng)爭作貢獻的氛圍沒有形成。公安機關(guān)對公安院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量有充分的發(fā)言權(quán)，這個發(fā)言權(quán)其實就是人才的需求，公安院校應按照職業(yè)化人才培養(yǎng)的要求，開展實質(zhì)意義上的校局合作，體現(xiàn)公安發(fā)展態(tài)勢的校局聯(lián)動，這才是把人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高落實到實處。公安機關(guān)希望公安院校能夠有系統(tǒng)地、通過比武提高學生的體能素質(zhì)，重視其戰(zhàn)術(shù)、警械使用方面的培養(yǎng)，培訓一批反恐技能突出的民警。同時，通過加強養(yǎng)成教育，灌輸警察意識。全面落實警務化管理，做到令行禁止。改變過去只重視知識傳授的做法，把發(fā)展學生獨立思考和獨立判斷的能力放在首位。采用互動式教學模式，通過場景模擬等方式，規(guī)范在校生的執(zhí)法語言和執(zhí)法方式，使其更早地接觸和了解社會實際，認識自身的優(yōu)勢和不足，從而調(diào)整心態(tài)，有針對性地進一步加強警務學習和自身素質(zhì)提升。加強教師隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，從制度上和政策落實上維護教師權(quán)益，通過建立科學合理的教學質(zhì)量激勵和約束機制，充分調(diào)動教師的工作積極性，把教師到基層公安機關(guān)交流鍛煉作為常態(tài)。公安院校應完善網(wǎng)絡平臺建設(shè)，明確管理理念，提出具體工作要求，促進共同進步；完善智庫建設(shè)，搜集典型案例，供基層和一線民警學習，為他們提供解決問題的可行之路；多派調(diào)研小組下基層，讓基層干部到公安院校培訓學習，共享資源。另外，進一步加強畢業(yè)生與母校之間的聯(lián)系，發(fā)揮廣大畢業(yè)生在學院建設(shè)和發(fā)展中的作用，共謀學院轉(zhuǎn)型升級大計，也對公安院校的建設(shè)發(fā)展有著重要意義。

Survey Report on the Quality of Graduates of a Public Security College in the Last Five Years

YANG Jian

Along with social development,public security work has been enriched in both scope and quality, which demands higher requirements from modern police staffs.Facing with such change,public security colleges and universities need to make self-adaption.Education in public security colleges is centered on how to improve students’professional qualities,thus the quality of graduates undoubtedly becomes a core criteria for assessing the teaching effect and achievement.

public security colleges and universities;personnel training;quality tracking

D035.31

A

1672-1020(2015)06-0089-04

[責任編輯：金 晞]

2015-10-10

楊?。?973-），男，江蘇東臺人，漢族，江蘇警官學院治安管理系學生一大隊教導員，主要研究學生管理，南京，210031。